吉林省行政执法错案责任追究办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第１０４号）
《吉林省行政执法错案责任追究办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九九年二月二十三日
吉林省行政执法错案责任追究办法
第一章 总则
第一条 为了监督行政机关依法行使职权，预防行政执法错案的发生，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法错案责任，是指行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其工作人员，行使行政职权违法或不当，依照本办法追究有关人员责任的监督措施。
第三条 本办法适用于全省各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织及其从事行政执法活动的人员。
第四条 省人民政府法制局负责全省行政执法错案责任追究工作。
各级人民政府法制部门、行政执法部门负责本地区和本部门的行政执法错案责任追究工作。
监察、人事等部门应当按照各自职责，协助行政执法错案责任追究机关做好行政执法错案责任追究工作。
第五条 行政执法错案责任追究，应当遵循有错必究、惩罚与教育相结合的原则。
第二章 追究范围与错案确认
第六条 行政执法机关及其工作人员，行使行政职权具有下列情形之一造成行政执法错案的，属于本办法追究范围：
（一）事实不清，证据不足的；
（二）适用法律、法规、规章错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或者滥用职权的；
（五）行政职权行为明显不当的；
（六）其他违法行使行政职权的。
第七条 通过下列途径发现并确认的行政执法错案，行政执法错案责任追究机关应当追究有关人员的责任：
（一）人民法院已经发生法律效力的判决或裁定予以撤销或变更的行政案件；
（二）行政复议机关决定撤销或变更的行政案件；
（三）政府法制部门、上级行政执法机关通过行政执法检查，重大行政处罚决定备案审查，受理公民、法人或者其他组织申诉、检举等途径发现并责令撤销或变更的行政案件；
（四）已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件；
（五）其他依法确认的行政执法错案。
第三章 追究管辖
第八条 县级以上人民政府法制部门负责对本级政府所属行政执法机关、下级政府及其所属行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第九条 县级以上人民政府所属行政执法机关负责对本级机关及下级行政执法机关的行政执法错案进行追究。
第十条 行政执法机关委托的组织的行政执法错案，由委托的行政执法机关追究；人民政府委托的，由本级政府法制部门追究。
第四章 责任划分与追究决定
第十一条 对行政执法错案有关责任人员进行追究时，应当按照下列规定划分责任：
（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为违法或不当的，由作出行政执法行为的行政执法人员承担全部责任；
（二）经审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，审核人、批准人承担主要责任，直接办案人员承担次要责任；但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成的，直接办案人员承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（三）经过行政执法机关负责人集体讨论决定作出的行政职权行为违法或不当的，行政首长承担主要责任，直接办案人员提出错误处理意见的，承担次要责任。
第十二条 行政执法错案责任追究机关进行追究时，违法或不当的行政职权行为尚未纠正的，应当依照《吉林省行政执法条例》的有关规定责令纠正。
第十三条 情节轻微并及时纠正，尚未给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，对有关责任人员可以不予追究，但应给予责令书面检查、批评教育等处理。
第十四条 有关责任人员有下列情形之一的，应当依法从重追究：
（一）有故意或重大过失的；
（二）拒不纠正违法或不当的行政执法行为的；
（三）阻碍错案查处工作正常进行的。
第十五条 行政执法错案自发生之日起两年内未被发现的，不再追究有关人员责任。
第十六条 行政执法错案责任追究机关在作出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，并听取有关责任人员的陈述和申辩。
第十七条 行政执法错案责任追究机关应当根据行政执法错案的情节与后果，准确区分责任，对行政执法错案责任人作出以下处理：
（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，可给予警告处分；
（二）情节严重，影响较大，造成不良后果的，收缴行政执法证件，调离行政执法岗位，给予记过或记大过直至开除的行政处分。
前款规定的行政处分由有权机关依法作出。
第十八条 行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 由于行政执法错案责任人的故意或重大过失导致行政赔偿的，所在机关应依照有关规定责令承担部分或全部赔偿费用。
第二十条 对行政执法错案责任追究机关作出的追究决定，行政执法错案责任人所在机关应当在规定期限内执行。
第二十一条 行政执法错案责任人对追究决定不服的，可以自收到追究决定之日起１５日内向作出追究决定的机关的上一级机关申请复核。
行政机关委托组织中的行政执法错案责任人对追究决定不服的，向作出追究决定的机关申请复核。
复核机关应当自收到复核申请之日起３０日内作出复核决定。
行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可依法向有关机关申诉。
第五章 法律责任
第二十二条 行政机关拒不执行追究决定的，应给予通报批评，并依法给予行政机关负责人行政处分。
第二十三条 行政执法错案责任人及其他人员阻碍行政执法错案责任追究机关履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，构成妨碍公务或侵犯行政执法错案责任追究机关工作人员人身权的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 行政执法错案责任追究机关工作人员玩忽职守，滥用职权的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《荆州市城区除四害管理办法》的通知
湖北省荆州市人民政府
关于印发《荆州市城区除四害管理办法》的通知
