辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市保护消费者合法权益规定


（1995年7月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准《关于修改〈沈阳市保护消费者合法权益规定〉的决定》修正根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


　　第一条 为贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等国家有关法律、法规，保护消费者合法权益，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者，其合法权益受本规定保护。在本市行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者，应当遵守本规定。在本市行政区域内农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，遵照本规定执行。

　　第三条 本规定由市、县（市）、区人民政府负责组织实施。市、县（市）、区人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内、采取措施，保护消费者的合法权益。

　　第四条 有关行政部门接到消费者申诉后，按照谁受理谁处理的原则，应当在十日内答复消费者。有关行政管理部门、司法机关在查处损害消费者权益案件时，应实行先赔偿后罚没的原则。

　　第五条 市、县（市）、区人民政府及其有关行政部门，应当指导和支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行。市、县（市）、区用于保护消费者权益的经费应列入同级财政预算。

　　第六条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议必须受理，及时审理。

　　第七条 消费者因使用商品造成财产损失、人身伤害时，产品制造者、销售者如不能证明自己所制造销售的产品是合格的或者不能证明消费者违反使用规则的，应对造成的损害承担民事责任。

　　第八条 经营者按照国家有关规定必须给消费者退货的，一律按商品原销售价计算。提供服务违反约定的，处理时按原约定收费价格计算。

　　第九条 消费者购买商品后，发现有质量问题提出退货时，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：

　　（一）烟酒、食品；

　　（二）药品、保健品；

　　（三）布匹；

　　（四）国家另有规定的。

　　第十条 发生消费争议的商品质量或服务质量直观难以确认的，由法定部门检测或鉴定，其费用由责任方承担。经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。

　　第十一条 经营者销售商品或者提供服务，必须明码标价，开具购货凭证或服务单据。购货凭证必须标明商品的真实名称、牌号、价格、时间、产地等；服务单据应标明项目、价格、时间。消费者投诉或申诉时，必须持购货凭证或服务单据。

　　第十二条 经营者出售试销商品必须有检验合格证。

　　第十三条 经营者从事各种加工经营活动必须保证制作质量，给消费者出具记有原料名称、样式、标准、数量及取货日期等内容的单据。

　　第十四条 经营者对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，应当按照规定或约定履行；其中需要包修的，有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好，并认真填写维修记录。对在保修期内两次修理仍不能正常使用的或因缺零配件，在保修期内维修时间超过三十天或约定时间的，维修单位应当给消费者出具退、换货证明。 第十五条 禁止经营者下列行为：

　　（一）以还本方式销售商品；

　　（二）隐匿真实名称和地址，以邮政信箱名义进行的邮购；

　　（三）擅自投递、散发、张贴传单式广告；

　　（四）强迫或变相强迫消费者购买商品或者接受服务；

　　（五）以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定；

　　（六）擅自开展传销活动；

　　（七）未经批准或违反国家法律、法规的规定，从事医疗美容或生活美容业；

　　（八）从事医疗美容或生活美容不向消费者明示经营范围；

　　（九）出售其他法律、法规禁止销售的商品。

　　第十六条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为之一的，应当按消费者的要求加倍赔偿消费者的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：

　　（一）捏造、歪曲、掩盖事实的；

　　（二）缺秤少量的；

　　（三）提供服务不明码标价和价格表示不真实的；

　　（四）出售商品以假充真、伪造产地的；

　　（五）产品与说明书内容不符的；

　　（六）谎称有奖销售的；

　　（七）偷换加工原材料、维修商品零部件的；

　　（八）其他欺诈行为。


　　第十七条 经营者销售商品或者提供服务有以下行为的，应按下列规定承担赔偿责任：

　　（一）销售商品或者提供服务违反约定，应按照消费者要求履行约定，或者退回预付款并承担其利息及由此造成的实际损失。

　　（二）承揽、加工服务不符合质量标准或约定要求的，经营者应在约定的时间内，负责修理、重作。仍不符合质量标准或约定要求的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失；

　　（三）商品修理时间超过二十天或者约定时间的，经营者应以商品价款的百分之一以上百分之十以下赔偿消费者因延误使用的损失，保修期限应按修理期相应顺延。

　　（四）因出售需要调试的商品不为消费者调试而造成消费者损失的，应赔偿实际经济损失；

　　（五）销售伪劣种子、苗木、农膜、农药、化肥等农业生产资料，造成农民减产或绝收的，应赔偿其直接损失和可得利益损失。

　　第十八条 经营者与消费者发生争议时，争议双方必须如实提供事实及有关证据。有关单位和个人不得拒绝、阻挠有关行政部门对消费者申诉和消费者协会对消费者投诉的调查。

　　第十九条 经营者违反本规定有关条款，负有赔偿责任的，由工商行政管理部门或有关行政部门作出责令赔偿消费者损失的决定。

　　第二十条 经营者违反本规定有关条款，由工商行政管理部门和有关行政部门按照职责分工，依照下列规定进行处罚：

　　（一）违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款；

　　（二）违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款；

　　（三）违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款；

　　（四）违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；

　　（五）违反本规定第十五条（一）、（六）项的，没收全部非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；

