内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
(2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 75 号

　　2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》，自2002年10月1日起施行。

2002年5月25日　　

第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区行政区域内的机关、企业事业组织、社会团体和个人开展体育活动，从事体育事业，应当遵守本办法。
　　第三条　各级人民政府应当加强对体育工作的领导，将体育事业纳入本地区国民经济和社会发展计划。
　　第四条　旗县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作，其他有关部门在各自职权范围内管理体育工作。
　　第五条　自治区鼓励企业事业组织、社会团体和个人兴办、支持体育事业，推进体育社会化和体育产业化进程。
　　第六条　自治区鼓励和扶持少数民族体育事业的发展。积极开展民族传统体育运动，挖掘和发展民族、民间传统体育项目，培养和选拔少数民族体育人才。
　　第七条　各级人民政府对在组织、从事、支持体育事业中作出突出贡献的组织和个人给予奖励。

第二章　社会体育与体育社会团体

　　第八条　各级人民政府应当根据国家全民健身计划编制本地区实施方案并组织实施。
　　自治区实行社会体育督导制度，建立社会体育督导机制。
　　第九条　社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。
　　各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要条件，普及体育健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，支持、扶助群众性体育活动的开展。
　　第十条　机关、企业事业组织、社会团体和其他组织应当投入一定的经费，配备体育设施，结合各自特点，坚持开展多种形式的体育活动，保障职工参加体育锻炼的基本权益。
　　第十一条　各级工会、共青团、妇联应当根据各自特点，开展群众性体育健身和竞赛活动。
　　第十二条　城市街道办事处和苏木乡镇人民政府应当配备专职或者兼职体育工作人员，组织群众开展适合城市社区和农牧区特点的体育活动，加强对群众性体育指导站和健身活动点的管理、指导。
　　第十三条　全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。
　　各级老年人、残疾人组织应当积极开展适合老年人、残疾人特点的体育健身和竞赛活动。
　　第十四条　旗县级以上人民政府体育行政部门应当建立健全国民体质监测系统，按照国家和自治区规定的标准组织国民体质测定，并向社会公布监测结果。
　　第十五条　自治区实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员资格由旗县级以上人民政府体育行政部门依据国家标准考核、认证。
　　《社会体育指导员国家职业标准》由自治区人民政府体育行政部门组织实施。
　　第十六条　体育社会团体的设立，应当经同级人民政府体育行政部门审核同意，由民政部门注册登记。
　　体育社会团体应当接受人民政府体育行政部门的指导、监督，按照其章程组织和开展体育活动。
　　第十七条　各级单项体育协会应当承担管理该运动项目普及与提高工作的职责，在协议基础上对本项目的运动员实行注册管理并向上级单项体育协会注册登记。经注册的运动员可以按照有关规定参加体育竞赛和运动队之间的人员流动。
　　第十八条　各级人民政府要积极组织开展各种形式的民族、民间传统体育活动和竞赛，适时召开民族传统体育运动会。

第三章　学校体育

　　第十九条　各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。
　　第二十条　学校必须开设体育课程，实施国家体育锻炼标准，经常举行体育竞赛活动，每学年至少举行一次以田径项目为主的运动会。
　　体育课应当列为考核学生学业成绩的科目，考试成绩作为学生毕业、升学的依据之一。对有体育特长，成绩突出的学生，按照有关规定加分或者免试升入高一级学校学习。
　　学校应当为病残学生安排适合其特点的体育活动。
　　第二十一条　少数民族聚居地区的学校，应当根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育项目比赛。
　　第二十二条　学校应当按照国家有关规定配备合格体育教师，加强对体育教师的培养、培训工作。
　　第二十三条　各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对各级各类学校课余体育训练工作的业务指导、管理。
　　学校应当加强课余体育训练工作，逐步提高学生体育运动技术水平，培养和选拔具有体育特长的体育骨干和后备人才。
　　第二十四条　各级人民政府教育、体育行政部门应当采取教育与体育相结合的办法，加强青少年体育组织建设。
　　盟市和有条件的旗县(区)应当建立青少年体校或者培训班。青少年体校应当纳入九年义务教育范畴，保证学生接受义务教育。
　　积极组织建立青少年体育俱乐部，吸引青少年参加体育训练。
　　第二十五条　各级人民政府教育行政部门应当按照有关标准，将学校体育设施和体育教学器材、设备的配置纳入学校建设计划。
　　学校体育设施在法定节假日和寒、暑假期间应当向学生开放；学校体育设施不得挪作他用，任何组织和个人不得侵占。

