工业和信息化部


工业和信息化部关于印发《机械基础零部件产业振兴实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
　　为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升装备制造业整体水平，推动机械基础零部件产业结构优化升级，工业和信息化部组织制定了《机械基础零部件产业振兴实施方案》，现印发你们。
　　各地区要结合自身实际情况，研究制定促进机械基础零部件产业升级的具体措施，加快突破关键零部件发展瓶颈步伐，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十月十一日



机械基础零部件产业振兴实施方案

　　机械基础零部件（主要指：轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等）是装备制造业不可或缺的重要组成部分，直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性，是实现我国装备制造业由大到强转变的关键。为落实《装备制造业调整和振兴规划》，提升基础零部件发展水平，推动产业结构优化升级，特制订本方案。本方案实施期为2010年～2012年。
　　一、现状与问题
　　（一）现状
　　机械基础零部件品种规格繁多，量大面广，为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套，并广泛应用于社会生活的各个方面。经过多年发展，我国机械基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定竞争力的产业体系。
　　目前，我国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入21世纪后，我国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速，国内市场占有率65%左右，重大装备配套水平显著提高，已成为机电产品出口大户，紧固件产量居世界第一位，液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位，轴承和模具销售额居世界第三位。
　　（二）存在的问题
　　近年来我国装备制造业水平大幅提升，大型成套装备已能基本满足国民经济建设需要，然而基础零部件却无法满足主机配套要求，已成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在：
　　一是科技创新能力薄弱。我国机械基础零部件制造业对材料、工艺缺乏系统研究与应用，基础共性技术研发和实验投入少且分散，技术基础薄弱，原创技术和专利产品少，导致产品早期故障率高、使用寿命短、可靠性差，与世界先进水平相比存在较大差距。
　　二是产业结构不合理。机械基础零部件产业市场进入门槛低，有效行业监管和企业自律缺失，具有国际竞争力的企业及知名品牌少。中低端基础零部件产品低价恶性竞争严重；高端基础零部件研发、制造能力严重不足。
　　三是工艺装备落后。我国机械基础零部件制造工艺及装备落后现象长期存在，工艺基础数据积累不足，过程控制能力和工艺保证能力不均衡，制造技术与检测手段落后，致使产品的一致性和稳定性不能满足主机配套需求，严重影响了产品制造水平的提升。
　　四是新产品进入市场难。检验认证体系不够完备，新产品缺乏实验验证和应用业绩，加上用户和主机企业因受责任风险等因素影响，对使用基础零部件新产品缺乏信心。同时部分用户对新产品质量差的惯性思维，增加了新产品进入市场的难度。
　　二、指导思想与基本原则
　　（一）指导思想
　　按照邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，以调整产业结构和转变发展方式为主线，以重大装备需求为依托，以培育专业化企业为载体，着力加强政府引导，着力加强政策扶持，着力加大宣传力度，着力加大研发投入，逐步增强产业核心竞争力和市场占有率，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。
　　（二）基本原则
　　——市场主导原则
　　围绕国家重点工程、重点领域和战略性新兴产业对重大装备的需求，积极发展关键基础零部件，提高市场配套能力。通过健全和完善标准体系，推进第三方产品检验认证制度，建立市场准入和退出机制，规范市场秩序。
　　——创新先导原则
　　加大研发投入力度，开展关键技术和共性技术研究及产品开发，加强行业公共研发和服务平台建设，培育科技创新领军人才，建立健全以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系，形成持续的创新能力。
　　——结构优化原则
　　鼓励企业通过兼并重组发展具有国际竞争力的大企业集团，积极引导中小企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。
　　——重点突破原则
　　选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的领域和产品，加大支持力度，突破发展瓶颈，打造一批具有国际先进水平的产品和知名品牌，带动产业的全面发展。
