河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）和濮阳市政府信息公开工作社会评议制度（试行）的通知

濮政办〔2011〕83号


各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
现将《濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）》和《濮阳市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二〇一一年十二月十二日



濮阳市政府信息公开工作考核制度（试行）

第一条 为了促进全市政府信息公开工作的深入开展，规范政府信息公开考核工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《濮阳市政府信息公开办法》制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）。
第三条 政府信息公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。
第四条 政府信息公开考核实行分级负责制度。市人民政府办公室负责全市政府信息公开考核的组织、协调和指导，对市直行政机关及各县（区）政府信息公开工作进行考核；各县（区）人民政府办公室负责本县（区）政府信息公开考核的组织、协调和指导，对本县（区）行政机关及各乡镇（办）政府信息公开工作进行考核。
第五条 政府信息公开考核的标准是：组织机构健全，工作责任明确；公开内容符合规定，更新及时；公开形式实用有效，方便公众；公开制度完善，执行到位；监督机制健全，责任追究落实；公开效果显著，群众评价满意。
第六条 政府信息公开考核结果应纳入各级行政机关目标责任制考核。
第七条 政府信息公开工作考核的主要内容：
（一）政府信息公开工作组织领导及工作机构建设情况;
（二）政府信息公开工作经费纳入年度预算安排及落实情况，办公设施配置情况；
（三）政府信息公开指南和目录的编制、主动公开政府信息发布情况；
（四）网上公开办事、互动交流栏目开展情况；
（五）政府信息公开载体、查阅场所建设及便民服务情况；
（六）政府信息公开保密审查、新闻发布、工作考核、社会评议和责任追究制度的建立及落实情况；
（七）依申请公开政府信息制度建立及政府信息发布保密审查落实情况；
（八）依申请公开政府的信息收取成本费用情况；
（九）政府信息公开工作的举报、投诉及受理、复议、办结、回复情况；
（十）政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况。
第八条 政府信息公开考核采取百分制量化考核办法，对考核内容进行量化打分。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次，其中优秀等次不超过被考核单位总数的20％。
第九条 政府信息公开工作考核的方式和程序：
政府信息公开工作考核采取平时检查、社会评议、定期考核等方式开展。
（一）平时检查由市人民政府办公室根据每年工作重点，确定检查内容和单位进行检查；
（二）社会评议是由市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式向公众征集对各县（区）人民政府、各行政机关开展政府信息公开工作的建议及群众满意度的评价意见；
（三）定期考核每年度进行一次，考核于年底或次年初进行。被考核单位根据考核要求进行自查，并形成书面材料报市政府办公室。市人民政府办公室会同有关部门组成考核组。考核组采取听取情况汇报、查阅相关资料、实地检查等方式，对被考核单位进行全面考核。
考核组综合平时检查、社会评议和定期考核情况，提出初步考核意见，经市人民政府办公室审定后，确定被考核单位考核等次。
第十条 对年度考核为优秀等次的单位给予通报表彰。对年度考核为不合格等次的单位给予通报批评，并责令限期整改。对造成不良社会影响的，将根据《濮阳市违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）》追究有关责任人的责任。
第十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的考核，参照本制度执行。
第十二条 本制度自发布之日起施行。

