关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市食用植物油储备管理办法的通知
珠府〔2010〕88号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市食用植物油储备管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请直接向市粮食局反映。
珠海市人民政府
二○一○年六月三十日
珠海市食用植物油储备管理办法
第一章 总则
第一条 根据国务院和省政府关于建立食用植物油储备制度的有关规定，为加强我市食用植物油储备管理，有效调控食用植物油市场，确保食用植物油应急供应，制定本办法。
第二条 本办法所称食用植物油储备是指市人民政府储备的用于调节全市食用植物油供求总量，稳定食用植物油市场，以及应对重大自然灾害或者其它突发事件等情况的食用植物成品油（以下简称“储备油”）。
第三条 储备油规模根据广东省人民政府考核珠海市人民政府指标任务以及市人民政府有关指令确定。
第四条 市粮食行政管理部门负责对参与储备油投标承储企业的资格进行审核，下达储备油的储备规模、确定储存地点以及品种、质量要求，储备油的动用建议和日常监督管理工作。市财政部门按规定核拨储备油管理费用，并督促有关单位加强对专项经费的使用管理。
第五条 承担储备油储存任务的企业（以下简称“承储企业”）具体负责储备油的组织实施和轮换保管工作，并对储备油的数量、质量和储存安全负责。
第二章 承储轮换
第六条 储备油承储企业必须通过公开招、投标程序确定。招、投标费用纳入市级财政预算。
第七条 储备油的承储轮换招、投标领导、组织和监管工作，由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组具体负责。该小组由市发展改革局（粮食局）、市财政局、市监察局、市审计局和农业发展银行珠海分行组成，主要职责如下：
（一）负责组织对储备油承储企业的公开招、投标。
（二）负责审定储备油中标承储企业的储备费标准。
（三）负责对食用植物油储备各项工作的监督检查。
第八条 储备油承储企业须具备以下条件：
（一）须是在珠海市行政区划范围内，经市工商行政管理部门登记注册，具备食用油经营资格，且无违法经营记录的独立法人。
（二）在珠海市行政区划内拥有独立的经营场所，配套与储备油功能、仓型、轮换方式、品种等相适应的仓储设施。租赁仓储设施的，其租用期应在食用植物油承储合同签订起两年以上。
（三）具备必要的仓储保管人员和资金筹措能力，具备相应的食用植物油质量检验能力，具备相应的统计财会人员。
市粮食行政管理部门接到投标企业申请资料后，在20个工作日内组织市监察、财政、审计等有关部门完成投标企业的承储资格认定工作。
中标承储企业在承储合同期内被依法撤销、解散、破产、兼并的，其食用植物油储备任务由珠海市储备粮（油）轮换招标领导小组重新选定承储企业。
第九条 市粮食行政管理部门负责向承储企业下达储备油储备计划，并与其签订储备油承储合同，明确储存标的物和双方义务、责任、权利。承储企业依据储备计划和承储合同自筹资金、自行组织落实储备油承储任务。
第十条 储备油实行自主动态轮换制度，由承储企业结合自身经营，按照“库存保持常量，实物顶替轮换”的原则，在轮出储备油的同时将同一库点的周转库存中同品种、同质量、同等数量的食用植物油轮入为储备油，不得架空轮换，以确保合同期内任一时点储备油实际库存量不少于应储数量。自主动态轮换过程中发生的费用、损耗等由承储企业自行消化。
第十一条 承储企业的储备油管理须做到“一符一齐三专四落实”，即帐实相符，叠堆整齐，专仓（堆）储存、专人保管、专帐记载，数量、质量、品种、地点落实。专仓(堆)储存时，仓门或堆边要挂上按统一标准制作的标识牌，以示区别。储存点一经市粮食行政管理部门核准落实，承储企业不得擅自变更。如遇特殊情况确需变更储存点的，须事先报市粮食行政管理部门批准。
第十二条 承储企业必须建立储备油统计台帐，逐笔记载，于每月5日前向市粮食行政管理部门报送储备油统计月报及自主动态轮换情况。
第三章 动用
第十三条 珠海市储备油的应急动用权、调度权属市人民政府。出现下列情形之一时，经市人民政府同意方可动用储备油：
（一）食用植物油明显供不应求或市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或其它突发事件需要动用的；