　　三、目标
　　通过3年努力，使我国机械基础零部件制造水平得到明显提高，自主创新能力实现较大提升，产业结构不合理的局面得到改善，逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后的被动局面。
　　突破一批基础零部件制造关键技术，产品技术水平达到21世纪初国际先进水平；研发一批关键基础零部件，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上；调整产业和产品结构，发展一批高附加值产品，培育一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及知名品牌；加大技术改造支持力度，着重加强工艺装备及检测能力建设，创建若干行业技术服务平台，完善技术创新体系，夯实技术创新基础。
　　四、重点任务
　　（一）围绕重点领域，突破一批关键零部件发展瓶颈
　　围绕能源开发、交通运输、新农村建设、新材料制备、节能环保与资源综合利用等领域建设所需装备，针对主机配套的轴承、液压件、密封件等关键基础零部件性能水平低、可靠性差等问题，加强基础工艺研究，改善生产条件，加快提升基础零部件质量水平，不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。
　　1.高效清洁发电设备配套领域
　　1.5兆瓦以上风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、齿轮传动装置，偏航变桨用液压伺服系统与密封系统，风电塔筒用大规格高强度紧固件，叶片成型模具和电机定、转子零件大型精密冲压模具；大型水力发电机球阀、转轮叶片、接力器密封系统；核电站二级泵轴承、新型核电主泵三级密封装置、高可靠性核电专用紧固件。
　　2.高档轿车及重载卡车配套领域
　　轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单元，汽车节能自动变速器及其关键零部件，汽车发动机正时链系统和变速箱齿形链系统，汽车发动机用高强度紧固件，高档轿车覆盖件模具及多工位高精度冲压模具，汽车超强钢板热压成形模具，汽车发动机进气歧管成形模具，汽车整车及零部件装配生产线用气动伺服阀、比例阀和阀岛、定位气缸；制动能量回收型汽车液压混合动力装置。
　　3.轨道交通装备和船舶配套领域
　　时速300公里及以上高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、载重100吨铁路重载货车和城市轨道交通车辆用轴承、齿轮传动装置、气动元件及系统；船用大功率高速齿轮传动装置、高转速大功率液力偶合器调速装置，海洋工程用超大模数齿轮齿条传动装置。
　　4.工程机械和农业机械配套领域
　　工程机械用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变矩器、动力换档变速箱、液压电子控制器，千吨级重型运输车齿轮传动装置，全断面掘进机主轴轴承、密封件，大型行走机械用液力变速器及驱动桥箱；半喂入水稻收割机静液压驱动装置（HST），大型拖拉机耕深液压控制系统。
　　5.冶金矿山设备配套领域
　　大型薄板冷热连轧设备、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承，大型轧机设备用伺服装置和系统；煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动系统、高转速大功率液力偶合器调速装置，水泥立磨机轴承，液压支架配套的密封材料和密封系统。
　　6.电子专用装备及新兴产业配套领域
　　大规模、超大规模集成电路用引线框架精密多工位级进冲模，集成电路精密封装模具，电子元器件和精密接插件用精密模具，超高速精密冲压模具；高分子复合材料成型设备、生物制药设备、医疗器械所需的精密、超精密模具，CT机轴承，新型化纤设备轴承、智能定位气动执行系统。
　　7.高端装备制造业配套领域
　　高档数控机床用大型精密轴承、高刚度大功率电主轴轴承，基础制造装备用大型铝镁合金压铸模具，重大装备用高速高精传动装置、高精密液压件、密封件及系统；大型飞机配套的轴承、齿轮传动装置、高强度高韧性耐高温复合材料成型模具、液压控制系统，航空用钛合金/铝镁合金紧固件。
　　（二）加快产业及产品结构调整，增强企业竞争力
　　积极推动产业和产品结构调整，改变我国基础零部件行业目前存在的低水平制造能力过剩、高水平制造能力不足的局面，提升产业竞争力。
　　1.积极培育一批“专、精、特”企业和知名品牌
　　研究完善相关配套政策，充分利用市场机制和宏观调控手段，鼓励基础零部件企业向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展。培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、具有知名品牌产品的企业。加大知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引多种资本投向基础零部件行业，提高企业研发高性能产品的积极性。鼓励企业跨行业、跨所有制兼并重组，整合要素资源，提高集约化生产水平，努力形成若干具有国际竞争力、年销售额超过50亿元的企业集团。
