新疆维吾尔自治区克拉玛依市卫生局


克拉玛依市继续医学教育项目管理办法 （试行）


　　为加强和规范继续医学教育项目管理，根据《新疆维吾尔自治区继续医学教育规定（试行）》、《自治区级继续医学教育项目审批办法》制定本办法。 一、继续医学教育项目指经市级及市级以上继续医学教育委员会审定，卫生行政部门批准并公布或授权有关单位组织的继续医学教育活动。继续医学教育项目共分三级： (一)国家级 1、由全国继续医学教育委员会或全国中医药继续教育委员会审定，由卫生部或国家中医药管理局批准、公布的继续医学教育项目。 2、经全国继续医学教育委员会或全国中医药继续教育委员会批准，由省级以上医疗卫生单位、学术团体和高等医学院校等举办的专项备案项目。 3、经全国继续医学教育委员会或国家中医药管理局中医药继续教育委员会备案认可，国家级继续医学教育基地举办的继续医学教育项目。 (二)自治区级 1、经自治区继续医学教育委员会审定，由自治区卫生厅、人事厅批准、公布的继续医学教育项目。 2、经自治区继续医学教育委员会同意或授权，由市级以上医疗卫生单位、学术团体和高等医学院校等举办的专项备案项目。 3、经自治区继续医学教育委员会备案认可，自治区级继续医学教育基地举办的继续医学教育项目。 (三)市级 由市继续医学教育委员会审定，市卫生局、人事局批准、公布的继续医学教育项目。市级项目须报省继续医学教育委员会备案。 二、 继续医学教育项目应以医学科学技术发展中的新理论、新知识、新技术和新方法为主要内容，具有先进性、针对性和实用性。 (一)国家级继续医学教育项目内容须符合下列条件之一： 1、本学科的国际发展前沿； 2、本学科的国内发展前沿； 3、边缘学科和交叉学科的新发展； 4、中医药经典著作学术思想研究新进展； 5、获省部级科技进步二等奖以上科研成果的应用和推广； 6、国外先进技术的引进和推广，国内先进技术的推广； 7、填补国家空白，有显著的社会效益的技术和方法。 (二)自治区级继续医学教育项目内容须符合下列条件之一： 1、本学科的国内发展前沿； 2、边缘学科和交叉学科的新发展； 3、获省部级科技进步三等奖以上科研成果的应用推广； 4、纳入卫生部、国家中医药管理局和省卫生厅科技成果推广计划的项目； 5、填补省内空白，有显著社会效益的技术和方法；6具有推动自治区卫生医药学科学发展的作用；7、卫生管理与实践的提高和应用。 (三)市级继续医学教育项目内容须符合下列条件之一： 1、本学科的市内领先方法和技术； 2、边缘学科和交叉学科的引进与新发展； 3、获市级以上二等以上科技进步奖的应用与推广； 4、中医药经典著作学术思想研究新进展的推广； 5、省内外先进技术的引进与推广； 6、填补本市空白的、有显著的社会效益的技术与方法； 7、与本专业有关的现代卫生管理。 三、继续医学教育项目的主要形式：学术讲座、学术会议；专题研讨会；讲习班、学习班；远程教育；省继续医学教育委员会确定的其他形式。 四、继续医学教育项目认可的基本条件 (一)继续医学教育项目必须符合继续医学教育对象、内容、形式、任务、时间、学分、考核等方面的规定和要求； (二)项目负责人必须是具有中级以上专业技术职务，有一定影响力的人，授课人必须具有副高级以上专业技术职称，其中有1—2名为有一定影响的专家或技术骨干； (三)项目申报单位必须有与项目有关的相应的工作基础和必备的教学条件和场所，同时要有继续医学教育组织管理机构和专门管理人员。 (四)项目申报必须使用全国、省及地、州、市继续医学教育委员会规定格式的继续医学教育项目申报表。 五、继续医学教育项目的申报、评审与公布均实行申报、评审和公布制度。 (一)申报与评审(推荐) 一般采取当年申报次年项目的办法。各项目申报单位要严格按申报项目级别认真填写《XX级继续医学教育项目申报表》，并按规定时间上报。 1、市级项目：市级项目的申报分为两批，第一批上报截止时间为每年的11月30日以前，第二批项目申报时间为每年6月1日至30日，具体时间由市卫生局确定。市继续医学教育委员会负责本市市级医院医学教育申报项目的受理，并组织专业学科组进行评审。 2、自治区级项目：自治区级项目的申报分为两批，第一批截止时间为每年1月20日，第二批项目申报时间为每年7月1日至30日。自治区继续医学教育委员会办公室负责自治区级申报项目的受理，并组织专业学科组进行评审。 3、国家级项目：国家级项目的申报截止时间为每年8月31日。省继续医学教育委员会负责国家级项目的组织申报和初评推荐。鼓励高水平的项目在申报自治区级项目的同时申报国家级项目。 4、国家级、自治区级项目的申报程序：市级及以下医疗卫生单位由市继续医学教育委员会上报自治区继续医学教育委员会。 (二)公布 1、国家级项目、自治区级项目由自治区卫生厅、人事厅每年底通过文件或媒体向全自治区公布。凡市继续医学教育委员会推荐申报省级项目而未获批准的项目，由市卫生局、市人事局作为第二批市级项目予以公布。 2、市级项目由市卫生局、人事局公布。 (三)国家级、自治区级专项备案项目 个别由国内外著名专家参与讲学、讲座的学术水平较高的继续教育活动，如未能在规定时间申报国家级、自治区级继续医学教育项目，可申报专项备案项目。专项备案项目采取当年申报、当年审批、公布的方式。该类项目要严格控制数量，确保质量。 六、项目的备案与有效期 继续医学教育项目实行备案和有效期制度。凡获批准并举办的继续医学教育项目，须在举办后一个月内将项目教材、日程、试题、总结、项目执行情况汇报表等材料，报项目审批单位审核，审核合格的可领购项目学分证书。该项目如拟下一年继续举办，需认真填写项目备案表并上报，经审核合格的可作为下一年度项目予以公布。 若批准项目当年没有举办、或末按规定举办与备案，则该项目自动取消，拟第二年举办则需要重新申报。 国家级、自治区级项目有效期为3年，市级项目有效期为1年。 国家级、自治区级继续医学教育专项备案项目只在公布当年举办有效。 七、国家级、自治区级继续医学教育基地分别按《国家级继续医学教育基地管理试行办法》中有关规定申报和举办国家级、自治区级继续医学教育项目。 八、本办法由克拉玛依市继续教育委员会负责解释。

