关于规范证券投资咨询机构和广播电视证券节目的通知
中国证券监督管理委员会 国家广播电影电视总局
关于规范证券投资咨询机构和广播电视证券节目的通知
证监发[2006]104号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证监局、广播影视局，新疆建设兵团广播影视局，中央人民广播电台、中央电视台：
近年来，部分证券投资咨询机构（以下简称“咨询机构”）在借助国内媒体开展证券投资咨询业务时，出现明示或暗示投资收益，传播虚假信息、误导甚至欺诈投资者等违背证券法规的现象，损害了投资者利益。为进一步规范和加强对证券投资咨询业务和广播电视播出证券节目的管理工作，维护投资者的合法权益，根据《证券法》、《广播电视管理条例》、《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》和《会员制证券投资咨询业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），现就有关事宜通知如下：
一、中国证监会及其派出机构、各级广播电视行政部门和播出机构必须高度重视证券信息传播监管和广播电视播出证券节目管理工作，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实增强社会责任感，坚决服从和服务于我国资本市场改革开放和稳定发展的大局，切实督促咨询机构严格遵守客观、公正、诚信、专业的原则，为我国证券市场的健康发展提供积极的舆论支持。
二、广播电台、电视台开办证券节目的，应符合其国家广电总局批准的节目设置范围。开办证券节目时需调整节目设置范围，应按照《广播电视管理条例》及相关规定报经广播电视行政部门批准。同时，证券监管部门应就咨询机构参与广播电视证券节目开展证券咨询业务提出具体的管理要求和标准。杜绝传播虚假、片面和误导性信息。
咨询机构只能参与经国家有关部门批准的广播电视播出机构开办的证券节目。咨询机构参与广播电台、电视台相关证券节目之前，应向广播电台、电视台提供中国证监会颁发的证券投资咨询相关资格证书和注册地证监局就该机构合规经营、业务投诉等情况出具的书面意见。广播电台、电视台应就咨询机构所提供资料向当地证监局核实。广播电台、电视台不得准许材料不实、证监局提出异议的咨询机构和任何个人参与证券节目。广播电台、电视台与咨询机构续签协议时，也应严格遵守上述规定。
三、广播电台、电视台不得准许咨询机构工作人员以广播电视从业者身份从事采访活动。参与广播电视证券节目的咨询机构和节目分析师必须具备证券投资咨询相关资格，证券节目编辑、记者、主持人、播音员应具有广播电视相关从业资格。
四、广播电台、电视台应加强对证券节目的审查与管理，节目内容必须符合广播电视节目管理规定、证券投资咨询相关法律法规、行业自律规范以及证券监管部门的管理要求和标准，提高资讯含量，不得宣传过往荐股业绩、产品、咨询机构和人员的能力，不得传播虚假、片面和误导性信息。不得在证券节目中播出客户招揽内容。未按《暂行规定》的要求履行报备程序并取得当地证监局同意，咨询机构不得在证券节目中播出电话、传真、短信及网址等联络方式。
证券节目须按《暂行规定》要求，以显著、清晰的方式进行风险提示，公示（公告）相关机构全称及业务资格证书号码、参与节目的执业人员姓名及执业证书号码。
五、各证监局、广播影视局应加强沟通协作，及时通报有关信息，按照本通知要求，加强对咨询机构及其人员、证券节目播出（包括以广告等形式推销证券咨询类软件、杂志等产品和服务的节目）的管理。
六、广播电台、电视台违反本通知要求的，依据《广播电视管理条例》及国家广电总局的规定予以处罚。
咨询机构和执业人员违反本通知规定或提供虚假材料的，由中国证监会责令改正、没收违法所得、罚款、暂停或者撤消证券投资咨询相关资格。咨询机构及其执业人员利用广播电台、电视台，提供、传播虚假或者误导投资者的信息的，依法承担相应责任。
七、本通知下发后，各级广播电台、电视台已经开办的证券节目，必须严格遵照执行上述要求，并在30日内重新办理相关手续。
八、本通知自发布之日起施行。
特此通知。
中国证券监督管理委员会 国家广播电影电视总局
二○○六年九月十五日
阿坝藏族羌族自治州实施《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的变通规定
四川省阿坝藏族自治州人大常委会
阿坝藏族羌族自治州实施《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》的变通规定
2010年2月8日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过
2010年5月28日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准
第一条 为了保护、建设、管理和合理利用草原，改善草原生态环境，发展现代畜牧业，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》等法律、法规，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本变通规定。
第二条 在自治州辖区内从事草原规划、保护、建设、利用和监督管理活动，适用本变通规定。