　　（六）违反本规定第十五条（七）、（八）项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（七）违反本规定第十七条（五）项的，责令停止经营，赔偿损失，没收违法所得，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任；

　　（八）违反本规定第十三条的，处以一千元以下罚款；

　　（九）违反本规定第十四上的，处以货值一倍的罚款；

　　（十）违反本规定第十一条、第十五条（二）、（三）、（五）、（九）项、第十六条、第十七条（四）项的，处以一万元以下的罚款。

　　第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。

　　第二十二条 有关行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件故意推诿不予受理，或者久拖不解决的，同级政府或上级行政部门应当令其受理，限期解决，并对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或上级机关给予行政处分。

　　第二十三条 本规定自1995年11月1日起施行。

　　1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《沈阳市保护消费者合法权益条例》同时废止。

　　　　　　

对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于外贸系统开展加工装配和中小型补偿贸易中有关问题和财务处理的暂行规定

1980年4月10日，对外经济贸易部

为了适应我部所属各级企业对外开展加工装配和中小型补偿贸易业务，现根据国务院颁布的《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》（以下简称新二十二条），对加工装配、中小型补偿贸易业务中有关问题和帐务处理，暂作如下规定。
一、新二十二条规定：加工装配业务，主要是由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，必要时提供某些设备，由我国工厂按对方的要求进行加工或装配，成品交给对方销售，我方收取工缴费。外商提供设备的价款，我方用工缴费偿还。也可以采取灵活作法，运进的原料和运出的成品各作各价，分别订立合同，我方赚取差价，用差价即工缴费偿还设备价款。或者由外贸部门同外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸部门同工厂之间按购销关系办理。
结合到用汇，如以专用外汇进口大部分或全部主料、辅料、包装物料加工出口商品，这属于进料加工范畴，应分别按正常的进口、出口贸易核算。
二、新二十二条规定：中小型补偿贸易，主要是指国家重点的大型补偿贸易项目以外的一般轻纺产品、机电产品、地方中小型矿产品和某些农副产品，由外商提供技术设备和必要的材料，我方进行生产，然后用生产的产品偿还。补偿贸易原则上要用所产产品偿还，如须用其他商品偿还的，属于中央管理的商品由国家计委及外贸部审批，属于地方管理的商品，由省、市、自治区审批。
外贸公司和自属加工企业如以其他库存出口商品全部抵偿进口设备（如汽车等运输工具）或其他商品的价款，这属于易货贸易范畴，需经外贸部批准，并由部、行联合通知保留出口收汇额度用于支付进口用汇。这项业务应分别按正常的进口、出口贸易核算。进口的设备，事前必须落实用户单位和人民币资金；如有部分必须留给企业自用的，更需落实人民币资金，不得挪用流动资金。进口的设备材料等价款，均不得作为出口销售收入减少处理，也不得挪用流动资金，应按规定的资金渠道解决。
三、新二十二条规定：“必须引进的技术和进口的设备，要进行周密的经济分析和成本核算，不能搞那些偿还期过长、收汇少、没有盈利甚至亏损的项目”。由于外贸出口的商品，有盈有亏，外贸自属加工企业在申请补偿贸易业务时，不能单纯追求从外汇有所增加而不顾出口成品的国内成本，既要算外汇帐，又要算人民币帐。
四、外贸公司为系统内、系统外工厂企业办理加工装配、中小型补偿贸易业务的财务核算是代理关系。除了按规定拨补优惠率差额补贴外，不承担设备、原料等物资进口和成品出口时所发生的货价款和一切运杂费用，这些费用均由工厂企业负担。如果需要外贸公司代工厂企业垫付费用应按实际开支及时向工厂企业清算收回，工厂企业派员出国、赴港澳和接待对方技术人员的费用应由工厂企业负担。工业部门自行对外联系或负责对外接待所发生的一切费用，应由各该部门负担。外贸公司负责组织的有关对外联系的邮电、交际等间接费用应由外贸负担。
五、符合新二十二条规定，由外贸公司同外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂企业生产，外贸公司同工厂企业之间按购销关系办理的，以及外贸自属加工企业经营加工装配、中小型补偿贸易业务的，可以和其他部门、工厂企业一样，享受新二十二条规定的：外汇留成、加工装配所得纯收入在3年内免征工商税免缴利润，中小型补偿贸易项目在偿还设备价款期间免缴税金和利润等权利。留成外汇在银行开设留存专户，主要用于进口必要的技术设备和原材料，支付出国洽谈业务、交流技术、培训人员和业务考察等费用。免缴的税金和利润转入专用基金。
