广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]163号



各区人民政府，市府直属各单位:

《佛山市举报群体性拖欠工资行为奖励暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。









二○○五年六月九日





佛山市举报群体性拖欠工资行为

奖励暂行办法



第一条 为了鼓励广大群众举报拖欠工资违法行为，加大对拖欠工资行为的打击力度，实现工资支付的政府监控与社会监督的有机结合，根据《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》，制定本办法。

第二条 对佛山市行政区域范围内的用人单位（包括企业、个体工商户）存在的群体性拖欠工资行为进行举报的个人（以下称举报人），依照本办法给予奖励。负有相应职责的国家工作人员及其直系亲属不属于举报人范畴。

本办法所称拖欠工资，是指用人单位无法定理由逾期未支付或者未足额支付劳动者应得工资的行为。群体性拖欠工资行为，是指用人单位拖欠工资涉及人数在10人（含10人）以上的行为。举报群体性拖欠工资行为，是指任何个人就用人单位群体性拖欠工资的违法事实向劳动保障行政部门检举、揭发或者提供主要线索和证据，便于劳动保障行政部门依法予以受理、查处的活动。举报人应在拖欠工资行为发生之日起2年内进行举报，否则不予奖励。

第三条 市及各区劳动保障行政部门设立举报信箱和电话，接受举报人对用人单位拖欠工资行为的举报。

第四条 举报人对用人单位的拖欠工资行为进行举报，经查证属实的，按下列标准给予奖励：

拖欠工资涉及人数在10人至30人的，奖励50元；拖欠工资涉及人数在31人至100人的，奖励100元；拖欠工资涉及人数在101人至300人的，奖励200元；拖欠工资涉及人数超过300人的，奖励300元。

第五条 对被举报的拖欠工资行为，劳动保障行政部门应在法定时限内完成调查。经查证举报情况属实的，劳动保障行政部门应在调查完毕后10个工作日内通过适当途径通知举报人领奖。

第六条 举报人应自劳动保障行政部门通知领取奖金之日起30日内，凭举报时已登记的能够证明本人身份的有效证件或证明到指定地点领取奖金，逾期不领奖或由于举报人的原因导致劳动保障行政部门无法联系到举报人的，视为自动放弃奖励。

第七条 各区劳动保障行政部门奖励举报所需资金由区劳动保障行政部门向同级政府申请解决。奖励金由各区劳动保障行政部门发放，具体发放办法由各区劳动保障行政部门自行制订。

第八条 举报人应本着实事求是的原则进行举报，不得故意虚构或夸大拖欠工资事实，对恶意虚假举报的相关人员，一经查实，交由公安机关处理（非故意、不知情或因不了解有关政策规定而造成举报失误的除外）。

第九条 举报人进行举报时，应提供真实姓名、联系电话及联系地址。匿名举报不予奖励。

第十条 用人单位的拖欠工资行为已被举报，其他个人就同一拖欠工资行为再次举报的，不予奖励。

第十一条 举报奖励不对外公开，劳动保障行政部门有义务为举报人保密。

第十二条 本办法自2005年7月1日起施行。



山东省青岛市人大常委会


青岛市道路货物运输行业管理条例

（1998年5月22日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过　1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准　1998年6月12日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行

根据2004年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准的2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正

根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）


　　第一章　总则

　　第一条　为加强道路货物运输行业管理，维护运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路货物运输事业的发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本条例所称道路货物运输行业包括道路货物运输、搬运装卸和运输服务。

　　第三条　凡在本市行政区域内从事道路货物运输、搬运装卸和运输服务的单位和个人，均应当遵守本条例。

　　第四条　青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门是本行政区域内道路货物运输行业的主管部门。

　　交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体负责本辖区内道路货物运输行业的管理工作。

　　公安、工商、税务、物价、农机、技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同交通行政主管部门做好有关道路货物运输管理工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强对道路货物运输行业的宏观调控。全市营业性货运车辆的年度投放计划，由青岛市交通行政主管部门会同计划、经济、公安等部门编制，报青岛市人民政府批准后组织实施。

