国家文物局


关于印发《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》的通知

文物党字〔2008〕5号


各直属单位党委（总支、支部），局机关各党支部：
　　现将《国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。


　　附件：国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工
　　 国家文物局
　　 　　 二○○八年三月十二日
国家文物局2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分工

2008年，国家文物局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，保证文化遗产事业健康发展。
一、认真学习贯彻党的十七大精神和中纪委十七届二次全会精神
各单位理论学习中心组要把学习贯彻党的十七大精神列入全年学习计划中，采取多种形式，继续组织党员干部深刻领会会议精神，把思想统一到党的十七大精神上来。
认真学习胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，深刻领会全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。加强对领导干部作风建设的监督检查。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。局党组理论学习中心组的服务工作由局直属机关党委负责。
二、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律
（一）反腐倡廉教育要紧密结合新形势下文物系统党员干部的思想实际，要求全体党员牢记“两个务必”，遵守“八个坚持、八个反对”，树立胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风，弘扬新风正气。树立以廉为荣、以贪为耻的风尚，以优良的党风带动机关和各单位形成良好的风气。继续运用正反两方面典型开展警示教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责；局直属机关党委、纪委加强指导和服务。
（二）要把反腐倡廉教育列入干部培训规划、公务员培训计划和新任领导干部上岗前的培训课程，同领导干部培养、选拔、任用等结合起来。
由人事教育司牵头，各直属单位各负其责；局直属机关党委、纪委配合。
（三）继续深入开展理想信念、党章和法纪的学习教育，开展社会主义荣辱观和廉洁自律教育。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委予以指导。
（四）认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点治理好领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等变相收受财物的行为，以及领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等谋取私利，或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的行为。
由局直属机关纪委负责落实，并按照职责分工负责查处；各单位党委（总支、支部）、纪委按干部管理权限负责查处。
（五）大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费。认真执行会议、公务接待、出访和差旅费管理有关规定。规范国家机关经营性资产管理。认真执行中央有关规定，完善相关制度，加强监督检查。
由各司室、直属单位负责，办公室（外事司）、机关服务中心按照业务分工各负其责。
（六）提高民主生活会质量，认真检查民主集中制贯彻执行情况，提高领导班子决策科学化、民主化水平。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委负责督促检查。
（七）继续加强党内有关规定的监督检查，按照上级部署就有关领导干部配偶、子女从业情况，开展申报登记。
由局直属机关党委、纪委负责部署，各司室、直属单位负责落实。
三、深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作
（一）深入推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用和管理监督机制。继续抓好《公务员法》的贯彻落实，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价机制，加大党政领导干部交流力度，健全完善领导干部职务任期、回避、交流、任期审计制度。加强对领导干部的经常性监督，落实和完善相关制度和措施，防止考察干部失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。
由人事教育司负责。其中领导干部任期审计制度由人事教育司、办公室负责。
（二）积极推进行政审批制度改革工作。继续贯彻实施《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项，推进配套制度建设，推广行政审批电子管理系统，完善审批方式，加强后续监管。建立科学合理的管理和监控机制，建立完善审批责任追究制，防止审批工作中的不正之风。
由政策法规司牵头，有行政审批项目司室负责落实。
（三）推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督。深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，规范转移支付制度，全面实行国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，清理“小金库”、“账外账”，追究违反财经纪律单位和个人的责任，严格公共奖金的使用和管理。推行公务卡制度。
由办公室牵头，有关司和各直属单位负责落实。
（四）加快国有资产经营管理体制改革，规范政府投资行为，推行非经营性政府投资项目代建制。严格执行工程建设项目招标投标制度，加强对文物局重点基建项目全过程和重要环节的监管。
进一步完善政府采购管理体制，严格执行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围，规范采购行为；政府集中采购目录以外的采购工作，要参照执行政府采购制度，防止发生商业贿赂行为。
由办公室负责，机关服务中心配合，项目单位负责落实；直属机关纪委监督检查。
（五）加强社会团体管理工作。
结合社团年检、登记、换证和改选工作，适时开展对社团的整顿和规范，解决职能错位，行为失范等问题。按照《国家文物局社团管理办法》，加强对各社团组织的监督和管理。
由人事教育司负责。
（六）纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游等行为。
由各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关纪委负责监督检查。
（七）继续纠正超标准超编制配备、使用小汽车和在住房中以权谋私以及执行礼品登记制度的工作。
由机关服务中心负责，直属机关纪委监督落实。
四、深入推进党务公开、政务公开，加强对权力运行的制约和监督
（一）关于认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行扩大党内民主。严格执行党内监督各项制度。加强对关键岗位的监督。
各司室、直属单位党委（总支、支部）负责，局直属机关党委、纪委督促检查。
（二）坚持民主集中制，提高民主生活会质量。发展党内民主，保障党员民主权利，逐步扩大党务公开范围。
局直属机关党委负责，各司室、直属单位党委（总支、支部）负责落实。
（三）切实推动政务公开各项工作的落实，努力提高文物行政事务的透明度和办事效率，推进政府上网工程，加强对文物行政权力的监督，不断提高政务公开工作水平。
由办公室、政法司负责，各司室和中国文物信息咨询中心协助配合。
五、贯彻落实《实施纲要》和党风廉政建设责任制工作
（一）继续加强反腐倡廉制度建设。对现有反腐倡廉规章制度整理、修订和补充，编印《国家文物局党风廉政建设文件汇编》。各直属单位要对近年来制订的反腐倡廉有关规定和各项管理制度进行认真梳理，编印成册，不断提高制度的执行力。
由局直属机关纪委负责，各直属单位组织实施。
（二）加强对党风廉政建设责任制执行情况的督促检查，加大查处违反纪律和制度行为的力度，把责任制的落实情况作为民主生活会的重要内容，不断增强各级领导干部的责任意识、表率意识。
由各司室、直属单位负责落实，局直属机关党委、纪委督促检查。
六、继续保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败工作。
（一）重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件；严厉查办滥用职权、权钱交易、失职渎职和严重侵害群众利益的案件，以及利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度，加大对违法违纪人员的经济处罚和赃款赃物追缴力度。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。
（二）加强对查办案件的管理；综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度；加强纪检信访工作，做好对实名举报的查核与回复，强化信访督办、交办工作。
由局直属机关纪委以及各直属单位党组织各负其责。