第四章　竞技体育

　　第二十六条　自治区对体育竞赛实行分级分类管理，申报登记的体育活动实行经济担保，具体办法由自治区人民政府制定。
　　第二十七条　举办国际性或者全国性的体育活动，举办者应当向自治区人民政府体育行政部门申报登记，审核同意后方可按照国家和自治区的有关规定办理审批手续。
　　第二十八条　自治区内举办的重大体育活动，其名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志和相关用语按照国家有关规定予以保护。
　　第二十九条　体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，不得使用禁用药物和方法。
　　第三十条　各级人民政府应当支持青少年业余体育训练工作，对高水平后备人才训练基地予以重点扶持，对参加课余训练并在上一级体育竞赛获得录取名次的注册运动员，应当给予训练补贴。
　　鼓励、支持社会组织和个人组建运动项目队，开展业余训练，培养优秀体育后备人才。
　　第三十一条　加强自治区优秀运动队和教练员、裁判员队伍建设，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行道德和纪律教育，注重文化知识和适用技能的培养。
　　第三十二条　自治区建立运动员奖励输送基金。运动员奖励输送基金来源于政府拨款、社会捐助和运动员有偿流动所得。
　　第三十三条　注册运动员向其他省、自治区、直辖市流动应当按照有关规定进行。运动员流动办法和引进政策由自治区人民政府制定。
　　第三十四条　各级人民政府和有关部门应当对优秀运动员就业和升学方面给予优待。对退役的优秀运动员，要给予妥善安置。具体安置办法和优待条件由自治区人民政府制定。

第五章　保障条件

　　第三十五条　各级人民政府应当重视发展体育事业，在组织管理、经费投入、设施建设等方面给予保障和支持。
　　旗县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入。
　　各级人民政府应当设立全民健身专项资金。
　　第三十六条　各级人民政府体育行政部门应当加强对体育资金的管理，财政、审计等部门在各自职权范围内加强对体育资金的使用监督，任何组织和个人不得挪用、克扣。
　　第三十七条　各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标的规定，将城镇公共体育设施建设纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。
　　第三十八条　城镇新建居民区和旧居民区改造的配套公共体育设施用地，由当地人民政府按照人均不低于02平方米的用地定额指标统一规划，公共体育设施建设与住宅区的主体工程同步进行。
　　城市街道办事处和苏木乡镇，应当建设一定规模的室内体育活动室和室外体育活动场地，为群众参加社会体育活动创造条件。
　　第三十九条　各级人民政府应当加强公共体育设施的维护，保障公共体育设施维修所需费用。
　　根据城市规划改变公共体育设施用途或者对设施进行拆除时，必须按照“拆一补一”的原则，先行择地新建或者先行补偿费用，补偿费用必须专款专用。
　　第四十条　企业事业组织、其他组织和个人向公共体育事业捐赠资金或者设施、设备，可以按照国家有关规定享受税收优惠。向公共体育事业捐赠的资金应当纳入体育资金管理。