　　2.优化特色产业集聚区
　　依托现有资源，结合基础零部件企业的特点，加大对国内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等产业集聚区的支持和指导，引导企业向产业园区集聚，加强集聚区铸造、锻造、热处理的集中化生产，培育一批专业化分工、产业链协同、销售收入超100亿元的特色产业集聚区。支持省市建设省级基础零部件新型工业化示范基地，鼓励在具备条件的集聚区建设若干国家级基础零部件“新型工业化示范基地”。建立健全区域性现代制造服务业体系，提高区域配套服务能力，完善技术成果共享机制。鼓励机械基础零部件产业集聚区通过资源整合，在集聚区内形成公共技术研发中心、检测实验中心、培训中心等公共服务机构。
　　（三）加强基础能力建设，提高产品质量和档次
　　完善标准体系，加快基础零部件标准制修订和宣贯，促进产品质量达标。加大技术改造支持力度，加强基础技术应用研究和检测实验条件建设，搭建面向全行业服务的权威检测实验机构，促进产学研合作，扩大品种，提高质量，提升行业整体技术水平。
　　1.完善标准体系，加快标准贯彻实施
　　结合产品的研究开发和试验验证，制修订一批国家标准和行业标准，鼓励企业参与国际标准制修订工作，用先进标准支撑行业发展。重点支持设计和制造技术、先进制造工艺及装备、节能减排技术标准的制修订，形成完善的标准体系。建立行业标准化工作和信息平台。发挥标准化手段对规范市场的基础性作用，加强标准宣传贯彻，组织开展重点产品达标工作，推动企业严格执行强制性标准，引导企业积极采用推荐性标准。配合质量监督部门，做好机械基础零部件产品的质量监督管理工作，杜绝无标、违标、降标生产，提高产品质量。加大质量达标产品和企业的宣传力度，创立一批知名品牌。
　　2.加大技术改造力度，提高企业工艺装备水平
　　重点支持关键基础零部件企业技术改造，加强基础研究和检测实验能力建设，提高工艺、技术和装备水平；支持企业进行节能降耗和资源综合利用改造，减少能源、材料消耗和污染物排放；支持利用信息技术和先进适用技术改造传统制造工艺和装备，淘汰“高污染、高消耗”等落后工艺和装备；鼓励将技术改造资金优先用于检测实验条件建设和企业技术中心建设。
　　3.搭建公共服务平台，提升行业整体技术水平
　　依托科研院所、高等院校和检测机构等现有资源，形成一批行业检测实验平台，开展基础零部件强化实验、可靠性和寿命测试试验、产品质量检测检验、材料性能检验，为提高基础零部件质量提供先进的检测实验条件和权威的第三方检测。整合集聚优势资源，在中小企业集聚区形成公共服务平台，为中小企业技术创新提供支撑服务。鼓励有条件的大型企业将检测实验能力向社会开放。
　　五、保障措施
　　（一）提高认识，加强组织协调
　　通过多种形式宣传机械基础零部件在装备制造业发展中的重要地位，提高全社会对基础零部件重要性的认识。各级政府主管部门应根据实施方案确定的目标和任务，结合本地的特点和产业优势，研究制定有利于机械基础零部件产业发展的政策和措施。
　　（二）发挥政策引导作用，优化产业发展环境
　　完善标准体系，探索建立机械基础零部件产品认证认可制度，提高产品的质量稳定性。研究开展机械基础零部件“专、精、特”企业认定工作，制定高端机械基础零部件产品推广目录，结合现有产业政策以及研发创新奖励政策，着力营造有利于机械基础零部件产业健康发展的市场环境，引导制造企业开发高附加值产品，加快产品结构转型升级。
　　（三）加大技术进步投入，促进产业快速提升
　　加大重点产业振兴和技术改造专项对机械基础零部件产业自主创新和产业化建设项目的支持力度，对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目，国家有关专项资金给予重点支持；加大对公共服务平台的支持力度，优先支持在产业集聚区建立公共（技术）服务平台；鼓励和引导民间资本、外资投向机械基础零部件产业研发领域，推动产业转型升级。
　　（四）加强基础科技开发，提高自主创新能力
　　针对机械基础零部件产业存在的突出问题，加强与国家科技支撑计划衔接，着重突破的重大关键技术瓶颈。结合“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项，研究开发高档数控机床与基础制造装备所需要的关键基础零部件，推动将关键零部件国产化水平作为专项主机装备的评价指标。
　　（五）充分发挥协会的作用，提升行业管理水平
　　充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，凝聚行业力量，反映行业诉求；加强行业基础数据的统计分析工作，建立行业信息定期发布制度和行业预警制度，引导行业健康快速发展；制定行业自律性行规、行约，逐步形成健康有序的机械基础零部件行业市场；开展“质量兴业”等促进行业质量进步的活动，为产业振兴奠定坚实的基础。
　　附件：机械基础零部件产业重点发展方向
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101027/001e3741a2cc0e32321f01.doc