附件：1．县区政府信息公开工作考核评分标准
2．市直部门（单位）政府信息公开工作考核评分标准
附件1
县区政府信息公开工作考核评分标准
（总分100分）

一、政府信息公开组织推进情况（6分）
（一）确定了主管部门和工作机构，配备了工作人员（3分）；
（二）把政府信息公开工作列入政府的重要议事日程，定期研究部署政府信息公开工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（3分）。
二、政府信息公开制度建设情况（10分）
（一）建立了新闻发布、信息发布审核和保密审查制度，并得到落实（2分）；
（二）建立了政府信息公开工作考核制度、社会评议制度，并得到落实（2分）；
（三）建立并实施违反政府信息公开规定行为责任追究制度（2分）；
（四）建立了依申请公开政府信息制度（2分）；
（五）依申请公开政府信息收取成本费用管理情况（2分）。
三、政府信息公开情况（20分）
（一）编制了政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新，主动公开政府信息内容完整、准确（6分）；
（二）政府重大决策、重要事项及时通过政府网站、政府公告、公开专栏、新闻发布会、新闻媒体等形式向社会进行公开发布（4分）；
（三）行政审批事项的公开和执行情况（2分）；
（四）政府决定的资源配置、工程招投标、政府采购项目的公开和执行情况（2分）；
（五）项目审批、资质审查、证照办理的公开和执行情况（2分）；
（六）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（4分）。
四、服务“窗口”建设情况（8分）
（一）建立了公开办事大厅，或实行了“一站式”、“一厅式”办公（3分）；
（二）实行和落实 “首问负责制”，简化办事程序，提高办事效率（2分）；
（三）办事程序、办事步骤和服务方式以一定形式（如导示图、流程图、办事指南等）向群众公开（3分）。
五、政府信息公开工作信息化的建设情况（15分）
（一）开通并规范运行县（区）长公开（热线）电话或信箱（3分）；
（二）政府门户网站有政府信息公开的内容专页、专栏（4分）；
（三）政府网站具备网上办事、互动交流等功能，并真正发挥作用（5分）；
（四）设立了政府信息公开查阅场所，配置了相应查阅设施，为群众提供了便利的服务（3分）。
六、政府信息公开统计报送和年度报告编报情况（5分）
（一）按规定时间和要求报送政府信息公开统计报表（2分）；
（二）及时编写并上报政府信息公开年度报告并在网站公布（3分）；
七、政府信息公开监督情况（6分）
（一）对群众投诉能否做到处理及时、公正，结果公开（3分）；
（二）对违反政府信息公开规定行为的责任追究情况（3分）。
八、社会评议情况（15分）
（一）市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式广泛听取公民、法人和其他社会组织对县（区）政府信息公开工作群众满意度的评议意见，评议结果为满意等次（10分）；
（二）县（区）通过一定形式开展的社会评议情况（5分）。
九、参加会议及培训情况（5分）
积极参加省市召开的有关会议、组织的有关培训（5分）。
十、平时检查情况（10分）
政府信息公开的各项工作按时间节点完成，政府信息公开的公开内容、公开方式、公开程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》的规定要求。（10分）
附件2
市直部门（单位）政府信息公开工作
考 核 评 分 标 准
（总分100分）

一、政府信息公开工作机构的建设情况（6分）
（一）认真落实行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓（2分）；
（二）落实政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员（2分）；
（三）能够定期召开会议，研究部署政府信息公开工作（2分）。
二、政府信息公开工作经费安排落实情况，办公设施配置情况（5分）
（一）安排落实了工作经费，保障政府信息公开工作正常进行（2分）；
（二）办公设施、计算机及网络设备配置齐全（3分）。
三、政府信息发布审核和保密审查、新闻发布、依申请公开政府信息制度建立及落实情况（6分）
（一）建立政府信息发布审核和保密审查制度，并得到落实（4分）；
（二）建立新闻发布、依申请公开政府信息制度，并得到落实（2分）。
四、政府信息公开指南和目录的编制，主动公开政府信息的工作情况（30分）
（一）编制了部门政府信息公开指南和目录，且指南和目录比较完善，操作方便，及时更新（6分）；
（二）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》确定的公开方式和公开范围主动公开政府信息，公开信息内容完整、准确（10分）；
（三）部门产生属主动公开范围的规范性文件及时准确公开（3分）；
（四）办理业务事项的办事依据、办事条件、办事程序、收费标准和办结时限的公开完善准确（6分）；
（五）依申请公开政府信息的受理、办结和申请人的满意率及依申请不予公开政府信息情况（5分）。
五、政府信息公开载体利用情况（11分）
（一）建立部门的网站、网页，并有政府信息公开的内容专页、专栏、网上办事、互动交流等功能（5分）；
（二）利用公众信息网、办公业务网等载体，发布政府信息情况（2分）；
（三）开通并规范了公开电话或电子信箱，认真做好答复工作（2分）；
（四）设立政府信息公开查阅场所、设施及便民服务（2分）。
六、政府信息公开工作的举报投诉及受理办结情况（4分）
对群众投诉做到处理及时、公正，结果公开（4分）。
七、政府信息公开工作统计报送和年度工作报告情况（6分）
（一）及时报送政府信息公开工作统计报表（2分）；
（二）按时编写报送政府信息公开工作年度工作报告（2分）；
（三）及时在网站上公布年度工作报告（2分）。
八、依申请公开政府信息收取成本费制度的执行情况（2分）
认真执行依申请公开政府信息收取成本费有关规定（2分）。
九、社会评议情况（15分）
（一）市人民政府办公室采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等方式广泛听取公民、法人和其他社会组织对市直部门（单位）政府信息公开工作群众满意度的评议意见，评议结果为满意等次（10分）；
（二）市直部门（单位）通过一定形式开展的社会评议情况（5分）。
十、参加会议及培训情况（5分）
积极参加省市召开的有关会议、组织的有关培训（5分）。
十一、平时检查情况（10分）
政府信息公开的各项工作按时间节点完成，政府信息公开的公开内容、公开方式、公开程序等符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《濮阳市政府信息公开办法》的规定要求。（10分）

