江苏省财政厅省人事厅


省财政厅省人事厅关于印发《江苏省博士后科研资助计划管理办法》的通知
苏人发〔２００４〕３８号　　２００４年１２月１６日

各市人事局、财政局，各博士后科研流动站、工作站、博士后技术创新中心设立单位：
　　为加快发展我省博士后事业，充分发挥博士后研究人员在知识创新和技术创新工作中的重要作用，科学、规范地做好我省博士后科研资助计划管理工作，特制定《江苏省博士后科研资助计划管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

江苏省博士后科研资助计划管理办法

第一章　总　　则
　　第一条　为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，发挥我省博士后的专业特长和科研能力，促进我省经济社会事业发展，设立“江苏省博士后科研资助计划”，并制定本办法。
　　第二条　“江苏省博士后科研资助计划”面向全省在站博士后研究人员，主要资助自然科学应用研究、具有原创性或开拓性的自然科学基础研究和社会科学研究。
　　第三条　江苏省人事厅是“博士后科研资助计划”的行政主管部门，负责全省“博士后科研资助计划”的计划编制和组织实施，具体受理博士后科研资助的申请并组织专家评审，按规定编制博士后科研资助资金年度预算。省财政厅负责“博士后科研资助计划”资金的筹集、管理和财务监督。
　　第四条　“博士后科研资助计划”资金主要来源于省政府专项投入、各地人事局及设站单位的经费投入。
　　第二章　资助期限、类别和金额
　　第五条　列入本计划的项目，资助期限与博士后研究人员在站工作期限相同，出站后留在进站单位工作的人员根据项目进展情况经批准可延长一年。
　　第六条　本计划提供的资助类别及金额为三类：
　　Ａ类，资助金额６－８万元人民币，支持国际先进、国内同行领先、能产生明显经济社会效益的项目，或跟踪国际学科发展前沿、具有良好研究和应用前景、对学科建设有重要推动作用的项目；
　　Ｂ类，资助金额３－５万元人民币，支持国内同行领先、能产生良好经济社会效益的项目，或学术意义重大、具有先进性和开拓性、有良好研究和应用前景的项目；
　　Ｃ类，资助金额１－２万元人民币，支持国内先进、能产生较好经济社会效益的项目，或学术思想新颖、立论充分、有良好研究和应用前景的项目，或着眼于理论创新和实践问题解决的社会科学研究项目。
　　在我国科学发展中具有战略意义，可望取得重大突破、达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究项目，或对我省经济社会发展，特别是对我省支柱产业和高新技术产业发展有重要影响，具有重大应用价值的研究项目，可以不受上述资助类别和金额的限制。
　　第三章　资助条件及申报和评审程序
　　第七条　申请资助的博士后研究人员应具备以下条件：
　　（一）已正式办理进站手续并在站工作；
　　（二）选题范围符合国家和我省科技攻关、重点建设项目和基础性研究的重点发展领域及方向，紧密结合我省经济社会与科技发展重点，所研究项目具有重要的理论意义和应用价值；
　　（三）具有坚实的专业基础和较强的科研工作能力，在科研工作中做出过优异成绩；
　　（四）出站后愿意留在江苏工作。
　　第八条　本计划以项目形式申报，采取个人申请，博士后流动站设站单位审核择优推荐，或博士后工作站（技术创新中心）设立单位及市人事部门审核择优推荐，专家评审遴选，省人事厅审定公布的方式进行。
　　第九条　本计划每年申报评选两次，于每年的４月和１０月集中受理申报材料，６月和１２月进行评审工作。
　　第十条　申请者可在“江苏博士后”网站（ｗｗｗ．ｊｓｂｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ）上下载《江苏省博士后科研资助计划申请表》，填写后连同有关附件材料，报送进站单位审核（企业博士后报送博士后工作站或技术创新中心设立单位）。
　　第十一条　申请者进站单位应对申报材料的真实性、实施方案的可行性、经费预算的合理性等内容进行认真审核，如实填写单位意见，择优向省人事厅推荐。博士后流动站设站单位的申报材料直接向省人事厅推荐，博士后工作站（技术创新中心）设立单位的申报材料报送所在市人事局审核后，由各市人事局择优向省人事厅推荐。《江苏省博士后科研资助计划申请表》和有关附件材料一式三份，报省人事厅博士后工作管理部门，同时需报送《江苏省博士后科研资助计划申请表》的电子版。