六、外贸公司在会同工厂企业对外签订合同或协议时，除业务方面有关条款外，对于一些结算问题在合同或协议中必须加以明确规定：
1．工缴费的收汇方式；
2．如发生外币运保费或国内投保费归谁负担；
3．外商提供设备价款起息日期和从工缴费或补偿出口商品中扣还的期限及分批扣还办法等。外贸公司和工厂企业间也必须签订工贸协议或合同，对内对外的协议、合同，均需会签财会部门。经签妥的合同或协议书的副本要给财会部门一份，以便按照合同或协议执行有关财务结算规定。
来料加工中对作价进口的主要原材料，如外商要求结算货款，目前只能使用远期付款的托收或远期信用证结算方式，期限应掌握在成品出口收妥款以后，也可以使用银行保证书的方式，按中国银行规定办理。
七、手续费收入：为了弥补外贸公司的开支费用，按规定从工厂企业所得外汇收入中，收取2％的外汇手续费按银行牌价结汇的人民币，由银行代外贸公司划转补贴差额时抵扣。外汇额度由银行记入外贸公司外汇留存专户内。
外汇手续费是以外汇收入减除国外运保费、设备款后的净额计算的。根据外贸现行核算做法，外贸企业为其他部门代理进、出口业务，须进口、出口分别计收手续费。为了支持来料加工、补偿贸易业务的开展，现只按出口收一道手续费，至于工厂企业引进的设备材料等，不论是用产品偿还，还是由工缴费中扣除，我们认为这都属于整个来料加工或补偿贸易业务的组成部分，不能分割，何况工厂企业引进设备、材料已有不少收益，如免关税等，因此外贸对这部分抵偿价款应另收一定比例的人民币手续费。有补贴差额的，在补贴差额中同时扣除；没有补贴差额的（指全部产品抵偿引进设备材料，没有收汇可以结汇），向工厂企业另行收取。（中国银行在各项外汇业务国内收费暂行办法中也规定了加工装配和补偿贸易项下通过银行办理结算但不办结汇的，按金额收2．5‰的无兑换结算人民币手续费，意义相同）。
如果补偿贸易的进口、出口分别由两个外贸公司经营的，进口的收一定比例的人民币手续费，出口的收一定比例的外汇手续费。
外贸公司收取的外汇手续费，经省、市、自治区外贸局批准，可以进口一些必要的办公用具（如复印机、打字机、计算机等），以及出国推销和考察之用，所需人民币资金，按规定的资金渠道解决。
八、帐务处理：
1．外商提供的一切来料，直接拨交工厂企业，由工厂企业自行核算。如有的必须通过外贸公司转拨的，外贸公司应按下列规定加强管理和核算。
外商提供的一切来料设备，进口时一律免征关税、工商税，拨给工厂企业时也不实行加成作价。
进口时不作进口销售，来料无价的，在表外科目“外商来料”核算数量；有价的，在“库存原材料”、“应付国外帐款”科目核算。
外商作价为国内工厂企业提供生产设备，外贸公司可在“应付国外帐款”、“应收国内帐款”科目记载核算，以便考核工厂企业从加工成品出口的工缴费中扣还的情况。
2．外贸公司设置“加工补偿出口销售”科目，核算手续费收入。外贸自属加工企业设置“加工补偿销售”科目，核算销售收入和成本支出，上级主管公司汇总报表时，应将本科目并入调拨（省内）科目内。“加工补偿出口销售”科目的总成本可以列为出口流转额计算。在编制贸会05表时，可按实际分摊商品流通费用。但为了简化手续，凡可直接认定的费用也可直接记入“加工补偿出口销售”的成本方。为了如实反映这个科目的收入、成本和外汇情况，收取工缴费的，应根据银行结汇的工缴费外汇净额乘上前一日银行结汇牌价，在本科目的借、贷方同时加记此数。
如设备款在货款中扣除的，在打发票时，应打明销售总金额，扣除设备来料价款和实收销售金额各多少，但在入帐时只按净收外汇计算，免得按原金额入帐后再调整。
外贸公司代工厂企业办理交单结汇时，在未收妥前，可先作备忘录或在表外科目登统，待银行实际结汇后再正式入帐。
3．由外贸公司同外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，有两种做法：（1）外贸公司同工厂之间按购销关系办理。拨付工厂的原材料，由“库存原材料”科目转入“作价加工销售”科目核算实现的利润，转入“暂收款”，待加工成品出口后，按出口额的比例，分批冲减成本。工厂企业交回加工成品，以“库存出口商品”科目核算。如工厂愿意单独计算产品的出厂价，外贸公司为了避免水涨船高和简化帐务处理，也可按不赔不赚原则按外商来料原价售给工厂。（2）外贸公司对工厂企业按委托加工办理，拨付工厂的原材料以及支付的加工费，均记入“加工补偿出口销售”科目的成本方。
4．外商提供零星小型设备、工具或模具，价款分期在货款扣还外贸公司按合同规定的价格，在“其他库存商品——扶持生产物资”科目以专户核算，拨给工厂时，应作价通过“内销”科目核算。如果外商无偿赠送的上述物资给工厂企业的，外贸公司可以不作帐务处理。
九、（78）贸财会字第248号《关于来料加工、加工装配业务帐务处理的暂行规定》作废。