濮阳市政府信息公开工作社会评议制度
（试 行）

第一条 为了进一步推进政府信息公开工作，促进公民、法人和其他组织依法获取政府信息，不断提高政府工作的透明度，坚持实事求是、客观公正、公开透明的原则，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《濮阳市政府信息公开办法》，结合我市实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所指社会评议，是指全市各级政府信息公开工作主管部门通过各种方式和渠道广泛听取公民、法人和其他社会组织对政府信息公开工作的批评、意见和建议的活动。
第三条 政府信息公开工作社会评议的对象是全市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第四条 评议的重点主要包括以下五个方面：
（一）公开内容：依照《条例》的规定，公开的内容是否全面、真实、准确。
（二）公开形式：公开形式是否便捷有效，是否方便公众获取。
（三）公开程序和时限：公开程序是否符合规定，是否按时限要求及时公开。
（四）公开制度：公开制度是否具有实用性和可操作性，是否规范健全并落实到位。
（五）公开效果：是否得到基层和公众的认可，是否保证了公众的知情权、参与权和监督权。
第五条 评议工作由各级人民政府信息公开工作主管部门采取问卷调查、网上评议、召开座谈会等形式进行。
第六条 评议等次分为满意、基本满意和不满意。评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。
第七条 县（区）人民政府于每年1月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作；市人民政府于每年2月底前完成上一年度的政府信息公开社会评议工作。
第八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的社会评议，参照本制度执行。
第九条 本制度自发布之日起施行。




国家开发银行


国家开发银行关于印发《关于帐务交接若干问题的规定》的通知
1995年8月7日，国家开发银行

各国家专业投资公司清债领导小组办公室：
原国家专业投资公司债权债务已清理完毕，现将《关于帐务交接若干问题的规定》予以印发，请按本规定认真抓紧做好有关工作，以保证按时完成原国家专业投资公司的债权债务交接工作。