（三）市人民政府认为需要动用的。
第十四条 市粮食行政管理部门要按照有关应急预案的要求，会同市物价、财政等部门，适时提出包括动用的品种、数量和价格等建议方案，报市人民政府批准后实施。市人民政府在紧急状态下，可以直接下达动用储备油的命令。
市属及各区、镇有关部门和单位对储备油动用命令的实施，必须予以支持配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变储备油应急动用命令。
第十五条 因紧急动用储备油导致承储企业发生政策性亏损的，由承储企业提出申请，经市粮食行政管理部门会同市物价、财政部门审核确认价差，报市人民政府批准后，由市财政部门从粮食风险基金专户中拨补。
第四章 储备费用
第十六条 储备油专项资金纳入年度市级财政预算，主要用于支付承储企业的储备油储备费用。专项资金规模和费用支付标准按市人民政府批准文件执行。
储备费用由承储企业实行包干使用，专款专用。
储备油的应急动用费用不包含在储备费用使用范围内。
第十七条 储备费用支付采取合同期内定期按比例支付和合同期结束后统一结算相结合的办法，按市人民政府批准的费用支付标准，结合承储企业该定期内的储备油实际库存数计算该定期储备费用应付额，按应付额的80%支付该定期储备费用实际支付额，余额累计至合同期结束后一并结算支付。
第十八条 在合同期内每一个定期（季度）结束后5个工作日内，承储企业凭相关材料向市粮食行政管理部门申请该定期储备油储备费用。市粮食行政管理部门受理承储企业申请后，根据各承储企业的实际承储情况核定储备费用，市财政部门将储备费用核拨至市粮食局后统一分解到各承储企业。
承储企业申请储备费用时须提交以下材料：
（一）珠海市食用植物油储备费用申请表；
（二）珠海市食用植物油储备统计台帐；
（三）质量自行检测证明；
（四）其它需要提交的材料。
第五章 监督管理
第十九条 市粮食行政管理部门必须加强对承储企业执行本办法及有关法律、法规的监督检查，有权随时到承储企业查点承储库存和规范承储企业的承储行为，承储企业必须予以配合，以确保储备油的储存安全。
第二十条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年10%的储备费用：
（一）出现三次以上（含三次）不配合监督检查的；
（二）检查发现三次以上（含三次）未做到“一符一齐三专四落实”的；
（三）经督促三次以上(含三次)仍未建立统计台帐或检查出三次以上（含三次）统计台帐记载不详的；
（四）检查发现三次以上（含三次）储备油实际库存量少于应储数量5%以内(不含5%)的；
（五）其它不利于储备油正常管理行为。
第二十一条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门除责令其整改外，并扣减其全年20%的储备费用：
（一）储备油不符合承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（二）检查出两次以上（含两次）储备油实际库存量少于应储数量5－10%(不含10%)以内，或检查出一次以上（含一次）储备油实际库存量少于应储数量10%以上的。
第二十二条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，市粮食行政管理部门有权追缴合同期内已划拨的储备费用，取消其承储资格。
（一）多次违反本办法第十八条、第十九条的；
（二）拒绝监督检查的；
（三）储备油严重不符合储备油承储合同规定的质量等级和标准要求的；
（四）检查出三次（含三次）储备油实际库存量少于应储数量30%以内，或检查出一次（含一次）储备油实际库存量少于应储数量50%以上的；
（五）其它危及储备油正常管理行为。
第二十三条 承储企业在合同期内出现下列之一情形，除按照第十九至第二十一条规定执行外，并送有关部门依照相关法律追究责任：
（一）动用储备油应急时实际库存量少于应储数量或质量不符合国家有关标准的；
（二）动用储备油应急时不听从调配的；
（三）其它严重危害储备油正常管理行为。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市粮食行政管理部门负责解释。
第二十五条 本办法自2010年8月1日起实施
