海南省政府


海南省标准化与产（商）品质量监督管理规定（试行）
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强标准化和产（商）品质量监督管理，促进企业技术进步，提高产（商）品质量和经济效益，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国标准化管理条例》和国务院批准的《产品质量监督试行办法》、《产品质量责任条例》，结合我省实际，制定本规定。
第二条 凡正式生产的工业产品，主要的农产品，各类工程建设，以及环境保护、安全、卫生和其他应当统一技术要求的，都必须制定标准。
标准的制定或者修改，应当有利于合理利用本地资源，推广科学技术成果，并且充分考虑使用要求，做到技术先进、经济合理、协调配套。
第三条 产（商）品的生产、储运、经销单位，必须保证产（商）品质量符合国家和省有关法规和质量标准的要求，并按照本规定，承担质量责任。
第四条 省、市、县标准计量管理局主管本行政区域的标准化和产（商）品质量监督管理工作。
县级以上人民政府主管产（商）品生产销售的部门负责督促本部门、本行业的企业贯彻国家和省有关标准化和产（商）品质量监督管理的有关规定，保证产（商）品质量。
第五条 各级产品质量监督检验所（站），是国家法定的质量技术检定机构。全省产品质量监督检验所（站）的分布和各所（站）实施检测的产（商）品、项目，由省标准计量管理局统一规划，分别由省、市、县组织建立，并经省标准计量管理局考核合格，发给证书后，执行所授权的
产（商）品、项目的检验任务。
各企业、事业单位内部的化验、检验室，有条件承担社会上产品质量检验的，经省标准计量管理局考核合格，发给证书，可以受权执行产（商）品、项目的法定技术检定任务。
全省各法定质量技术检定机构的名单及其有权检定的产（商）品、项目的目录，由省标准计量管理局发布。
各级产品质量监督检验所（站）按规划建立产（商）品、项目检定所需的设施，由当地人民政府负责配备，所需投资列入财政预算。
第六条 企业应当建立与生产相适应的质量保证体系，配备专（兼）职技术管理人员，负责本企业标准化和产品质量检验工作。

第二章 标准化管理
第七条 标准分为国家标准、专业标准、地方标准和企业标准。
国家标准、专业标准分别由国务院标准化主管部门制定；地方标准由省标准计量管理局制定，报国务院标准化主管部门备案；企业标准由企、事业单位制定，分别报省、市、县标准计量管理局和企、事业单位的主管部门备案。
标准一经发布，有关单位和个人必须严格贯彻执行。
第八条 凡不符合标准的药品和不符合安全、卫生、环境保护标准的产品，禁止出厂和销售。
第九条 建设工程的勘察、设计、施工和验收，必须严格按照标准进行，不符合标准的勘察报告、设计方案不得批准；不符合标准的建设工程，不得验收。
第十条 出口产品和“三来一补”企业生产的产品标准，可以按订货合同执行或者按外商提出的标准执行。
企业进口商品（含原料、材料、零部件、半成品）必须在合同中注明技术标准和等级标准。
第十一条 建设工程设计、国外引进技术、进口设备和新产品鉴定、定型等的标准化审查，必须有标准化管理部门参与。

第三章 产（商）品质量监督和检验
第十二条 企业生产的产品和市场销售的商品，特别是关系人身安全、健康和关系国计民生的重要产（商）品，都应当实行质量监督。各个时期强制受检的重要产（商）品目录以及强制检测的实施办法，由省标准计量管理局发布。
第十三条 本省生产的产品，必须有标准计量部门组织认证合格的本企业产品质量检验机构签发的产品质量检验合格书，才能出厂和销售。
从外地调入本省的商品，凡持有当地标准计量部门认可的检验机构或者其他法定检验机构鉴定资料的，本省原则上不再检验，但必要时亦可以抽验；没有上述鉴定资料的，进货单位应当向受权进行该产（商）品、项目检定的国家法定检验机构报验，经检验合格后，才能投放市场销售。