附件：关于帐务交接若干问题的规定
为了及时完成清理债权债务工作，经行领导研究决定，原国家专业投资公司（以下简称各公司）的会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他会计资料，一律移交给对口的信贷局，并由财会局、稽审局负责监交。现将有关帐务交接工作通知如下：
一、交接准备。各公司应切实做好下列交接准备工作：
1．调整帐务。为保证还债资金的落实，根据会计的稳健原则，各公司的“投资收益”科目一律调整为“其他应付款——应付偿债资金”科目。其他需要调整的项目，在经过行清债办公室批准后方可调整。
2．合并报表。各公司应将截止期为九四年三月三十一日的“清理债权债务报表”，与九四年四月一日至十二月三十一日的“各科目发生额明细表”合并，编制截止期为九四年十二月三十一日的“会计科目余额表”（格式见附件一）和“清理债权债务报表”。
二、交接内容。这次帐务交接的内容包括：
1．清理债权债务报表（截止日期为九四年十二月三十一日）；
2．期末会计科目余额表（截止日期为九四年十二月三十一日）；
3．银行帐户明细表及各帐户银行存款对帐签证单；
4．会计凭证：包括历年的记帐凭证、原始凭证及指标通知单；
5．会计帐簿：包括历年的总分类帐、明细分类帐、银行存款日记帐、现金日记帐、指标登记簿等；
6．会计报表：包括历年的投资公司资金使用情况表、基建财务决算汇总报表等；
7．有价证券：包括股票、债券等各类有价证券；
8．各类定期存单；
9．空白支票：包括转帐支票和现金支票；
各公司应按规定填写“会计资料交接清单”（格式见附件二），注明移交的各项会计资料的份数。
三、会计凭证的交接
1．对九四年十二月三十一日以前的会计凭证，各公司应按规定注明每张记帐凭证的附件张数，并按顺序编号、装订成册。装订时，应加上凭证封面、封底，封面上应注明记帐凭证起讫号数、册数。
2．对九五年一月一日以后的原始凭证，各信贷局应按日期顺序编号，并逐笔登记，编制“原始凭证交接清单”（格式见附件三），不再编制记帐凭证。同时报送“原始凭证交接清单编制说明”，对原始凭证中需要说明的问题进行说明。
3．记帐凭证的移交人为记帐凭证的填制人，记帐凭证的接收人由各信贷局指定，记帐凭证的监交人由财会局、稽审局指定。交接时，移交人、接收人和监交人对每张凭证的附件张数、每册记帐凭证的起讫号数核对无误后，在装订线上贴上封签（封签由财会局统一制发），并由移交人、接收人和监交人在封签上签章。
4．原始凭证的移交人、接收人由各信贷局指定，监交人由财会局、稽审局指定。交接时，移交人、接收人、监交人应按照“原始凭证交接清单”，对原始凭证逐笔核对无误后，分别在“原始凭证交接清单”上签章，并将原始凭证移交给接收人。
5．指标通知单的移交人、接收人由各信贷局指定，监交人由财会局、稽审局指定。交指时，移交人、接收人和监交人应逐年清点、交接。能装订成册的指标通知单，应按顺序编号，单独装订成册。装订时，应加上封面、封底，并在封面上注明起讫号数。
四、会计帐簿的交接
1．会计帐簿的移交人为记帐人，接收人由各信贷局指定，监交人由财会局、稽审局指定。
2．交接时，按照“谁记帐、谁负责”的原则，九四年分段记帐的公司，由移交人（即记帐人）和接收人分别在各帐户九四年三月三十一日期末余额，以及九四年十二月三十一日的最后一笔发生额两端共同盖章；九四年以前更换过记帐人的，应由原移交人和原接收人，在原移交日各科目的期末余额两端共同盖章。
3．交接时，订本式帐簿（如总分类帐、银行存款日记帐、现金日记帐等）应在首页注明已记帐的起讫页数，并由移交人和接收人共同在页数上盖章。活页式帐簿应由移交人按顺序编号，并在首页注明起讫页数，由移交人和接收人共同在页数上盖章。
4．指标登记簿：由移交人、接收人和监交人逐年清点交接。
五、报表的交接
1．各公司的“期末会计科目余额表”、“清理债权债务报表”应与总分类帐、明细分类帐的期末余额对应。移交人、接收人和监交人在核对无误后，应分别在“期末会计科目余额表”、“清理债权债务报表”上签字。
2．各公司的资金使用情况表、基建财务决算汇总报表应由移交人、接收人和监交人逐年清点、交接。
六、有价证券、定期存单的交接
股票、债券等有价证券，以及定期存单，应由交接双方及监交人清点、交接，并在“会计资料交接清单”上注明金额。
七、空白支票的交接
空白转帐支票、现金支票、空白收据、收据存根，应由交接双方及监交人清点、交接，并在“会计资料交接清单”上注明起讫号。
税务登记证等其他有关资料，应由交接双方及监交人清点、交接，并在“会计资料交接清单”上注明份数。
八、交接步骤
1．准备工作。各公司应于八月底前完成帐务调整和合并报表准备工作；编制出“期末会计科目余额表”、“清理债权债务报表”、“原始凭证交接清单”；整理好有关会计凭证、帐簿、报表等交接资料。
2．核对验收。九月一日至八日，由行清债办公室派出三个由移交人、接收人和监交人组成的交接小组，分别对各公司的会计凭证、帐簿、报表进行清点、核对、盖章、验收，并编制“会计资料交接清单”。
3．正式交接。九月九日至十四日，由交接小组按照“会计资料交接清单”逐项清点接收会计资料。由原投资公司清债办公室负责人、各信贷局局长、财会局局长、稽审局局长分别代表移交人、接收人、监交人签字。成熟一个，交接一个。
“会计资料交接清单”一式三份，移交人、接收人、监交人各保留一份。
九、会计处理办法
1．冲平余额。各信贷局接收原投资公司帐务后，应按照“期末会计科目余额表”，编制各科目相反会计分录，冲平各科目余额。
2．建立新帐。各信贷局应按照“期末会计科目余额表”核定的数字，以及附件四规定的会计科目，编制记帐凭证，建立新帐。
十、其他资料的保管、交接。
1．各类借款、贷款及资金使用合同、协议书，以及各类担保书、承诺书等，应由各信贷局接收保管，并加强管理。
2．各类合资、合作项目的合同、章程、出资证明、董事会纪要与资料，暂由各信贷局保管，待开行与开发投资公司办理债权债务交接时，由各信贷局将上述资料移交给开发投资公司。
十一、会计资料交接后，各有关单位仍应按照九四年十二月二十九日行长办公会议纪要精神，加强对原投资公司债权债务的管理，抓紧催收到期债务及应收款项，继续清理遗留问题，确保国有资产不流失。
十二、会计资料交接后，如发现会计凭证、帐簿、报表记录的内容与事实不符，仍应由原凭证填制人、记帐人等经办人员负责。