　　第十二条　省人事厅博士后工作管理部门按照本办法有关规定，对申请对象及其科研项目初审后，由省人事厅组织专家对符合申报条件的申请对象及其科研项目进行评审，提出资助人选、项目及资助类别，经省人事厅审定批准后，资助人选及其项目正式列入江苏省博士后科研资助计划，并予以公布。
　　第四章　经费管理
　　第十三条　博士后科研资助经费的使用、管理实行预、决算制度。省人事厅根据博士后科研工作年度计划，组织汇总、论证省有关部门、单位提出的项目资助申请，按照部门预算编制的要求，向省财政厅提出下年度博士后科研资助经费安排建议。省财政根据财力情况和本办法有关规定，核定博士后科研资助经费的年度支出预算。预算执行年度，省财政厅会同省人事厅根据确定的年度预算和资助项目实施情况，分期分项目拨付资金。省人事厅每年末将博士后科研资助经费的年度使用情况和使用效果报送省财政厅。
　　第十四条　省、市划拨的资助经费由受资助者进站单位财务部门单独立帐，代为管理。设站单位不得收取或变相收取管理费。
　　第十五条　博士后科研资助经费只能专项用于项目科研支出，不得用于人员经费支出、正常办公经费支出、行政后勤支出、职工福利支出，不得用于楼、堂、馆、所等基本建设支出以及其他不属于博士后科研资助资金开支范围的支出。
　　第十六条　设站单位博士后管理部门有权对受资助者所获资助经费使用支出情况进行检查监督，发现问题应及时纠正，并视情节轻重采取相应措施。
　　第十七条　资助期满或资助项目研究结束，受资助者应会同设设进单位财务部门清理账目，如实填报《江苏省博士后科研资助计划项目资助经费决算表》，详细说明经费使用情况，由设站单位签署意见后一式两份报省人事厅审核备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局审核备案。
　　第十八条　受资助者出站时不得带走未用完的资助经费和用资助经费购置的资产，并与设站单位认真办理交接手续，留给设站单位继续用作博士后科研工作。
　　第十九条　受资助者中途退站或被进站单位除名的，资助项目因故撤销的，省市人事部门将酌情追回全部或部分资助款项，退回上缴财政。
　　第二十条　省市人事部门对下拨的资助经费使用情况不定期地进行检查监督，对违反本办法有关规定使用不当的，或有其他虚假违规行为的，视情节收回全部或部分资助款项，退回上缴财政；情节严重的，对有关责任人员和单位将给予通报批评，直至追究其相应的责任。
　　第五章　组织管理
　　第二十一条　受资助者进站单位负责本计划资助项目的日常管理工作。各有关单位要加强管理，创造良好环境，落实相应的配套措施，支持受资助者开展科研工作。
　　第二十二条　在资助期内，省市人事部门将对受资助者的研究工作进行检查跟踪。
　　第二十三条　资助期满或项目研究结束后，受资助者须及时向进站单位提交《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》。《报告》经设站单位考评签署意见后，由省人事厅或委托市人事局、设站单位组织专家对项目完成情况进行审核鉴定。《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》设站单位须一式两份报送省人事厅备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局备案。
　　第二十四条　受资助者发表、出版与本计划资助有关的论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应标注“江苏省博士后科研资助计划项目”（英文翻译为：Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｌａｎｎｅｄ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｆｏｒ Ｐｏｓｔｄｏｃｔｏｒａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｕｎｄｓ）。
　　第二十五条　对于资助对象中的优秀者，省人事厅将给予表彰和奖励。出站后继续在江苏做二站博士后的，若再次申请江苏省博士后科研资助计划资助，省人事厅将予以优先考虑。
　　第二十六条　受资助者及其项目不得替换，资助经费不得转让或挪用。
　　第二十七条　受资助者及有关单位弄虚作假骗取资助的，省人事厅经核实后，将撤消其资格，追回资助经费，并给予通报批评。
　　第六章　附　　则
　　第二十八条　本办法由省人事厅、省财政厅负责解释。
　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。