　　第二章　开业与停业

　　第六条　道路货物运输分为营业性和非营业性运输。

　　凡以营利为目的，发生费用结算的道路货物运输为营业性道路货物运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何形式费用结算的道路货物运输为非营业性道路货物运输。

　　第七条　从事营业性道路货物运输的单位和个人（以下简称货运经营者），必须具备下列开业条件：

　　（一）符合货运市场发展规划的要求；

　　（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的资金、停车场地和设施；

　　（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理和技术人员；

　　（四）符合国家、省规定的其他条件。

　　第八条　需从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关提出书面申请，填写道路货物运输开业申请登记表，按规定程序经青岛市运输管理机关批准后，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。

　　运输管理机关的审批时限为自接到申请之日起二十日内。

　　涉外营业性道路货物运输以及外商投资经营道路货物运输的，其开业审批按照国家有关规定办理。

　　第九条　从事道路货物运输的单位和个人必须取得青岛市运输管理机关核发的营业性或非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。

　　非营业性货运车辆从事营业性道路货物运输的，必须经青岛市运输管理机关批准，取得营业性《道路运输证》。

　　第十条　货运车辆易主的，应当在原车主到运输管理机关办理停运手续后，双方当事人到工商、公安部门办理车辆交易、过户手续；新车主持停运、交易、过户手续，到运输管理机关领取《道路运输证》。其中，无道路货物运输经营资格的新车主拟从事营业性道路货物运输的，应当按照本条例第八条的规定办理开业审批手续。

　　第十一条　本市以外的营业性货运车辆，驻在本市从事道路货物运输经营的，应当接受本市运输管理机关的管理；超过三十日的，应当到驻在地运输管理机关办理有关手续。

　　第十二条　货运经营者合并、分立、迁移、变更名称和经营项目时，应当到原批准的运输管理机关和工商、税务部门办理有关变更登记手续。

　　货运经营者开业条件发生变化时，应当报原审批机关核准并办理相关手续。

　　第十三条　货运经营者歇业或终止经营的，应当向当地运输管理机关申报，按照规定封存或缴销有关票证，并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。

　　第十四条　货运经营者应当执行国家、省和青岛市规定的运价、搬运装卸费率、运输服务业收费标准和里程计算标准，并使用专用票据结算。严禁任何单位和个人伪造、涂改、倒卖、转借有关道路货运票证。

　　第十五条　从事道路货物运输的单位和个人应当按照规定使用、维护车辆和参加车辆检测。

　　从事道路货物运输的单位和个人应当接受运输管理机关的年度审验；未接受审验超过一年的，视为自动放弃经营资格。

　　货运经营者应当按照规定向运输管理机关报送有关统计资料。

　　第十六条　从事搬运装卸、道路货物运输服务的单位和个人的开业、停业及相关行为的管理，适用本章规定。

　　第三章　货物运输

　　第十七条　道路货物运输应当遵循公平竞争的原则，货运经营者根据拥有的运输工具、设施设备、服务和技术条件承接运输业务。

　　第十八条　营业性货运车辆运输货物时必须持交通行政主管部门统一制发的运单。

　　第十九条　运输特种货物必须符合特种货物运输的有关要求。运输国际集装箱、危险品、大型物件的，应当按照有关规定办理准运手续。

　　承运国家、省、青岛市人民政府规定禁、限运的物资，应当持有关证明。

　　第二十条　零担货物运输应当按照核准的班期定线、定点运输，在车辆上装置线路牌。

　　零担货物运输的线路、站点的审批，按有关规定办理。

　　第二十一条　县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，由运输管理机关统一组织调度，货运经营者必须服从调度，保证完成。