2004-2-26
克拉玛依市卫生局
国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知


国土资厅发〔2012〕29号



中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：

　　为巩固深化“两整治一改革”和机关廉政专项行动成果，进一步规范和加强项目经费监督管理，构建和完善项目经费管理廉政风险防控体系，保障和促进国土资源事业改革和发展，针对项目经费管理存在的突出问题和廉政风险，根据部的相关规定，结合部直属机关实际，现就进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作通知如下。

　　一、充分认识项目经费管理廉政风险防控的重要意义

　　各司局、各单位特别是承担项目的司局和单位，要强化项目经费监管重要性的认识，切实增强廉政风险防范意识和责任意识，进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作。

　　（一）进一步强化项目经费管理廉政风险防范意识。随着社会经济快速发展，国土资源管理工作地位和作用日益凸显，国家和社会资金投入不断加大，部属各单位特别是事业单位承担的各类项目逐年增加，成为经费收支的主要部分，促进了国土资源管理工作和单位发展。但是，由于廉政风险防范意识不强、监管不到位、制度还有漏洞，致使一些单位项目经费管理违纪违法现象时有发生，成为腐败行为容易滋生的薄弱环节，严重影响项目经费安全运行和项目建设效益的发挥，影响单位的健康发展。各单位领导班子特别是“一把手”要进一步增强廉政风险防范意识，充分认识到加强项目经费管理廉政风险防控工作关系到干部职工的切身利益，关系到单位改革、稳定和发展大局，关系到国土资源部门的社会形象。

　　（二）进一步树立项目经费管理廉政风险防控责任意识。部党组明确提出加强项目经费监管是党风廉政建设的重要内容，必须引起高度重视。各单位领导班子特别是“一把手”要按照部党组的要求，从加强党风廉政建设、积极构建惩防体系的高度，充分认识到强化项目经费监管既是依法理财、提高项目经费使用效益的现实需要，也是建立完善廉政风险防控机制的必然要求；既是提升部属单位服务支撑国土资源管理工作水平、构建保障和促进科学发展新机制的重要举措，也是促进单位改革和发展的重要步骤。要进一步树立廉政风险防控责任意识，切实履行职责，采取有效措施，逐步建立和不断完善责任明确、制度健全、全程防控、跟踪问责的项目经费管理廉政风险防控机制。

　　二、切实加强项目经费管理廉政风险防控工作

　　各司局、各单位特别是承担项目的司局和单位，要采取切实可行的措施，围绕重点部位和关键环节，从建立完善制度入手，强化制度执行力，进一步加强项目经费管理廉政风险全程防控。

　　（一）明确项目经费管理廉政风险防控的范围和重点。各单位承担的财政拨款预算项目和自行组织的横向项目全部纳入廉政风险全程防控的范围。项目承担单位与项目立项论证、组织实施、经费审批和使用管理相关的全部人员为廉政风险全程防控的重点。