从一则案例中看格式条款的理解

谢斌


案例：
　　高某到某饭店用餐，因该饭店没有高某要的酒水，高某遂到外面超市购买了酒水。当高某用餐完毕结账时，饭店告知高某，消费者不能自带酒水,如自带酒水则要收取开瓶费。高某不解，饭店服务员则指着墙上的"谢绝自带酒水"的告示要求收取高某的"开瓶费"。　
从上面这则小案例中，我们该如何理解和掌握格式条款的应用及维护自身的合法权益。
分析：
　　格式合同由于其便捷的交易方式。在当今世界各国已经广泛存在。格式合同条教的产生和发展，是市场经济高度发达的产物。根据《合同法》第39条第2款规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定的，并在订立合同时未与对方协商的条款。而不是与格式条款提供方处于平等协商的地位。格式条款有两个特点：第一，格式条款总是一方预先拟定的。第二，不与合同对方当事人进行磋商。因此，相对方只能对格式条款表示完全同意或拒绝，相对人在订约中实质上处于附从地位。为保障相对人的合法权益，《合同法》第３９条第１款规定：采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。对格式条款予以特别的规制。
　　首先，格式条款无效的情况。1、免除格式条款提供方的责任、加重相对方责任、排除相对方主要权利的，该条款无效。依照《合同法》第４０条规定，格式条款除因具有与其他非格式条款相同的无效原因而无效外，提供格式条款的一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 2、造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的免责条款无效。 3、一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益4、以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定；5、违反提请注意义务、说明的义务的，提供格式条款的一方须予以说明，以便相对人决定是否同意接受该条款。若提供格式条款的一方未以合理的方式提请对方注意，或者虽提请对方注意但未应对方的要求予以说明，则该格式条款不生效。
　　其次，格式条款解释的特殊要求。《合同法》第４１条规定：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的 解 释。格式条款与非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。依照此规定解释格式条款要注意三个方面：1、通常理解解释。通常的理解，是指通常情形下会订立该合同的一般人的理解，不能按照提供格式条款的一方的特别理解来解释；2、作不利于格式条款提供方的解释。为了保护格式条款提供方的相对方的利益，因为相对方总是处于一种弱势地位。如果一方当事人所提出的合同条款含义不清，则应作出 对 该 方当事人不利的解释；3、格式条款和非格式条款并存时注意事项。格式条款是由一方提供而未经协商的，非格式条款是由当事人双方协商一致的，如果格式条款与非格式条款不一致，实际上是当事人双方以其合意排除了格式条款的适用。
再次，格式条款制作人义务。
　　1、公平制定义务是指格式条款制作人在拟定格式条款的内容时，应当根据公平的原则订立的格式条款类型。格式条款的内容单方拟定，不与对方当事人协商而制作的。若只考虑制作人的利益，忽视公平合理原则，那么就会损害向对方的合法的权益。凡是违反第4条所确定的公平原则的格式条款。其法律效力受到限制。
　　2、制作人的提醒义务。主要是指在利用格式条款订立格式合同时，格式条款的提供者应当提醒对方当事人注意避免或者限制其责任的条款，以使对方当事人能够在知悉和了解免责或限制条款内容的前提下，作出是否订立合同的选择决定。特别是免责条款，是指完全免除格式条款提供者某一方面责任的条款。若提供格式条款的一方未以合理的方式提请对方注意，则该格式条款不生效。向对方要注意制作人提请注意的程序、提请注意的时间、注意的方法、提请注意的文件是否清晰明白，不被污损、
　　3、制作人的说明义务和附随义务。说明义务是指在利用格式条款订立格式合同的过程中，如果对方当事人要求对免责或者限责条款作出说明，格式条款的提供者应当按照要求向其作出说明，使之能够理解免责或者限责条款的内容与意义。合同法第60条第2款规定：“当事人应当遵守诚实信用的原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。”若制作方提请相对方注意但未应相对方的要求予以说明，则该格式条款不生效。格式条款提供者凡是没有在签订合同之前或签订合同的同时，向承诺方履行合理提示和说明免责条款的义务，该免责条款应当视为不成立。
　　格式条款的应用是一把双刃剑，我们应当利用其好的一面，取其精华，去其糟粕。从法律上规范格式条款的应用，使其适用经济社会的发展。


荔浦县人民法院 谢斌