江华瑶族自治县林业管理条例
湖南省人大常委会
江华瑶族自治县林业管理条例
湖南省人大常委会
（1997年3月14日江华瑶族自治县第十二届人民代表大会常务委员会第次五次会议通过 1997年11月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
条例
第一条 为保护、培育、合理利用森林资源，发展林业生产，维护林农的合法权益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。
第二条 在本县境内从事森林资源保护、培育、采伐、加工、经营管理等活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本条例。
第三条 县人民政府的林业行政主管部门依法管理本县的林业工作。乡（镇）林业工作站具体管理本辖区内的林业工作。
第四条 县、乡（镇）人民政府应当按照谁造林谁所有，谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人开发荒山和更新迹地；山地使用权可以有偿转让，可以实行承包和租赁经营。
村民在房前屋后、自留山种植的林木属个人所有，允许继承、转让、抵押。
第五条 县、乡（镇）人民政府应当合理规划山区林业开发，因地制宜，调整林种树种结构，积极发展松、竹及药、果、茶叶、木本油料等经济林。
林业开发应当走产业化发展之路。充分发挥山地优势，开发建设林业产业基地，依托丰富资源，发展林产品加工业，以木、竹、松脂为龙头进行系列开发，形成人造板、纸品、木竹制品、松香、药材、茶叶等几大系列主导产品，将资源优势转化为经济优势。
县、乡（镇）、场、村应当提供优惠条件，积极引进人才、技术、资金发展林业生产。
第六条 县林业行政主管部门应当加强林业技术队伍和林业科技推广网络建设，开展林木良种、速生丰产技术、森林保护和林产加工等方面的研究，加强对林农的科技培训，加速林业科技的普及和推广，不断提高林业科技水平。
第七条 植树造林按照规划设计进行，逐年增加工程造林面积，造林成活率达到百分之十五以上。
第八条 机关团体、企事业单位、学校、居民应当按照有关规定承担义务植树任务，未完成义务植树任务的，限期补植；逾期未补植的，由县绿化委员会按有关规定收取绿化费。
第九条 加强生态环境保护，建立防护林和特种用途生态效益补偿制度。对风景林、水源林、幼林区、水土流失严重的地区、珍稀野生动植物集中分布的林区、造林困难地段以及其他需要保护的林木，由县、乡（镇）人民政府实行封山育林或采取其他保护措施。
第十条 实行森林限额采伐、全额管理制度。坚持用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量。
严格履行森林采伐审批手续。国有林场和集体的林木采伐计划，由县林业行政主管部门根据上级分配的采伐限额下达，按《中华人民共和国森林法》规定的权限审核发放林木采伐许可证；村民采伐自留山和房前屋后的自有林木，由县林业行政主管部门委托乡（镇）林业工作站审核发证
。
第十一条 农村集体林场和村、组农民集体生产的木材可以由该集体经济组织自主经营。
第十二条 经依法批准征用、占用林地的单位和个人，应当按照有关法律法规的规定缴纳有关费用。
第十三条 县、乡（镇）、场、村、组应当建立健全森林防火组织，层层划定森林防火责任区，建立责任制，组建扑火队伍，制定森林防火制度和村规民约，加强森林防火设施建设。
第十四条 县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，随着财政收入的增长，逐年增加。
第十五条 县林业资金实行财政专户储存，接受同级财政监督。林业资金主要用于造林、育林、森林资源保护、林业科研及林业基本建设。
第十六条 在林业生产、经营中做出显著成绩的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰、奖励。违犯林业法律、法规和本条例的行为，按照有关法律、法规处罚。
第十七条 本条例湖经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第十八条 本条例由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
1997年11月29日