国家建材局


关于工程技术人员职务聘任制度的实施细则

1987年5月20日，国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为了充分发挥工程技术人员的积极性，创造性。激励工程技术人员勤奋工作和学习。更合理地使用人才和促进建材工业的发展。根据国家有关规定和国家经委《工程技术人员职务试行条例》及其《实施意见》精神，结合我局实际情况，特制订本实施细则。
第二条 工程技术职务是根据生产建设、科学研究、技术开发、勘探、设计、施工及技术管理等岗位的实际需要，为工程技术人员设置的。各级技术职务均有明确的职和数额限制，有一定的任期，在任职内领取相应的职务工资。
第三条 局机关及其所属事业、企业等单位的工程技术人员均实行工程技术职务系列。
第四条 工程技术人员的技术职务名称定为：技术员、助理工程师、工程师、高级工程师。技术员和助理工程师为初级技术职务；工程师为中级技术职务；高级工程师为高级技术职务。

第二章 设置的原则
第五条 根据批准的编制定员、结构比例、职务数额、工资总额和实际工作需要设置工程技术职务。
第六条 技术水平较高、难度较大、理论性较、社会经济效益显著的项目和岗位。以及技术性、学术性较强的技术管理部门。可设置高级技术职务。
一般性的技术工作岗位和技术管理部门，只设置中、初级或初级技术职务。

第三章 任职条件
第七条 拥护中国共产党的领导、执行党的方针政策，热爱社会主义祖国，愿为我国四化建设服务，遵守宪法和法律，遵守职业道德，工作态度端正，身体健康，能坚持正常工作。
第八条 技术岗位：
（一）技术员：
1．具有基本的专业技术知识。
2．在有关技术人员的指导下，能完成本岗位的一般技术工作任务。
3．具备中等专业学校、大学专科毕业的学历，在工程技术岗位上见习一年期满。经考核合格。
（二）助理工程师：
1．具有必要的专业理论知识和技术知识。
2．在高、中级技术人员的指导下，能完成具体的技术工作任务。
3．应具备的学历和实践经验是：获得硕士学位或取得第二学士学位，经考察合格；获得学士学位或大学本科毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上；中等专业学校毕业，从事技术员工作四年以上。
（三）工程师。
1．具有系统的专业理论知识和技术知识。
2．能独立承担各项工程技术任务，具有解决复杂技术问题的能力，能指导初级技术人员工作和学习。
3．取得有实用价值的研究成果或技术经济效果，能提出反映这些技术成果的报告、论文，在这些工作中起主要作用。
4．应具备的学历和实践经验是：获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学位，从事助理工程师二年左右。获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师工作四年以上，大学专科毕业，从事助理工程师工作四年以上。
（四）高级工程师
1．具有系统而扎实的志业理论知识和技术知识。
2．是本专业的学术带头人。具有指导和组织重大技术项目实施的能力。
3．取得过具有较高技术水平或经济效益显著的技术成果，或提出的技术报告、学术论文、专著曾在全国性学术刊物上发表，或在全国性学术会议上宣读，并在这些成就中起关键作用。
4．具有指导中级科技人员进修及硕士研究生学习的能力。
5．应具备的学历和实践经验：获得博士学位后，从事工程师工作二年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作五年以上。
第九条 技术管理岗位：
（一）技术员：
1．对分管的技术管理工作具有一般的专业技术知识。
2．了解党和国家有关的科技政策，有一定的组织工作能力，在高、中级技术管理人员的指导下，能完成指定的管理工作任务。
3．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（二）助理工程师：
1．对分管的技术管理工作，具有必要的专业技术知识和基础知识。
2．掌握党和国家有关的科技政策和法令，有一定的组织工作能力，在高、中级技术管理人员的指导下，能较好地完成指定的管理工作任务。
3．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（三）工程师：
1．对分管的技术管理工作，具有系统的专业技术知识，了解本专业有关的国内外现状及发展趋势。
2．具有一定的技术管理工作经验和政策水平，对从事的科技管理工作能提出独立的见解和建议。
3．能参与制订、审查科技发展规划，并在实施中取得较好的成绩。
4．能指导初级科技管理人员的工作和学习。
5．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
（四）高级工程师：
1．具有所从事的管理领域广博的科技知识，了解本专业有关的国内外动态和信息。
2．具有丰富的技术管理经验和较高的政策水平，对科技管理的理论和方法提出重要见解并取得显著效果，善于调查研究并能总结出较高水平的经验报告。
3．能组织制订、审查科技发展长远规划和年度计划，并在实施中取得突出成绩
4．能指导中、初级技术管理工作人员的工作和学习。
5．应具备的学历和实践经验同技术岗位。
第十条 担任工程师、高级工程师职务的工程技术人员，应具有阅读本专业外文资料的能力。从事工程技术研究、设计、技术开发、技术情报和技术管理等工作的工程师、应能比较熟练地掌握一门外语。
第十一条 为了广开才路，不拘一格选拨人才，对虽然不具备上述规定学历，但确有真材实学，成绩显著，贡献突出，符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。