第六章　法律责任

　　第四十一条　有下列行为之一的，由当地人民政府或者教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予行政处分：
　　(一)不按规定开设或者随意停止体育课、常年不开展课余训练和不组织体育竞赛活动的；
　　(二)不按规定配备体育教师的；
　　(三)出具虚假体育成绩证明的。
　　第四十二条　有下列行为之一的，应当依照《中华人民共和国体育法》和其他有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)在竞技体育中弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，违反比赛纪律和竞赛规则的；
　　(二)在体育运动中使用禁用的药物和方法的；
　　(三)违反运动员注册管理和运动员交流规定的；
　　(四)挪用、克扣体育资金的。
　　第四十三条　有下列行为之一的，由上级人民政府或者体育行政部门责令限期改正：
　　(一)城镇公共体育设施建设用地达不到国家规定标准的；
　　(二)改变公共体育设施用途或者拆除，而未按“拆一补一”原则新建或者补偿的。
　　第四十四条　体育行政部门或者授权管理体育工作机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第四十五条　本办法自2002年10月1日起施行。


甘肃省嘉峪关人民政府


关于印发嘉峪关市人民政府工作规则的通知


嘉政发[2004]41号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市人民政府工作规则》已经2004年8月2日市人民政府第5次常务会议讨论通过，现予印发。


二00四年八月七日



嘉峪关市人民政府工作规则

第一章 总 则

一、为使政府工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《甘肃省人民政府工作规则》制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行省委、省政府的指示和市委的决定，贯彻执行市人大及其常委会的决议，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
三、市政府及各部门要认真履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律、法规和规章行使职权,切实贯彻市政府的各项工作部署,在职权范围内独立负责地做好工作;要进一步转变管理方式和工作作风,规范行政行为,实行政务公开,强化责任意识,增强服务观念,推进电子政务,提高行政质量和效率。

第二章 组成人员职责

五、市政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长、各委、办主任、各局局长。
六、市政府实行市长负责制,市长领导市政府的全面工作。各副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项,必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作，受市长委托,负责其它方面的工作或专项任务,并可代表市政府进行外事等方面的活动。
九、秘书长在市长领导下,负责处理市政府的日常工作。
十、市长外出期间,由负责常务工作的副市长代行市长职权。副市长离市出差（出访）、学习和休假期间,其分管工作由市长指定其他副市长代管。
十一、各委、办主任、各局局长在职责范围内负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策程序

十二、市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制,执行重大决策的规则和程序,加强工作的计划性、系统性和预见性,推进决策的科学化、民主化。
十三、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、地方规范性文件草案、大型项目等重大决策, 由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
十四、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十五、市政府在做出重大决策前,根据需要可通过召开座谈会等形式,听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十六、市政府提出年度重点工作目标,确定需要召开的全市性会议和制发的重要规范性文件等事项,形成市政府年度工作安排,印发执行。
十七、市政府各部门必须坚决贯彻落实省政府的重大决策,并加强督促检查,及时反馈执行情况，要认真落实市政府年度工作安排,并在年中和年末向市政府报告执行情况。由市政府办公室适时进行通报。
十八、属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理,不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门的事项,主办部门的主要负责人要在主动协商或征求意见后办理。

第四章 依法行政要求

十九、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权,不断提高依法行政的能力和水平。
二十、市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要,适时提出需制定、发布、修改、废止的规范性文件，并确保规范性文件的质量。
二十一、各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,拟定、发布规范性文件。审计局在市长领导下,依照法律法规规定独立行使审计监督权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。
二十二、市政府和市政府各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、法规、国务院和省政府的决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由市政府制定规范性文件，发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。
二十三、提请市政府讨论的规范性文件草案，由市政府法制工作机构审查或组织起草,解释工作由市政府法制工作机构承办。
二十四、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制,切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进相对集中行政处罚和实行综合执法。