第十四条 县以上标准计量管理局及其授权的法定检验机构有权对企业、事业单位和个人所生产、经销的产（商）品依据标准进行抽查。进行抽查工作时，必须凭省标准计量管理局统一印制的抽样联单和质量监督员证件，到生产企业、商业和物资部门的仓库、商店抽取样品，受检单位
或者个人应当予以协助，不得拒绝。
检验不易储存的食品类商品，检验机构应当在五日内将检验结果分送受检单位和当地标准计量管理局；一般商品应当在十日内送出。
受检单位对检验结果如有异议，可以在接到检验结果通知单之日起十五日内向上一级标准计量管理局提出复检要求。
第十五条 抽样检验的样品费和检验费的支付：
对没有法定检验机构发放检验合格证的产（商）品，无论抽检合格或者不合格，其样品费和检验费均由受检单位支付；对持有法定检验机构发放检验合格证的，抽检不合格的样品费和检验费由受检单位支付；抽检合格的，样品费和检验费由抽检单位负责。
经检验后的样品，凡由受检单位支付样品费和检验费的，由受检单位处理（破坏性检验的除外）；样品费和检验费由抽检单位负责的，由抽检单位报上级主管部门处理。
第十六条 对产品质量责任和经济赔偿有争议的，由县以上标准计量局仲裁。

第四章 罚 则
第十七条 有下列行为之一的，标准计量部门根据情节轻重给予批评教育、警告、限期改进、没收非法所得或者处以五十元以上二千五百元以下的罚款，逾期不改的，提请有关管理部门吊销其产品生产许可证或者营业执照。
（一）没有标准或者不按标准生产的；
（二）生产、经销按规定应当有厂名、商标、出厂日期和有效使用期限的商品而没有上述标志的；
（三）生产、经销无检验合格证或者抽检不合格的商品的。
第十八条 有下列行为之一的，标准计量部门除责令其赔偿经济损失和没收其非法所得外，并按其产（商）品总值的百分之十至百分之二十处以罚款（商品总值低于二万五千元的，罚款额至少二千五百元），提请有关管理部门给予单位主要负责人和主要责任者行政处分、停业整顿、吊
销生产许可证或者营业执照等处罚。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）有计划地粗制滥造、以假冒真、以劣充优，给国家造成重大经济损失或者造成用户人身伤亡的；
（二）生产和经销伪劣药品、医疗器械，造成用户人身伤亡的；
（三）擅自生产、销售不合格的锅炉、液化气罐以及其他压力容器和建材产品，造成用户财产损毁、人身伤亡事故的；
（四）生产和经销污染、有害、有毒食品，造成食物中毒致伤、致残、致死的；
（五）经销伪、劣商品或者成批验收不合格商品欺骗国家和用户的。
第十九条 五千元以下（含五千元）的罚款由市、县标准计量管理局及省标准计量管理局授权的法定检验机构执行。五千元以上（不含五千元）的罚款应当报省标准计量管理局审批。
执行罚款时，应当开具省财政税务厅统一印发的并盖有县或者县以上标准计量管理局印章的罚款通知单通知被罚单位。
第二十条 企业和个人对标准计量部门作出的处罚决定不服的，应当首先按照处罚决定执行，同时在接到通知后十五日内向上一级标准计量管理部门申请复议或者直接向人民法院起诉。对处罚决定不履行又逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或者依法强制执行。
第二十一条 执罚单位收缴的罚没款，一律上缴地方财政。
第二十二条 经认可的法定检验机构，应当坚持从快、从优为企业服务的原则，努力提高工作质量，保证检验数据准确可靠。对工作有显著成绩者，给予表扬、奖励；对玩忽职守、徇私舞弊造成重大损失者，应当根据情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十三条 本规定原则上可以适用于农副产品的质量监督。
第二十四条 本规定由省标准计量管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1988年11月15日
辽宁省营口市人民政府


营政发〔2006〕3号


关于印发《营口市行政决策听证暂行办法》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《营口市行政决策听证暂行办法》业经市十三届人民政府第40次常务会议讨论通过，现予印发。
　　
　　