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，各部门和单位要按照党风廉政建设责任制的要求，以高度的政治责任感，对以上各项任务分工，要采取切实可行的措施，把任务进一步细化，责任到人，抓好落实。
各单位于2008年底前，要将工作任务完成情况，书面报局直属机关纪委办公室。
云南省保山市人民政府


保政发〔2008〕40号



保山市人民政府关于印发保山市城市规划建设管理委员会工作规则的通知



各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《保山市城市规划建设管理委员会工作规则》已经市政府第24次常务会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。









二OO八年三月二十一日





保山市城市规划建设管理委员会工作规则



第一章 总 则

第一条 为提高城市规划决策水平，加强市委、市政府对城市规划建设管理工作的领导，保证城市规划建设管理委员会民主、科学决策，突出重点，规范运行，提高效率，促进我市城乡规划建设事业健康有序发展，制定本工作规则。

第二条 保山市城市规划建设管理委员会（简称市规委会）为保山市城市规划建设管理的决策机构，负责保山中心城市规划管理及指导全市城市规划建设管理工作。

第二章 工作机构

第三条 市规委会设主任1名，由市人民政府市长担任，副主任3名。

市规委会委员由市、区政府和相关部门主要领导及部分专业技术人员组成，具体组成人员由市委、市政府确定。

第四条 市规委会内设保山市城市规划建设管理委员会办公室（以下简称市规委会办公室）和保山市城市规划建设管理委员会专家咨询组（以下简称市规委会专家咨询组）。市规委会办公室设在市建设局，设主任1名，副主任2名，工作人员由市建设局有关人员兼任。