第四章 岗位职责
第十二条 技术岗位：
（一）技术员：
1．了解专业基本的研究、设计方法和技术
2．在有关技术人员的指导下，按时完成一般的技术工作任务及辅助性工作任务。
（二）助理工程师：
1．了解本专业科技工作的基本环节，掌握本专业的基本工作方法。
2．在高、中级技术人员的指导下，完成具体的技术工作任务，并写出工作总结或报告。
（三）工程师：
1．了解本专业有关的国内外科技发展动向，提出有关提高专业技术水平的意见和建议。
2．参加或承担国家重大科研、设计任务或具有一定水平及技术经济效益显著的科技任务，独立进行技术方案的选定，并提出具体的实施办法。
3．指导初级技术人员的工作和学习。
（四）高级工程师：
1．掌握本专业有关的国内外科技发展动向和信息，提出本专业发展方向、人才培训、实验基地建设等方面的意见和建议。
2．承担和组织实施国家重点科技项目或有显著技术经济效益项目的研究和设计。
3．指导中、初级技术人员的工作和学习。
第十三条 技术管理岗位：
（一）技术员：
1．执行党和国家的科技政策及有关规定。
2．按照高、中级技术管理人员的要求，完成各项具体的科技管理任务。
3．做好日常技术管理的事务工作。
（二）助理工程师：
1．执行党和国家的科技政策及有关规定。
2．在高、中级技术管理人员的指导下，按要求完成分管的科技管理工作任务、并写出工作总结。
3．做好日常技术管理的事务工作。
（三）工程师：
1．认真贯彻执行党和国家的科技政策及上级有关规定。
2．参与制订本部门分管领域的长远规划和科技工作计划。
3．组织主管项目的实施，较好的完成分管的科技管理工作任务。写出技术管理工作的调查分析报告。
4．指导初级技术管理人员的工作和学习。
（四）高级工程师：
1．认真贯彻执行党和国家的科技政策及上级有关规定和指示。
2．参与组织制订行业、部门及分管领域的长远规划和计划。
3．组织指导重大或复杂的科技项目的实施，按计划完成主管的科技管理工作任务。
4．不断总结经验，写出高水平的科技管理工作调查分析和总结报告。
5．指导中、初级技术管理人员的工作和学习。

第五章 评审组织
第十四条 评审委员会是审议工程技术人员任职资格的专门机构，其成员应由坚持原则、作风正派、办事公道的同行导家和担任较高技术职务（称）的工程技术人员组成，并注意吸收具有较高水平的中青年技术人员参加。
第十五条 评审委员会一般由7─13人组成，由同级行政领导和专业技术负责人在征求有关部门和群众意见的基础上推荐提名，经本单位职称改革领导小组同意，报局职称改革领导小组批准，任期2─4年。单位内部根据分级管理的原则，还可逐级组成相应的评审组织。
第十六条 高级技术职务的评审，由局职称改革领导小组授权，评委会成员应有三分之二以上是同行专家或担任高级技术职务（称）的人员，有条件的单位，可自行组成高级技术职务评审委员会。无条件的单位，可以向外单位聘请同行专家或高级技术职务（称）人员与本单位的同行专家共同组成临时高级技术职务评审委员会。也可以委托有关单位评审委员会代评。
第十七条 评审委员会的职责是根据技术职务，对被推荐的工程技术人员的任职资格进行科学地评议，准确地写出考核评语，提出任职资格意见。
第十八条 评审委员会一般每年评议一次，必要时也可临时召开会议。