附表1：会计科目余额表
年 月 日 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 期 初 余 额 | 本 期 发 生 额 | 期 末 余 额 |
| 科 目 名 称 |------------------------------|------------------------------|------------------------------|
| | 借 方 | 贷 方 | 借 方 | 贷 方 | 借 方 | 贷 方 |
|----------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| 合 计 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
移交人：
接收人：
监交人：
注：1、“期初余额”为九四年三月三十一日的余额。
2、“本期发生额”为九四年四月一日至十二月三十一日的发生额。
3、“期末余额”为九四年十二月三十一日的余额。

附表2：会计资料交接清单
编制单位： 年 月 日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 数 量 | |
| 名 称 |--------------------------------------------------------------------| 备注 |
| |八九年|九零年|九一年|九二年|九三年|九四年|九五年|合计（大写）| |
|--------------------|------|------|------|------|------|------|------|------------|--------------|
|1．清理债权债务报表|------|------|------|------|------| 份| | 份| |
| | | | | | | | | | |
|2．科目余额表 |------|------|------|------|------| 份| | 份| |
| | | | | | | | | | |
|3．银行帐户明细表 |------|------|------|------|------| 份| | 份| |
| | | | | | | | | | |
|4．原始凭证交接清单|------|------|------|------|------|------| 份| 份| |
| | | | | | | | | | |
|5．记帐凭证 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|6．指标通知单 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|7．总分类帐 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|8．明细分类帐 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|9．银行日记帐 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|10．现金日记帐 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|11．指标登记簿 | 册| 册| 册| 册| 册| 册| | 册| |
| | | | | | | | | | |
|12．资金使用情况表| 份| 份| 份| 份| 份| 份| | 份| |
| | | | | | | | | | |
|13．基建财务决算 | 份| 份| 份| 份| 份| 份| | 份| |
| | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|14．有价证券 | | | | | | | | 张|金额 元|
| | | | | | | | | | |
|15．定期存单 | | | | | | | | 张|金额 元|
| | | | | | | | | | |
|16．空白转帐支票 | | | | | | | | 本|起讫号 |
| | | | | | | | | | |
|17．空白现金支票 | | | | | | | | 本|起讫号 |
| | | | | | | | | | |
|18．空白收据 | | | | | | | | 本|起讫号 |
| | | | | | | | | | |
|19．收据存根 | | | | | | | | 本| |
| | | | | | | | | | |
|20．税务登记证 | | | | | | | | 份| |
| | | | | | | | | | |
|21． | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
|22． | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
移交人：
接收人：
监交人：

附表3：会计科目
一、资产类
现金
银行存款
其他应收款
代理证券
短期投资
基建基金委托贷款
债券资金委托贷款
回收再贷贷款
其他贷款
应收利息
长期投资
——股票投资
——债券投资
——其他投资
固定资产
累计折旧
固定资产清理
二、负债类
其他应付款
——应付偿债资金
——应付已收投资本金
——其他
基本建设债券资金
重点企业债券资金
国投债券资金
基建基金借款
中央委托借款
拨改贷回收借款
基建基金回收本金借款
其他借款