第五章 会议制度

二十五、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。
二十六、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委、办主任、各局局长组成,由市长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位的主要负责人参加。必要时可邀请市委有关部门，市人大、市政协、市法院、市检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席会议。会议的主要任务是:
(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
(二)通报重要工作情况;
(三)部署年度工作;
(四)讨论其它需要市政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
二十七、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成,由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时,可邀请市委有关部门,市人大办公室、市政协办公室,市法院、检察院及人民团体的负责人列席会议。会议的主要任务是:
(一)研究讨论向省政府和市委报告请示的重要事项;
(二)讨论决定市政府的重要工作；
(三)讨论报市人大及常委会或由政府发布的规范性文件草案;
(四)听取政府部门和有关单位重要工作汇报;
(五)决定人事任免；
(六)研究其它需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开1--2次,如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
二十八、对于不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜,由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。市长办公会议根据需要不定期召开。参加会议人员根据会议内容确定。
二十九、市政府全体会议的议题由市长确定;市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出,报市长确定。尚未协调一致的议题,原则上不提交会议审议。
三十、因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员,须向会议主持人请假。
三十一、市政府全体会议、常务会议和由市长主持召开的市长办公会议由秘书长负责组织,会议纪要由市长签发;其他副市长主持召开的市长办公会议由分管副秘书长负责组织,会议纪要按发文程序运转,报主持会议的副市长或市长签发。
会议讨论决定的事项,宜于公开的,应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公室负责人审定,如有需要,报市长或副市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府法制工作机构根据会议决定修改后,按发文程序运转。
三十二、以市政府名义召开的全市性会议,须经市政府常务会议讨论决定;或经分管副市长审核同意,报市长批准。
三十三、市政府各部门、直属机构和单位召开的全市性会议,原则上每年召开一次,并于会前15天报市政府办公室，由市长或主管副市长审批。
三十四、市政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批,注重实效。

第六章 公文审批

三十五、市政府各部门报送市政府的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的秘密事项外,一般不得直接向市政府领导个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文,部门间如有分歧意见,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。
凡各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜,应直接向市政府主管部门行文,由主管部门在职权范围内处理;确需报市政府的,由主管部门提出意见,报市政府研究审批。确需向市政府行文的,须由部门的主要负责人签发。
三十六、市政府及各部门要进一步精简公文,加快网络化办公进程,提高公文办理效率。报送市政府审批的公文,由市政府办公室负责审核。对符合要求的公文,按照市政府领导分工呈批,重大事项报市长审批。对上报市政府审批的公文,各部门要积极承办,不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的,要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位,并说明退文理由。
三十七、市政府公布的规范性文件、决定、命令,向市人大及其常委会提出的议案、人员任免,由市长签署。
三十八、以市政府名义制发的上行文,经分管副市长审核后,由市长签发;以市政府名义制发的平行文和下行文,由分管副市长签发,如有需要,报市长签发;市委、市政府联合发文,根据内容由市长或分管副市长会签;市委办公室、市政府办公室联合发文,根据内容由秘书长或办公室主任会签;以市政府办公室名义发文,根据内容由秘书长或办公室主任签发。如有需要,可由分管副市长签发或报市长签发。

第七章 行政监督

三十九、市政府接受市人大及其常委会的法律监督,向其报告工作、接受质询;接受市政协的民主监督,听取意见和建议。
四十、市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改,并向市政府报告。
四十一、市政府及各部门接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改,并向市政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;市政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信。
四十二、加强行政系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。

第八章 作风纪律

四十三、市政府及各部门领导要严格遵守党中央、国务院和省委、省政府及市委有关廉政建设的规定,树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。
四十四、市政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率,密切关注国际国内和全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断学习新知识,丰富新经验。
四十五、市政府及各部门领导要经常深入基层,调查研究，了解情况,指导工作,解决实际问题。下基层要减少随行人员,简化接待,轻车简从;减少陪餐人员,不收受礼品。
四十六、市政府及各部门领导一般不为部门的会议活动等发贺信、贺电,不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的,一般不公开发表。市政府领导的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
四十七、市政府及各部门领导必须坚决执行市政府的决定,如有不同意见可在市政府内部提出。
四十八、副市长、秘书长离市出差（出访）、学习和休假,应事先报告市长;各部门主要负责人外出,应向市长或分管副市长报告请假。
四十九、市政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员,不得利用特殊身份越权办事,拉关系,谋私利。
五十、市政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。