市规委会专家咨询组由长期从事规划、建筑、结构、交通道路、给排水、电气、经济、环境、文化等资深专业技术专家教授组成，其中国家、省知名专家教授若干名。专家聘请方式由市规委会办公室根据工作需要从专家库中临时选聘。

第五条 市规委会委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员，其成员单位继任人自然成为市规委会委员。

第三章 工作职责

第六条 市规委会主要职责

1．研究保山市城市发展建设的方针、政策和战略，城市规划、建设、管理的重大思路及规范性文件，提请市委、市政府审定审批。

2．组织审定以下项目选址

（1）城市重要地段、重要道路、重要节点建设项目选址。

（2）工业项目选址（城市规划区范围内）。

3．组织审定以下规划设计

（1）城市发展战略及城市概念规划。

（2）城镇体系规划。

（3）城市总体规划（包括保山市四县的城市总体规划）。

（4）分区规划。

（5）各项专业、专项规划。

（6）控制性详细规划。

（7）修建性详细规划。

（8）重要地段、重要道路及重要节点的城市设计。

（9）重要项目（广场、公园、公共事业、绿地）规划设计。

4．组织审定以下建筑设计方案

（1）城市重要道路两侧公共建筑和居住建筑。

（2）城市广场、绿地、开放空间周围、历史文化名城保护及风貌协调区等范围内对周边景观环境影响较大的各类建筑。

（3）具有标志性、纪念性的建筑以及其他重要公共建筑。

（4）可能造成环境影响的大体量大尺度工业与民用建筑物、构筑物。

（5）其他体量较大的各类建筑。

5．组织审定重要地段、重要道路及重要节点的公共绿化、亮化方案及大型户外广告、城市雕塑、小品方案。

6．组织审定城市立交桥、人行天桥、地下通道设计方案。

7．审定市规委会办公室提交的其他专题研究、选址、规划、建筑设计方案等。

8．协调城市规划、建设、管理工作中的重大问题。

9．监督城市规划的实施和重大违反《城乡规划法》案件的处理。

10．其他指定需要审议的事项。

第七条 市规委会办公室主要职责

1．负责筹备市规委会各种会议，组织落实市规委会决定、决议，并及时向市规委会报告实施情况。

2．负责组织规划公示、专家专业技术咨询、规划设计评审等工作，将专家及公众意见提交市规委会审议。

3．负责市规委会的各项日常工作及市规委会文书、印章、档案资料的日常管理。

4．负责市规委会专家咨询组日常工作联系。

5．完成市规委会交办的其他工作。

第八条 市规委会专家咨询组主要职责

1．为城市发展战略、环境保护、资源利用、抗震防灾、历史文化名城保护、特色建设等提供咨询意见。

2．受市规委会委托对一些项目选址、规划、设计、建设进行技术论证和评审。

3．对未经专门评审的一些规划、临街建筑方案提出技术审查意见。

第四章 会议制度

第九条 市规委会会议分为市规委会全体委员会议、市规委会主任会议、市规委会办公室会议及市规委会专家咨询组会议四种形式。市规委会可视情况，邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导及相关部门负责人出席会议。

第十条 市规委会全体委员会议原则上每半年召开一次，由市规委会主任或主任委托的副主任主持。

第十一条 市规委会主任会议视情况不定期召开，由市规委会主任或主任委托的副主任主持。

第十二条 市规委会办公室会议由市规委会办公室主任根据工作需要不定期召开。

第十三条 市规委会专家咨询组会议不定期召开，由市规委会办公室视项目情况联系有关委员和邀请有关专家参加。

第十四条 为确保市规委会议事制度的严肃性，市规委会委员应亲自出席会议，因事不能参会者，应及时向市规委会主任请假，并报知市规委会办公室。

第十五条 市规委会各种会议决定的事项，由市规委会办公室负责监督落实，定期向市规委会汇报工作。

第五章 附则

第十六条 本规则自颁布之日起实行。

第十七条 本规则由市规委会办公室负责解释。