本变通规定所称草原是指除城镇绿化草地外具有生产价值和生态功能的所有天然草原和人工草地。天然草原包括草山、草坡和草地，人工草地包括牧草种子地、改良草地和退耕还草地。
第三条 自治州、县人民政府草原行政主管部门主管本辖区内草原监督管理和草原防火工作。
自治州、县人民政府草原行政主管部门应当设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处。
自治州、县人民政府国土资源、林业、环保、规划建设、水务、发展和改革、财政、公安、气象、工商行政管理、交通、旅游等有关部门应当按照职责分工，做好草原保护、建设和利用的有关工作。
乡（镇）人民政府应当加强本辖区内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职草原监理人员，也可以由乡（镇）畜牧兽医站的专业技术人员承担具体的监督检查工作。
村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和利用。
第四条 自治州辖区内集体所有的草原和依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可以由本集体经济组织内部的家庭或者联户承包经营。草原以户承包为主，以联户或者村组承包为辅。冬春草场和割草地应当承包到户，夏秋草场应当承包到户或者联户，也可以承包到村组。以联户和村组承包的，应当将草场面积和载畜量核定到户。
第五条 在承包期限内，草原承包经营权在不改变使用性质的条件下，可以按照平等协商、自愿、有偿的原则，采取转包、转让、互换、租赁、股份合作方式依法流转。
自治州、县人民政府提倡和鼓励草原承包经营权在本村、本乡（镇）内依法流转。跨村、跨乡（镇）流转草原应当经草原所在村集体经济组织的村民会议三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意，报共同的上一级人民政府批准，并报县人民政府草原行政主管部门备案。
在同等条件下，本村、本乡（镇）的村民享有优先受让权。
第六条 自治州、县人民政府应当增加投入，支持草原建设。鼓励公民、法人和其他组织投资建设草原，按照谁投资、谁受益的原则，保护草原投资建设者的合法权益。
自治州、县人民政府应当通过项目支持、资金扶持等措施，鼓励和引导农牧民开展人工草地建设、天然草原改良、草原围栏封育、草原鼠虫害防治、退化沙化草原治理及湿地恢复等，恢复和提高草原生产能力。
自治州、县人民政府应当争取国家草原生态补偿资金，用于农牧民设施养殖、草业发展、良种繁育、畜种资源保护和禁牧休牧的补助。
第七条 自治州实行基本草原保护制度，划定基本草原保护范围，设立标志，实行严格保护。
第八条 自治州实行以草定畜、草畜平衡制度。
自治州应当加强优良牧草种植推广和畜种改良，落实草畜平衡的各项措施。
草原承包经营者或者使用者应当依法履行保护、建设和合理利用草原的义务，采取舍饲补饲，优化畜群结构，加快周转出栏，防止超载过牧，保持草畜平衡。
自治州草畜平衡每五年核定一次，村民委员会、草原承包经营者或者使用者应当支持、配合，提供真实资料和信息。
第九条 自治州实行草原禁牧、休牧、轮牧制度。
自治州对沙化、严重退化的草原实行禁牧，有计划地对退化草原、牧草返青期和草种结实期的草原实行休牧，对草原划区轮牧。
第十条 草原承包经营者或者使用者应当合理利用牛羊粪便资源，促进草原土壤养分自然恢复，增强土壤肥力。
第十一条 禁止经营性采挖天然草皮和泥炭（草煤）。因科研、建设等确需采挖的，应当与草原承包经营者或者使用者达成采挖协议，依法办理审批手续，缴纳草原植被恢复保证金，采取回填、覆土、种植等措施予以恢复。
第十二条 在草原上采挖野生中药材，应当保护和恢复草原植被，禁止滥采乱挖。跨区域采挖的，采挖者应当与草原承包经营者或者使用者达成采挖协议。
草原承包经营者或者使用者应当加强对草原基础设施和生产设备、标志的保护，禁止破坏、盗窃草原基础设施和生产设备，禁止破坏基本草原保护标志。
第十三条 在草原上进行资源开发和工程建设应当符合草原保护、建设、利用规划，防止草原退化、沙化和水土流失。自治州、县人民政府草原行政主管部门和草原监督管理机构应当加强监督检查，防止破坏草原。
第十四条 征占用草原包括征用、使用和临时占用。
征用占用草原的申请，经具有审核审批权限的草原行政主管部门审核或者审批同意的，应当核发《草原征用使用审核同意书》或者《草原临时占用审批同意书》。
国土资源行政主管部门应当凭申请人取得的《草原征用使用审核同意书》或者《草原临时占用审批同意书》，依法审核、办理建设（临时）用地或者采矿审批手续。申请未获批准的，应当全额退还预收的草原植被恢复费或者保证金。
征占用草原缴纳的草原植被恢复费和草原植被恢复保证金按照被征占用草原植被恢复所需成本进行核定。
第十五条 征占用草原的单位应当对其建设项目进行环境影响评价，制定草原植被恢复方案，由畜牧、草原、生态和环境保护等方面有资质的专家组成专家组评审。
第十六条 根据征占用草原的性质、形式和面积，征占用草原的申请人应当向草原所在地的县人民政府草原行政主管部门提出书面申请，按照下列权限办理：
（一）矿藏开采、工程建设和修建旅游设施等确需将草原转为非畜牧业生产用地，征用或者使用草原30公顷及其以下的，经自治州人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，并报省草原行政主管部门备案；
