《金玉良言——律师职业良知和实战思考的结晶》前言：律师职业良知和实战思考的结晶

（王思鲁：广东环球经纬律师事务所合伙人、金牙大状律师网（www.jylawyer.com）首席律师)

　　你看到——他戴着荆棘的王冠而来；你看到——他握着正义的宝剑而来； 　

　　你看到——他傲然神圣之光的殿堂；你看到——他无视一切险阻与诱惑。 　

　　这也许是你所看到的律师，但他绝不仅仅如此。一直以来，我们不停地思考，如何才能将律师的真实剪影，以生动的方式呈现给读者。在历经了二十多年的法律研习和律师职业实践思考之后，累积了大量的办案随笔、演讲实录和实务论文，择其要文43篇终成此书。一路走来，笔者从事专职律师工作已有十数年，如果说丰富的实战经验历练出的是睿智与犀利，那么本书中每一章，每一节，每一字绝对都是直击办案的第一线，秉持着律师一贯的严谨，坚守对社会、法律、出版社、读者的忠诚。 　

　　尽管如此，笔者并不祈望本书能够成为包治百病的灵丹妙药，唯求这些发自于内心的肺腑之言，能够为读者带来哪怕是一点点益处，那么，所谓“金玉良言”，笔者足以借此告慰！米歇尔.福科曾曰：“我努力使那些仅仅因为是一目了然因而不为人所见的东西为人们看见”。笔者就以表达行文的初衷吧。　

　　为何谓之“金玉良言”？ 　

　　坦诚地说，市面上类似的著述并不鲜见，甚至有冠以“箴言”的名号。不少人出于善意，建议我们将本书亦定名为“箴言”。“箴言”从其语义上解释，是接近于真理而能警示世人的话。面对如此高的评价，笔者是忐忑不安的，冒昧地将本书定名为“箴言”，似乎太过张狂。笔者书中所言虽然句句肺腑、有理有据，都是笔者亲历大案要案的切身说法，是多年执业经验的精髓所得，绝非闭门造车、凭空捏造，但即使如此，也毕竟只是一家之言。所谓仁者见仁、智者见智，笔者无意于苛求所有读者认同自己的观点，海纳百川，有容乃大也许才是智者所应有的气魄。轻言“箴言”，恐有“欺世盗名”之嫌，而失“中肯朴素”之实。唐代诗人孟郊有曰：“万事须已运，他得非我贤”， “信手拈来”固然不是我们的风格，“拿来主义”更不为我们所信仰，笔者只是用事实说话，以法庭激情过后沉淀的理性，饱蘸对法律事业的热情，诠释对中国司法现状的深切关注。 　

　　本书为谁而生？ 　

　　如果说，任何对事业的热爱都产生于朴素的情感，就如同法律是为正义而生，程序是为公平而生，那么本书正是为你们而生。　

　　她为有志于从事律师职业的壮志青年而生； 　

　　她为心怀大律师宏图之梦的年轻律师而生； 　

　　她为孜孜追求在从政道路上的政治家而生； 　

　　她为关注于法律风险防范的企业家而生；　

　　她为四处奔波找寻好律师的当事人而生；　

　　她为中国未来的法律之星而生！ 　

　　我们为何出版这本书？ 　

　　曾有记者问到：“你作为一位实战派律师，为什么要在高强度的工作压力中写文章、著书？”律师固然不能为文章而文章，为出书而出书，没有丰富的司法实战经验为基础的论述没有深度，没有价值，甚至还会误导公众。律师也不能为实践而实践，没有深厚的专业功底为后盾的实践肤浅粗疏，仿佛“盲人摸象”，不着边际。作为一名负责任的律师，应该是以扎实的专业功底为后盾，累积丰富的实战经验，理论与实际结合，才能为当事人提供真正贴位的法律服务。从实战经验提炼出的理论精品，才能真正有益于社会，并经得起历史的考验。 　

　　当然，本书能够得以出版也是借助了良好的契机。由于笔者一直以来秉承着“以经典辩例打造品牌，用满腔热血推动法治”的信念，办案之余，将办案思考用文字记录下来，打造出以“金牙大状律师网”（www.jylawyer.com）为核心的多个法律原创性网站，希望以此惠及和帮助到更多的人。经过这些年来的积累和完善，网站拥有了较高的知名度，也引起了多家出版社的关注和兴趣。笔者有幸能够得到出版商的青睐，最终应其约稿，使此书得以问世。 　

　　本书的独特之处何在？ 　

　　“活的法律”——我们绝非就法律谈法律，它基于法律的高度，但又不局限于法律，这有别于一些脱离实际空中楼阁般的文字堆砌。我们追求的是活的法律，它立足于自身实践的思考，是现实经验的锤炼，而非象牙塔中的凭空幻想。　