第六章 评审、聘任（任命）程序与权限
第十九条 评审、聘任（任命）程序为：
（一）提名。由行政领导、同行专家或高一级技术职务人员，在本单位的工程技术人员中，根据岗位设置、技术职务的限额等，在征求群众意见的基础上推荐提名。有条件的单位，也可采取张榜招贤或自报的形式。
（二）呈报材料。被推荐的工程技术人员，应向评审委员会提交如下材料：
1．技术职务呈报表。
2．代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等业务考绩档案材料。
（三）评审。评审委员会根据本人提供的材料及人事部门提供的学历、资历等，按照任职条件和职责要求，采取定性与定量相结合的评议办法，对拟聘人员作出切合实际的评价，写出具体评语，提出符合任职资格的人员名单。
评审委员会召开会议时，必须有三分之二的委员出席方可有效。
（四）聘任（任命）。行政领导在评审委员会确认符合任职条件的工程技术人员中，聘任或任命相应的技术职务。由行政领导向应聘人员颁发聘书或任命书，每一任期一般不超过五年、聘书中要明确规定任期、工资待遇和必须履行的职责以及连聘、解聘等事宜。在任职期满前三个月至六个月，单位行政领导要根据任务需要和技术人员在任期的实绩，提出连聘（连任）或解聘（免任）的意见，并通知本人。
第二十条 聘任（任命）权限为：
（一）技术职务实行聘任命制。局机关与科研、设计等事业单位一般实行聘任制，少数不具备实行聘任制条件的单位，经局职称改革小组批准，与可实行任命制。
（二）局机关各司室，聘任高级技术职务要经局评审委员会评议，局职称改革领导小组同意后，由各司室领导聘任。中级以下技术职务的评议与聘任，由各司室自行审定。
（三）局直属单位，高级技术职务的任职资格需经单位高级职务评审委员会或临时高级职务评审委员会评议、经本单位职称改革领导小组同意，报局审核，经局职称改革领导小组批准，由单位行政领导聘任。中级以下技术职务的评议与聘任，由单位自行审定，其中中级技术职务需报局备案。
（四）行政领导一般不聘任专业技术职务。确需兼任的，局属单位领导班子成员必须经单位评审委员会推荐、报局评审委员评议，经局职称改革领导小组批准方可兼任。其职务工资按所担任较高一种职务工资等级确定。
（五）未经评审委员会评议或评审委员会认为不符合任职条件者，不得聘任或任命相应的技术职务。

第七章 考核制度
第二十一条 要建立正常的考核制度，对工程技术人员的工作成绩、技术水平、业务能力和工作态度进行定期或不定期的考核，并将考核意见有关材料记入考绩档案，作为晋职、调薪、奖惩和能否连聘或连任的依据。
第二十二条 考核的具体内容、标准、形式和办法，由单位自行确定。

第八章 待遇
第二十三条 工程技术人员在担任技术职务期间，领取相应的职务工资。
第二十四条 长期未受聘用或任命的专业技术人员的工资待遇，原则上应低于受聘或被任命专业技术人员的工资待遇，具体办法按有关规定执行。

第九章 附则
第二十五条 实行工程技术职务聘任或任命制度，是对工程技术人员管理工作的一项重大改革。各级党政领导和科技干部管理部门要认真掌握政策，注意维护聘任或任命单位同工程技术人员双方的权益。对利用评审、聘任或任命之机打击迫害工程技术人员的评审委员会成员、领导干部，要按情节轻重，严肃处理；对于伪造学历、资历、谎报成果，骗取工程技术职务的工程技术人员，应予解聘，免除其担任的工程技术职务，视情节轻重，严肃处理。
第二十六条 各单位要根据中央有关规定和本实施细则的精神，结合自已的实际情况，制定本单位的实施办法，并报局职称改革领导小组备案。
第二十七条 本实施细则适用于局机关及局直属科研、设计等事业单位，局直属企业单位可参照执行。
第二十八条 本实施细则由国家建材局职称改革办公室负责解释。