（二）在草原上修建直接为保护草原和畜牧业生产服务的工程设施确需使用草原30公顷及其以下的，由县人民政府草原行政主管部门批准，报自治州人民政府草原行政主管部门备案；
（三）工程建设、地质勘查、探矿、影视拍摄、开展临时经营性旅游活动等临时占用草原20公顷及其以上的，由自治州人民政府草原行政主管部门审核同意；20公顷以下的，由县人民政府草原行政主管部门审批；
（四）在草原上从事采土、采砂、采石等作业活动占用草原5公顷及其以上的，由自治州人民政府草原行政主管部门批准；5公顷以下的，由县人民政府草原行政主管部门批准。
第十七条 草原是农牧民赖以生存的基本生产资料。自治州实行草原适度开发、有偿利用制度。
征占用草原应当依法给予被征占用单位或者个人补偿。征用或者使用草原的补偿费按照下列规定给予补偿：
（一）草原补偿费按照该草原被征用或者使用前三年平均产值的15倍至20倍支付；
（二）安置补助费按照每亩被征用或者使用草原前三年平均产值的8倍至10倍支付；
（三）地上附着物补偿费按照实际损失支付；
（四）牧草补偿费按照被征用或者使用草原上牧草当年的实际损失补偿；
（五）牧草种子地的补偿费按照被征用或者使用该种子地当年种子和牧草的实际损失补偿。
临时占用草原的补偿费按照征用或者使用草原的补偿费的30－50%予以补偿。
第十八条 每年9月15日至次年5月31日为草原防火期。草原防火期内，应当加强火源管理，落实防火措施。
第十九条 自治州、县人民政府应当加强草原防火工作，制定和落实草原防火预案。
草原承包经营者或者使用者，在其经营使用范围和期限内承担草原防火责任。因生产、生活需要在草原上野外用火的，应当落实防火措施，保证用火安全。
第二十条 自治州、县人民政府每年应当以不低于上一年本级财政一般预算收入的1%安排专项预算资金，专门用于草原保护、规划、建设、监督管理和草原防火等工作，任何单位和个人不得截留、挪用。
第二十一条 草原监理和草原防火车辆应当按有关规定喷涂草原监理执法徽标，安装警报器、标志灯具。
第二十二条 未经具有审核审批权限的草原行政主管部门批准或者采取欺骗手段骗取批准、超过审批面积征用或者使用草原进行矿藏开采和工程建设的，由草原行政主管部门责令退还非法使用的草原，恢复草原植被，并处该草原被非法使用前三年平均产值10倍以上15倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反草原保护、建设、利用规划在草原上进行资源开发和工程建设的，或者因此造成草原退化、沙化和水土流失的，由草原行政主管部门责令限期改正、停止施工、恢复草原植被，并处该草原被非法使用前三年平均产值15倍以上20倍以下的罚款；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自改变草原核准用途进行项目建设的，由草原行政主管部门责令限期拆除违法建筑和设施，恢复草原植被，并处该草原被非法使用前三年平均产值10倍以上15倍以下的罚款；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 有下列行为之一的，由草原监督管理机构责令停止违法行为，限期恢复草原植被，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以下的罚款；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未经批准在草原上从事工程建设、地质勘查、探矿、影视拍摄等临时占用草原的；
（二）未经批准或者未按照规定的时间、区域或者采挖方式擅自在草原上进行采土、采砂、采石等作业活动的；
（三）未经批准采挖天然草皮或者泥炭（草煤）的。
第二十四条 未经批准在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由草原监督管理机构责令停止违法行为，限期恢复草原植被，没收违法所得，可以并处该草原被非法使用前三年平均产值10倍以上15倍以下的罚款；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 滥采乱挖野生中药材、破坏草原植被的，由草原监督管理机构没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以1万元以下的罚款；给草原承包经营者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。
破坏、盗窃草原基础设施和生产设备的，或者破坏基本草原保护标志的，由草原监督管理机构责令恢复原状，没收违法所得，情节轻微的，并处3000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，并处1万元以上2万元以下的罚款；给所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 自治州人民政府应当根据本变通规定制定实施办法。
第二十七条 本变通规定自2010年7月1日起施行。
《阿坝藏族羌族自治州施行〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》同时废止。