民政部 人事部


民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知

民发[2001] 263号

中央和国家机关各部委，解放军总政治部，各人民团体：
为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发［1999」34号）精神，制定和完善社会团体的人事管理政策，充分发挥社会团体在社会主义物质文明和精神文明建设中的积极作用，现就全国性社会团体专职工作人员的人事管理问题通知如下：
一、全国性社会团体专职工作人员人事管理工作，是一项政策性强、涉及面广的工作，业务主管单位必须予以高度重视，认真加强管理。民政部、人事部要对社会团体专职工作人员的人事管理工作进行指导、监督、检查，使社会团体的人事管理工作逐步走向法制化、规范化的轨道。
二、全国性社会团体专职工作人员，其档案管理、档案工资、社会保险、职称评定、住房公积金、婚姻状况证明、出国政审证明等人事管理工作，参照国家对事业单位的有关规定执行，由人事部全国人才流动中心或人事部、民政部共同指定的有人事代理权的机构代理。
三、设有人事管理部门或设有专兼职人事管理干部的全国性社会团体，以及专职工作人员的人事管理工作已由业务主管单位人事部门统一管理的全国性社会团体，其人事管理工作可仍按现行管理办法进行。
四、全国性社会团体从离、退休人员中聘任的社会团体专职工作人员，其人事管理工作由被聘人员原单位人事部门负责，具体管理工作依照国家有关规定进行。原单位要创造便利条件，支持这些人员在社会团体的工作。
五、人事部人才流动中心或人事部、民政部共同指定的人事代理权的机构要以高度负责的精神，做好全国性社会团体专职工作人员的人事代理工作，并定期向民政部、人事部和全国性社会团体业务主管单位通报有关情况。
六、全国性社会团体业务主管单位要将本通知的内容及时传达至所属社会团体。全国性社会团体需要办理人事代理的，接本通知后，到人事部人才流动中心或人事部、民政部共同指定的有人事代理权的机构办理对专职工作人员进行人事管理的代理手续。
民政部
人事部
二000年十二月七日


湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2003]20号岳阳市人民政府关于印发《岳阳市救灾资金使用管理暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市救灾资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月三十日


岳阳市救灾资金使用管理暂行办法

第一条 为进一步提高救灾资金（含特大自然灾害救济补助费、特大自然灾害灾后重建补助费、自然灾害救济事业费，下同）的管理水平，切实保障灾民的基本生活和维护灾区社会稳定，根据省民政厅、财政厅、监察厅、审计厅《关于进一步加强救灾资金使用管理的通知》（湘民救发[2002]11号）和省民政厅、财政厅《关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（湘民救发[1999]第12号）等有关文件精神，特制定本办法。

第二条 救灾工作分级负责，依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持。救灾资金分级负担，市、县财政部门要根据上年灾情和救灾资金需求以及财力情况编制相应的自然灾害救济事业费预算。

第三条 中央、省、市下拨的救灾资金和地方各级财政安排的救灾资金，一律依照本办法的规定管理、使用。

第四条 任何单位和个人向我市灾区捐赠的救灾款物按捐赠者的意愿，参照本办法的规定管理、使用。

第五条 救灾资金实行部门负责，权责结合的原则，由民政部门管理使用，财政、监察、审计部门监督。救灾资金分配由民政部门根据灾情提出方案，与财政部门协商，报同级人民政府批准后执行。

第六条 救灾资金只能用于救助当年（指救灾年度）灾情严重或连年遭灾地区无生产自救能力的重灾民，必须重点使用，足额到位，不得挪作它用、平均发放、优亲厚友。

第七条 救灾资金的使用范围：
㈠解决灾区群众因灾引起的吃、穿、住、医等生活困难；
㈡用于灾民的紧急抢救、转移和安置；
㈢用于灾民倒房后的恢复重建；
㈣加工和储运救灾物资。
救灾资金发放使用的重点是重灾区的重灾户，特别是保障无自救能力的重灾户、特困户、五保户和优抚对象的基本生活。

第八条 救灾资金必须专款专用。
㈠不得用于对口支援和各单位办点“扶贫”；
㈡不得用于建设“形象”工程；
㈢不得用于特困企业的解困资金和职工生活补贴；
㈣不得用于灾区干部、教师等人员的工资福利；
㈤不得用于灾区修复学校、医院等公益事业建设；
㈥不得用于敬老院、福利院、光荣院、福利工厂等集体房屋及水、电、路、堤坝工程等与灾民基本生活无关的项目开支；
㈦不得用于抵扣灾民的上交提留款和各种税费；
㈧不得用于提取扶贫周转金和农村养老保险金；
㈨不得用于非自然灾害引发的疾病治疗救助；
㈩不得用于交通事故、治安事件等非自然灾害救助。
各级民政局机关一般临时性社会救济等在地方财政年初安排的救灾资金（即217科目）中支付，不得在中央、省下拨的特大自然灾害救济资金科目中列支。

第九条 救灾款物的发放要坚持公开、公平、公正的原则。
乡（镇）、村在发放救灾款物时，要将上级下拨救灾款物数量及安排使用数量公开，被救济户名单及所得款（物）的数量公开。在发放过程中必须坚持民主评议、集体研究、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，严禁弄虚作假、徇私舞弊，并自觉接受社会监督，确保救灾款物及时足额发到灾民手中。

第十条 救灾资金实行财政专户管理。各地要按照省财政厅、中国人民银行长沙中心支行《关于加强财政社会保障补助资金专户管理若干问题的通知》（湘财社[2002]5号）精神，保证救灾资金调度渠道的畅通。

第十一条 各级民政、财政、监察、审计部门要切实加强对救灾资金使用管理工作的监督和检查，进一步建立健全规章制度。对救灾款物分配要以灾情大小和保障困难灾民的基本生活为依据，严格把关。对违反救灾资金使用规定的单位和当事人要依法追究其法律责任。

第十二条 本办法自发布之日起施行。