荆政发〔2006〕11号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
现将《荆州市城区除四害管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月十日
荆州市城区除四害管理办法
第一条 为有效地杀灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂(以下简称四害)，防止疾病传播，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《湖北省爱国卫生条例》及《国家灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》的有关规定，制定本办法。
第二条 本市城区内的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，均应依法实施除四害工作。
第三条 除四害工作实行政府组织、属地管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的原则。本市爱国卫生运动委员会(以下简称市爱卫会)负责统一领导、统筹协调除四害工作，各区爱卫会负责组织实施和督促、检查除四害工作。市疾病预防控制机构负责除四害的调查研究、技术指导和对四害密度实施监测，监测费用按照国家有关规定收取。
第四条 城区街道办事处、社区或居民委员会应当组织辖区单位和居民定期开展杀灭四害等有害生物，清除其孳生场所的活动，使其密度控制在国家和省规定的标准之内。杀灭四害等有害生物所需药械费用由受益者负担，受益者不明的由当地人民政府负担。
第五条 农贸市场、饭店、宾馆、商场、超市、饮食店、副食店、食堂、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等单位(以下简称重点单位，其它称为一般单位)应建立卫生管理制度，备置杀灭四害药械，健全防鼠、防蝇设施，经常杀灭四害等有害生物，使其密度控制在标准之内。从事经营公共场所和从事食品生产、经营的单位和个人，申请《卫生许可证》时，应通过疾病预防控制机构对四害密度的监测，并取得合格报告。
第六条 城区公共卫生设施、垃圾处理场(站)和未确定单位管理的污水、污物等四害孳生场所，由相关部门或单位负责无害化处理和四害杀灭工作，并接受市疾病预防控制中心的监测，达到四害密度控制标准。
第七条 城区申报卫生单位、文明单位应取得四害密度监测合格报告，方可参加评审。
第八条 除四害责任单位灭鼠效果标准为：用粉迹法测定不超过3%，有鼠洞、鼠粪、鼠咬等痕迹的房间不超过2%，重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。
第九条 除四害责任单位灭蚊效果标准为：居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼虫及蛹阳性率不超过3%。
第十条 除四害责任单位灭蝇效果标准为：一般单位有蝇房间不超过3%，重点单位有蝇房间不超过1%，平均每阳性房间的蝇数不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；食品、饮食行业操作间、直接入口食品的场所和单位食堂操作间、库房和医院病房不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检查率不超过3%。
第十一条 除四害责任单位灭蟑螂效果标准为：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只；
有活蟑螂卵鞘的房间不超过2%，平均每间房不超过4只，有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
第十二条 市爱卫会办公室(以下简称市爱卫办)应自规定统一投药杀灭四害之日起15日内组织疾病预防控制机构专业人员对除四害责任单位的除四害效果进行监测、考核。
第十三条 加强对杀鼠剂生产、销售和使用的严格管理。实行杀鼠剂经营资格核准制度。杀鼠剂经营资格核准和经营的指导工作，由市爱卫会负责，杀鼠剂经营者必先取得经营资格核准后，方可向工商行政部门登记注册。任何单位或个人不得非法经营杀鼠剂。申请从事四害等有害生物预防和控制的经营单位和个人，经工商行政部门登记注册后，应当在10日内持工商营业执照到当地爱卫办备案。
第十四条 爱卫会根据工作需要，聘任爱国卫生督查员，对辖区的除四害工作进行监督、检查和指导。爱国卫生监督员在履行职责时，应当出示相关证件，有关单位或个人应当提供有关资料，接受监督检查和指导，任何单位或个人不得拒绝或阻挠。
第十五条 任何单位或个人有权举报违反本办法的行为，市爱卫会对单位或个人的举报应当及时处理，并对举报有功的单位或个人给予奖励。
第十六条 对违反本办法的行为，由有关部门依照本办法的规定处理；未处理的，县级以上爱卫办或督查员有权督促该部门依法处理；拒不处理的，由县级以上爱卫办建议同级人民政府或者上级主管部门追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第十七条 未依照本办法第四条、第五条、第六条规定履行相应职责的，由同级爱卫会责令改正、通报批评或建议同级人民政府追究主管人员或直接责任人员的行政责任。
第十八条 违反本办法第二条规定，拒绝开展杀灭有害生物活动的，由县级以上爱卫会给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，可对相关责任人提出行政处分的建议，并指定专业机构代为开展杀灭工作，其发生的费用由相关单位或个人承担。
第十九条 对不符合本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，由县级以上爱卫办给予批评教育，责令限期治理；对通过限期治理后，四害密度仍不符合规定标准的，取消其卫生单位、文明单位的评选资格。
第二十条 违反本办法第十三条第一款规定，未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政部门没收其非法物品，并处以销售金额三倍以下的罚款，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 爱卫会成员部门、爱卫办工作人员、爱国卫生督查员在除四害工作中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门通报批评；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法具体应用中的问题由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。原《荆沙市人民政府办公室关于印发〈荆沙市除四害管理暂行规定〉的通知》(荆政办发〔1995〕70号)同时废止