　　
　　
　　二〇〇六年一月五日
营口市行政决策听证暂行办法
　　第一条 为健全行政决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、法制化，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 我市行政区域内，市、市（县）区人民政府及所属部门（以下统称行政机关）组织听证适用本办法。法律、法规及规章另有规定的，从其规定。
　　第三条 行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，因情况紧急须即时决定的除外：
　　（一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的；
　　（二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用安置补偿方式和标准；
　　（三）调整城市供水、燃气、供暖、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理、物业管理、廉租房租金等收费标准；
　　（四）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施；
　　（五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准；
（六）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准；（七）制定直接或广泛涉及群众利益的规范性文件；
　　（八）行政机关认为应当听证的其他事项。
　　第四条 听证应当遵循公正、公开、公平、便民、效率的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见。
　　除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应公开举行，并接受社会监督。
　　第五条 听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关的法制机构组织，组织听证的行政机关为该事项的听证机关。
　　应当由市政府组织听证的事项，市政府可以指定市政府办公室、市政府法制办公室或有关工作机构组织。
涉及多个有关部门和机构的听证事项可以联合组织听证。
　　第六条　听证机关应当在举行听证会15日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。
　　第七条 国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在举行听证会10日前向听证机关提出申请。
　　听证申请书应当载明陈述人的自然状况和对听证事项的意见。
　　第八条 听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。
　　参加听证会的不同利益各方或不同意见各方听证陈述人的人数应当大致相等。
　　第九条 符合听证条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。
　　听证机关根据听证事项，按照广泛性和代表性的原则确定参加听证的人员。
　　公民、法人和其他组织推选的代表符合听证条件的，应当确定为参加听证的人员。
　　第十条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。
　　第十一条 听证人由听证机关指定3至5人。听证主持人在听证人中产生，听证主持人应当是听证机关的有关负责人，听证记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
　　第十二条　听证主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证公正性的，应当回避。
　　陈述人可以在听证开始前向听证机关提出要求听证主持人回避的申请。
　　听证主持人是否回避，由听证机关决定。
　　第十三条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
　　（三）与听证事项有利害关系并提供相关事实的其他组织和个人；
　　（四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
　　第十四条　听证机关应当在听证会举行5日前确定听证陈述人。
　　第十五条　有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。
　　第十六条　旁听人是指自愿报名，经听证机关确定参加旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人数及产生方式由听证机关确定。
　　第十七条　听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。
　　经听证机关同意，陈述人可以委托代理人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
　　第十八条　听证会程序：
　　（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍参加听证会的代表；
　　（二）行政机关负责人或申请人说明听证事项的具体内容、依据和理由；
　　（三）听证会陈述人对听证事项进行论证；
　　（四）行政机关负责人和申请人最后陈述意见；
　　（五）听证主持人归纳总结；
　　（六）听证会代表对听证笔录审阅并签名；
　　（七）制作听证纪要。
　　第十九条　听证发言顺序：
　　（一）申请方陈述；
　　（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人陈述；
　　（三）与听证事项有利害关系的陈述人陈述；
　　（四）了解听证事项的陈述人陈述；
　　（五）专家陈述。
　　主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的顺序及发言时间。
　　第二十条 陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。
　　经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
　　第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反规定的，可以向主持人或者听证机关提出。主持人或者听证机关应当对陈述人提出的异议予以答复。
　　第二十二条 主持人可以询问陈述人。其他听证人也可以询问陈述人。
　　经办方陈述人应当回答听证人的询问，但对与听证事项无关的问题，经主持人同意，可以不予回答。
　　第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
　　第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
　　第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。
　　第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
　　对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。
　　第二十七条　听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：
（一）听证事项名称；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证公开情况；
（五）听证事项的理由、依据和有关材料；
（六）听证参加人的观点、理由和依据；
（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（八）延期、中止或者终止的说明；
（九）主持人认为需要载明的其他事项。
　　第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。
　　第二十九条 听证机关应当在举行听证会后7日内，根据听证记录制作包括下列内容的听证纪要：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证的事项；
（三）对听证事项赞同的情况；
（四）对听证事项的意见分歧；
（五）对听证意见的处理建议。
　　第三十条 听证纪要应当作为听证机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。
　　对应当举行而未举行听证的事项，行政机关不应做出行政决策。
　　第三十一条 听证机关组织听证，不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。
　　第三十二条 本办法自2006年2月1日起施行。