　　（二）全面开展项目经费管理廉政风险点动态排查。各单位要进一步巩固深化“两整治一改革”和机关廉政专项行动成果，结合内部制度“立、改、废”的实际情况，全面开展项目经费管理廉政风险点排查与梳理，检查评估各项监管制度落实情况和执行效果，健全完善内部防控制度，从源头上加强廉政风险防范。

　　（三）强化重点部位和关键环节的廉政风险防控。各单位要采取切实有效措施，强化对项目立项、组织实施、经费管理、资金使用和成果验收等重点部位和关键环节的廉政风险防范。

　　（四）健全完善专家评审制度。各单位要根据工作性质和项目特点，择优遴选技术、经济专家，建立项目经费管理专家库，健全完善专家评审制度，实化项目立项绩效目标，优化项目技术路线，防范项目立项不实引起的廉政风险。

　　（五）加强项目组织实施管理。各单位要严格按照批复的项目预算，及时落实项目实施方案，坚持公平、公开、公正的原则，优选项目协作单位，加强项目合同管理，跟踪监督项目实施进度，防范项目实施外协合同管理的廉政风险。

　　（六）加强项目经费审批的管理与监督。各单位要建立并严格执行“三重一大”事项集体讨论决策制度，明确项目经费管理相关职责、任务分工及审批权限，规范项目经费审批程序，定期检查、评估审批监督制度执行情况，防范项目经费审批的廉政风险。

　　（七）加强项目资金使用的内部监督。各单位要进一步充实内部会计监督力量，加大项目经费财务报销原始票据的审核力度，严格执行公务卡强制结算目录，规范劳务费和评审费的发放与申领程序，从严控制“三公经费”和会议费，防范项目资金使用的廉政风险。

　　（八）大力推进财务实时在线监管。各单位全部经济活动均要在部财务管理信息系统上运行，健全完善财务管理信息系统工作规范和业务规范实施细则，单位领导要定期检查本单位信息系统应用情况，内部审计和纪检监察部门要充分发挥财务管理信息系统监管功能，加强对单位内部经济运行情况的实时在线监管。

　　（九）坚持实施内部审计监督。各单位要按照部统一部署，积极配合做好内部审计相关工作，切实整改纠正内部审计发现的问题，逐步完善内部审计岗位设置，充实内部审计力量，加强项目经费内部审计监督。

　　（十）探索开展项目经费巡视检查。将项目经费管理和资金使用情况纳入部党组对部属单位巡视的重要工作内容，并不定期派出专项工作巡视组，对项目资金数额较大的单位进行巡视检查，全面检查单位及其负责人在贯彻项目资金管理制度、建立内部监管机制、执行项目预算等方面的情况。

　　（十一）着力推进项目经费管理信息公开。各单位要认真贯彻部党组党风廉政建设和反腐败工作实施意见，深化改革和制度创新，充分运用“制度+科技”手段，着力推进项目立项论证、资金安排、工作进度和项目成果等项目信息公开，积极尝试公开单位项目计划与年度预算、“三公经费”支出、职工劳务报酬等财务信息，以公开促监管，形成全员参与、互相监督、互相制约的监管机制。

　　三、建立完善项目经费廉政风险防控责任机制

　　各司局、各单位要从加强监督管理和查处违纪违法行为两个方面入手，通过明确内控责任、落实共同监管责任、强化责任追究机制，进一步建立完善项目经费管理廉政风险防控长效机制。

　　（一）建立完善项目经费监管内部责任制度。各单位领导班子是项目经费监管的责任主体，单位主要负责人是项目经费监管的第一责任人。要按照集体领导分工负责的原则，明确分管财务、项目等工作的领导的责任，落实项目、财务、人事、纪检监察等相关部门及项目负责人、项目工作人员在项目经费监管中的责任分工，健全完善项目经费管理监督制约机制。

　　（二）落实项目经费监管共同责任。部相关司局要从各自的职责出发，共同加强对各单位项目经费的监督管理。财务司要加强业务指导和教育培训，健全完善相关制度，创新财务监督方式，加大内部审计监督力度，强化财务管理信息系统日常监管。部直属机关纪委要将各单位项目经费管理廉政风险防控情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。财务服务中心要加强项目经费管理和使用情况专项审计，并形成制度纳入日常工作。部绩效办要将项目经费监管情况作为各单位绩效考核的重要内容。部巡视办公室要将各单位项目经费监管情况纳入巡视内容。

　　（三）严格项目经费监管责任奖励和追究制度。对项目经费管理和使用情况好的单位和个人，给予通报表彰和奖励，并在资金分配、项目安排及干部任用上给予倾斜。严格落实项目经费监管责任制，对出现违法违纪的单位和个人，实行“一票否决”，取消年度评先奖优的资格，并依法依规作出严肃处理。


二〇一二年五月二十五日