河北省保定市人民政府办公厅


保定市人民政府办公厅关于印发保定市防雷减灾管理规定的通知



各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：
《保定市防雷减灾管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。




二Ｏ一一年七月五日




保定市防雷减灾管理规定

第一条 为了加强雷电安全管理，防御和减轻雷电灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《河北省防雷减灾管理办法》等有关法律法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，从事雷击灾害风险评估、防雷工程设计、施工、审核、验收，防雷装置安全性能检测，雷电灾害的研究、监测、预警、调查、鉴定和其它防御及减轻雷电灾害活动，应当遵守本规定。
第三条 县级以上人民政府应当依照国家有关法律、法规组织好本地的防雷减灾工作。防雷减灾工作实行预防为主，防治结合的方针，坚持统筹规划，综合防治，分级管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，将防雷减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及安全生产监督管理的工作范围，所需经费依法列入本级财政预算。
第五条 各机关、团体、企业、事业单位应当接受雷电防护安全的监督管理，制定雷电灾害防御预案，落实雷电安全管理制度、人员责任、经费保障、雷灾报告、防雷设施安全性能检测、紧急情况下的抢险措施等事项。
第六条 县级以上人民政府气象主管机构应当及时统计分析本行政区域内发生雷电灾害的情况，并向社会公布。
第七条 地方县级以上气象主管机构和县级以上人民政府有关部门应按《保定市防雷安全监管责任制》中职责分工共同做好本行政区域内雷电防护安全管理工作。
第八条 市气象局是本市防雷减灾工作的主管部门，负责组织、协调、管理和指导全市的防雷减灾工作；各县（市）气象局负责本行政区域内防雷减灾的管理工作，未设气象主管机构的县（市）的防雷工作在当地政府的领导下，由市气象局承担。
报刊、电视、广播等新闻媒体应当加强雷电防护安全宣传教育，并对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。
第九条 县级以上人民政府每年应对在防雷减灾工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第十条 县级以上人民政府气象主管机构应当加强雷电天气预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第十一条 雷电天气预报、警报，由县级以上人民政府气象主管机构所属的气象台站按职责通过当地主要媒体向社会发布，并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织和个人不得向社会发布雷电天气预报、警报。
第十二条 广播、电视、报纸、电信、信息网络等媒体收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的雷电天气预报、警报信息后，应当及时向公众传播，对重大雷电天气的补充、订正预报、预警，有关媒体应当及时增播或者插播。
第十三条 县级以上人民政府气象主管机构应当组织有关部门加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究，并加强对防雷减灾技术和雷电监测、预警系统的研究和开发。
第十四条 下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建构筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物品生产或贮存场所；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）航空、通信设施、广播电视系统、计算机信息系统；
（五）国家战略物资储备及其他重要物资的仓储场所，尚存地上建筑的县级以上文物保护单位；
（六）学校、医院、大型商场、宾馆、大型娱乐场所等人口聚集场所；
（七）法律、法规和规章及国家和本省技术规范规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十五条 以下大型建设项目、重点建设项目、爆炸危险项目在调研立项阶段建设单位必须进行雷击风险评估，以确保公共安全。
（一）城市桥梁、燃气、轨道、供水、供热等公共设施；
（二）输电线路、变电站、发电厂等电力设施、电气装置；
（三）石油、化工、矿山等易燃易爆物资和剧毒物质生产车间与仓储设施等爆炸危险环境；
（四）城市火车站与铁路枢纽的主体工程；
（五）高速公路的高架桥、Ⅱ类以上的机场；
（六）25层以上建筑物、高度100米以上建筑物、单跨跨度30米以上建筑物、单体建筑面积3万平方米以上的工业、民用与公共建筑工程、建筑群建筑面积10万平米以上的住宅小区或建筑群体工程、单项工程合同额3千万元以上的其他一般房屋建筑工程；
（七）其他应当进行雷击风险评估的大型建设工程。
第十六条 必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建（构）筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置的建设纳入计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时验收投入使用。安装的防雷装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。
第十七条 新建、改建、扩建建筑物（含构筑物及附属设施）所含的防雷装置实行设计审核和竣工验收制度，由当地气象主管机构实施。县级以上气象主管机构根据技术机构出具的技术报告和其它条件，依法做出设计审核和竣工验收决定。
未经审核、验收的防雷工程，不得开工建设和投入使用。
第十八条 投入使用后的防雷装置实行定期检测制度，防雷装置每年检测一次，其中易燃、易爆物品和危险化学品的生产、贮存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。
第十九条 防雷装置的所有者或使用者应于规定期间内，定期申报检测。防雷装置的使用者应当做好防雷装置的日常维护工作，发现问题，及时维修。
第二十条 在本市使用的防雷产品应当符合国家质量标准，经具有防雷检测资质的单位检测合格后方可投入使用，并接受气象主管机构的监督检查。
第二十一条 防雷设施检测、防雷工程专业设计和防雷工程专业施工实行资质管理制度；对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。各种专业防雷工程必须由具有相应级别设计资质的单位设计，必须由具有相应级别施工资质的单位施工。
禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工业务。
外埠组织或者个人到我市行政区域内从事防雷工程设计、施工活动，应当到当地气象主管机构备案。
第二十二条 县级以上人民政府应当建立健全防雷减灾指挥协调机制，编制本行政区域的雷电灾害应急预案。
第二十三条 县级以上人民政府气象主管机构应当会同安全生产监督管理部门对防雷装置检测工作实施监督管理，并组织对防雷装置检测情况进行抽查。
第二十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地人民政府和所在地气象主管机构报告雷电灾情，并协助做好雷电灾害的调查和鉴定工作。
第二十五条 雷电安全监督管理人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故发生，由其所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 承担防雷安全检测、测试、评估业务的防雷技术服务机构，未按规定程序和标准对雷电灾害防护装置进行检测，对未经检测或者检测不合格的雷电灾害防护装置出具合格证书，出具虚假证明、报告的，依法由有关部门进行处理。
第二十七条 县级以上人民政府及气象主管机构和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合技术标准的防雷装置设计方案出具《防雷装置设计核准书》的；
（二）对不符合要求的防雷装置出具《防雷装置验收合格证》的；
（三）隐瞒不报、谎报或者拖延不报雷电灾害灾情的；
（四）未按雷电灾害应急预案要求履行职责的；
（五）在雷电灾害防御、应急处理中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
第二十八条 各机关、团体、企事业单位具有以下行为之一的，由当地气象主管机构按照权限责令限期改正，逾期不改正的可处以一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款：
（一）应当安装防雷装置的场所而没有安装的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工以及变更或修改防雷设计方案未按原审核程序报审的；
（三）新建、扩建、改建的防雷装置未经竣工检测验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（四）未取得防雷装置检测资质承接防雷装置检测业务的；
（五）防雷装置使用单位拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的；
（六）不具备或超出防雷工程专业设计或者施工资质和资格等级许可范围，擅自从事防雷工程专业设计或施工的。
第二十九条 各机关、团体、企事业单位具有下列情形之一的，由县级以上人民政府气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上五万元以下罚款：
（一）不按规定申报防雷装置检测的；
（二）安装的雷电灾害防护装置不符合国务院气象主管机构规定的使用要求的。
第三十条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。《保定市雷电防护安全管理规定》（〔2003〕保市府办1号）同时废止。



劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
1998年以来，各级劳动保障部门及社会保险经办机构在地方政府的领导和有关部门的支持配合下，采取有效措施，积极回收挤占挪用的社会保险基金，取得了一定成效。目前，上海市已经完成回收任务，还有一些省市的工作已接近完成。但从全国情况看，工作进展很不平衡，清理
回收任务仍十分艰巨。据初步统计，全国尚未回收的挤占挪用基本养老保险基金54亿元，失业保险基金近5亿元。根据国务院关于1999年底之前全部收回被挤占挪用的社会保险基金的要求，我们在征求各地意见的基础上，制定了回收计划。现就有关问题通知如下：
一、全部回收挤占挪用的社会保险基金，事关保发放、保稳定的大局。各地要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和严肃性，及时向政府汇报工作进展情况，取得有关部门的理解和支持。要按照财政、劳动保障等六部委下发的《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理
中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）规定，以积极负责的态度，抓紧做好回收工作。
二、各级劳动保障部门要建立回收工作目标责任制，主要领导负责，加强组织协调。各级社会保险经办机构要成立回收工作小组，具体负责回收工作。
三、要根据劳动保障部下达的回收计划，制定、下达各地市县回收计划指标，层层落实，并加强督促检查。按照“谁批准动用，谁负责回收”的原则，分清责任，明确任务。劳动保障部门和社会保险经办机构动用的，争取在4月底前全部回收；政府批准或由其他部门动用的，要积极争
取政府及其有关部门的支持，采取有效措施，确保年底之前全部回收。
四、要及时了解借用社会保险基金的企业实行兼并、转让、出售、破产的情况，主动向有关部门和机构提出追回企业借款的意见，防止企业借机逃废债务。对确实无法回收的社会保险基金，要提供有关证据、证明，商财政部门报政府批准后核销。
五、要防止发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。对新发生的问题，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，决不姑息。
六、为了了解各地回收工作开展情况，请各地根据《回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表》、《回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表》（附后）的要求，逐月上报工作进展情况。劳动保障部将按季通报各地情况，对工作不力、未按计划完成任务的地区进行批评。
附件：
1．挤占挪用养老保险基金回收纠正计划表（略）
2．挤占挪用失业保险基金回收纠正计划表（略）
3．回收纠正挤占挪用养老保险基金月报表（略）
4．回收纠正挤占挪用失业保险基金月报表（略）



1999年2月23日