　　第二十二条　货运出租车辆应当统一标志，安装里程计价器，不得从事客运经营。货运出租车辆营运的具体管理办法，由青岛市人民政府制定。

　　第四章　搬运装卸

　　第二十三条　搬运装卸经营者应当按照国家规定的安全操作规程进行作业，保证装卸质量。因搬运装卸经营者过错造成货损货差事故的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。

　　第二十四条　托运人匿报、错报货物质量、性质或在货物中夹带危险物品，造成搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应当承担赔偿责任。由此造成托运人货物损失的，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。

　　第二十五条　从事营业性搬家运输的单位和个人应当遵守搬家运输的规定。

　　第五章　运输服务

　　第二十六条　道路货物运输服务包括为道路货物运输服务的货物运输站（场）、停发车场的经营，货运代理、配载、中转、联运，货物包装、仓储，运输信息服务，中介服务，车辆租赁，商品车辆发送等。

　　第二十七条　营业性道路货物运输站、停发车场的设立，必须符合道路运输发展规划，达到规定的站场级标准。

　　第二十八条　从事道路货物运输信息服务、中介服务、配载服务的经营者，应当在货运交易市场和其他经批准的场所经营。

　　第二十九条　货物运输配载及信息服务经营者，应当为承托双方提供准确的车源、货源信息，按照规定收取服务费。

　　第三十条　货运代理、中转、联运服务经营者，应当严格按照协议履行义务。发生货运质量事故，应当先行赔偿，再向有关责任者追偿。

　　第三十一条　仓储理货经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限分类存放。因保管不当造成的货物损失，应当承担赔偿责任。

　　第三十二条　货运车辆租赁经营者出租货运车辆应当与承租人签订租赁合同，并使用国家规定的合同文本。

　　货运车辆租赁经营者应当保证车辆技术状况良好，有关证件齐全有效。

　　货运车辆承租人承租车辆应当提供有效证件和保证金或提供担保。

　　第三十三条　货运车辆承租人租赁车辆后，不得擅自转借、转租他人使用。利用租赁车辆从事营业性运输活动的，应当办理营业性运输手续。

　　第三十四条　道路商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订商品汽车发送合同。

　　禁止在发送途中使用发送的商品汽车从事营业性道路货物运输，但同一产地和到货地点的中型以上商品货车驮载商品小型汽车的除外。

　　第六章　法律责任

　　第三十五条　违反本条例有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》或者《许可证》的处罚，可并处以二百元以上一千元以下罚款：

　　（一）未持有效《道路运输证》从事道路货物运输的；

　　（二）不按规定办理停业、歇业手续或不按登记事项经营的；

　　（三）擅自增加收费项目或者不执行规定的收费标准的；

　　（四）使用未经检测或者检测不合格的货运车辆从事道路运输的；

　　（五）零担货运班车不按规定线路、站点或区域经营的；

　　（六）货运出租车辆不按规定安装、使用里程计价器或利用货运出租车辆从事客运经营的；

　　（七）货运车辆不按规定使用营运标志的；

　　（八）未按规定参加年度审验的；

　　（九）违反本条例第十九条规定的。

　　第三十六条　违反本条例有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、扣留《道路运输证》、吊销《许可证》的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款：

　　（一）涂改、伪造、倒卖道路运输证件或者营运标志的；

　　（二）不按规定使用道路运输专用票证的。

　　第三十七条　未取得《许可证》从事经营活动的，给予警告、责令停业、没收非法所得的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款。

　　第三十八条　对无《道路运输证》或者使用无效《道路运输证》从事营业性道路货物运输的，可责令其停驶，并到指定地点接受处理。

　　第三十九条　本条例所规定的行政处罚，由青岛市运输管理机关和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门执行。但对当事人给予吊销《许可证》、《道路运输证》的处罚，由青岛市运输管理机关实施。

　　暂扣《许可证》、《道路运输证》的时间不得超过十五日。

　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉,又不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第四十一条　运输管理机关工作人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　附则

　　第四十二条　本条例自公布之日起施行。