　　典型和权威 ——本书所收录的文章，大都发表于《中国律师》、《律师与法制》、“北大法律信息网”与“中国律师网”等权威杂志、网站，且为各大媒体所转载，引起了社会各界的广泛关注，产生了巨大的影响。其中对“中国民告官第一案”、“中国妨害公务第一案’等大案要案辩护实录的列举，让您了解书本上难以找到而“活”在现实中的律师业务运作技巧。 　

　　实战的精髓 ——笔者亲办近千案件，其中不乏大案要案，因此具有丰富执业经验是我们的优势。紧扣实际案例，以真实案例对法律进行解读，并提供权威、实用的解决方案。当然，恪守职业道德，涉及到商业秘密的部分，不便公开。 　

　　本书的体例结构 　

　　第一章“法庭战场”上的博弈——万千精彩的辩护艺术　

农业部


农业部关于加强农业财政专项资金管理的通知



（农财发[2006]16号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），部机关各司局、各直属单位：

　　农业财政专项资金是发展农业和农村经济的重要手段，为促进农业和农村经济的持续健康快速发展，实现农业和农村经济的“三增”目标起到了十分重要的作用。但是，近年来在审计和专项检查中发现，专项资金的使用管理存在挤占、滞留，预算执行不严和会计核算不规范等问题，这些问题如不及时加以纠正，将会极大地影响农业财政专项资金的使用效果。为贯彻落实《财政部关于进一步加强中央农口部门预算项目支出管理的通知》（财农[2006]37号）精神，充分发挥专项资金在建设社会主义新农村中的重要作用，确保财政资金使用的安全性、规范性和有效性，现就加强农业财政专项资金管理的有关问题通知如下：

　　一、加强专项资金的预算编制管理。预算编制是专项资金管理的首要环节。项目主管部门和项目单位要认真做好专项资金的预算编制工作，做到项目所涉及的技术路线、工作方法切实可行，项目实施内容细化，安排的工作量实事求是，项目经费预算真实可靠、科学合理。专项资金预算一经批复，项目单位必须认真执行，不得自行调整。因特殊原因确需调整的，应按原申报程序履行报批手续。

　　二、要对专项资金实行专账管理。项目单位要按照项目名称设置项目明细账，实行专账核算。由会计核算中心进行核算的，项目单位应设置项目辅助账。同一项目名称、执行不同内容的项目，要按照不同项目内容分别设置项目明细账或项目辅助明细账。

　　三、严禁滞留、截留项目资金。项目主管部门在收到上级部门或同级财政部门拨付的专项资金后，要及时将项目资金足额拨付到项目单位，不得以任何方式滞留、截留项目资金，资金在主管部门存放时间不得超过两个月。

　　四、严禁挤占挪用项目资金。项目单位要按照专款专用的原则使用项目资金，不准用于机构、人员经费开支，不准用于基本建设等支出。项目单位事业经费（或经营资金）与专项资金存于一个银行账户的，货币资金结存量不得低于项目资金的实际余额。

　　五、严禁计提项目管理费或奖励性支出。项目单位要本着节约、合理、有效的原则，严格按照批复的预算以及各项目管理办法规定的范围和标准使用专项资金，严禁以各种名义计提项目管理费或奖励性支出。

　　六、加强项目结余资金的控制与管理。项目单位要按照预算批复的要求，积极组织项目实施，加快项目执行进度。对已经执行但当年尚未完成的项目以及因故当年未执行的项目所形成的专项结余资金，要按照预算管理的要求，纳入下一年预算；对于当年已完成的项目和执行中途撤消的项目形成的净结余资金，不得随意处置。部属单位应在部门预算“二上”前将净结余资金结存情况报财务司审核，财务司在安排下年度预算时将统筹安排这部分资金；地方项目单位应在每年年初将这部分资金使用意见报省级主管部门审核汇总，省级主管部门于1月底前报我部审核批准后方可使用。

　　七、严格执行各项财务管理制度。项目单位要严格按照《会计法》、《现金管理暂行条例》等法律法规及各项财务管理制度的要求，建立健全内部管理制度，规范日常核算和支出管理，加强财务控制。对项目支出的原始凭证要严格审核，严禁白条入账和大额现金结算。

　　八、积极推进项目绩效评价。项目主管部门对项目的执行过程要实施全程监督管理，并对项目完成结果进行绩效评价。为增强政府支出的透明度，要建立绩效评价信息的公开发布制度，将绩效评价结果在一定范围内公布。

　　九、做好专项预算执行情况的总结分析工作。项目主管部门和项目单位要建立专项资金使用管理情况的总结分析制度，对项目执行情况和专项资金使用情况，定期进行总结分析。省级项目主管部门应于每年2月底前将本省（区、市）总结分析报告上报农业部；部直属单位应于每年2月底前将总结分析报告上报各主管司局。

　　 二〇〇六年六月二十一日