浙江省宁波市人民政府


宁波市违反城市规划建设处理办法
宁波市人民政府
宁波市人民政府令第85号


（2000年11月17日宁波市人民政府第19次常务会议讨论通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为实施宁波市城市总体规划，加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和《宁波市城市规划管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对在宁波市城市规划区内违反城市规划法律、法规的违法建设行为的处理，适用本办法。
第三条 本办法所称的违法建设行为是指下列行为：
（一）未取得规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证规定的建设工程性质、内容进行建设的；
（三）擅自改变临时建设工程规划许可证规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度进行建设或临时建设工程批准使用期满不拆除的；
（四）建设工程未经规划行政主管部门验线而擅自施工的；
（五）建设工程竣工交付使用后，擅自改变使用性质和内容，影响城市规划的。
第四条 本办法所称的违法建设工程包括违法建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。
第五条 市规划行政主管部门是宁波市城市规划区内处理违法建设行为的主管部门，负责本办法的组织实施。
市规划行政主管部门在宁波市城市规划区内设立的派出机构，按各自的职责范围对违法建设行为进行处理；鄞县规划行政主管部门负责宁波市城市规划区内属鄞县行政区域部分的违法建设行为的处理。
第六条 城建、房地产管理、市政公用、工商行政管理等部门按照各自的职责权限，协助规划行政主管部门对违法建设行为进行处理。
第七条 规划行政主管部门发现违法建设行为后，应当在三日内发出责令停止施工通知书。
建设单位或者个人在接到责令停止施工通知书后应当立即停止施工；继续施工的，规划行政主管部门有权予以制止，并拆除继续建设部分的违法建设工程。
第八条 违法建设行为有下列情形之一的，由规划行政主管部门责令建设单位和个人限期拆除违法建设工程：
（一）擅自变更用地性质，改变城市功能布局的；
（二）侵占或影响道路和管线等基础设施、社会服务设施的建设和功能的正常发挥，以及侵占绿地等规划用地的；
（三）危及防洪、消防、人防等城市防灾设施、军事设施等的正常运行，给城市安全造成隐患的；
（四）严重影响历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区及文物保护单位的保护，或损害城市文物古迹的；
（五）擅自突破规划控制指标、影响市容观瞻或严重侵犯公共利益、社会影响恶劣的；
（六）对城市水源保护区、河道、水体、山体等造成重大破坏的；
（七）在近期建设规划确定的控制区范围内擅自进行建设的；
（八）建筑间距达不到《宁波市城市规划管理技术规定》最低标准，影响相邻建筑通风、采光、卫生、安全等，有可能引起严重纠纷的；
（九）有其他违反城市规划的情况，后果严重、不拆除难以补救的。
第九条 违法建设行为有下列情形之一的，规划行政主管部门可以没收违法建设工程：
（一）擅自扩建或加层，且建筑容积率超过《宁波市城市规划管理技术规定》的最大值的；
（二）其他违法建设行为情节严重，但违法建设工程能加以利用的。
依法没收的违法建设工程按照国家规定公开拍卖。
第十条 违法建设行为不属于第八条、第九条规定的情形，但影响城市规划、尚可采取改正措施的，处违法建设工程造价5％－20％的罚款；违法建设工程位于城市主要道路两侧、重要地段，或建设单位、个人屡次进行违法建设的，处违法建设工程造价20％－50％的罚款；并责令其通过下列措施消除影响：
（一）部分拆除；
（二）减少层数、降低高度；
（三）开窗或堵窗；
（四）开辟通道或封闭通道；
（五）修改立面；
（六）其他可以消除影响的措施。
第十一条 设计单位未按照城市规划、城市规划管理技术规定的要求和规划行政主管部门提出的规划设计条件进行建设工程设计，造成工程违法建设的，由规划行政主管部门对设计单位处以设计费10％－100％的罚款。
施工单位承接无建设工程规划许可证的工程或未按照建设工程规划许可证核准的图纸施工而造成违法建设工程的，由规划行政主管部门对施工单位处以施工管理费10％－100％的罚款。
按照前两款规定进行处罚的，罚款最高额度为五万元。
第十二条 对造成违法建设工程的设计单位、施工单位，由其行业主管部门按有关规定给予通报批评、停业整顿直至吊销资质证书。
第十三条 违法建设工程造价按照整个违法建设工程的土建造价计算。
违法建设工程的设计费、施工管理费按照工程设计合同、工程施工合同中载明的金额计算。
第十四条 有违法建设行为的单位或者个人、设计单位、施工单位能主动消除影响，或者配合规划行政主管部门查处违法建设行为的，规划行政主管部门可以依法从轻处罚。
第十五条 限期拆除的期限为一个月以内；限期改正和限期补证的期限为三个月以内；限期缴纳罚款的期限为十五天以内。
第十六条 对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、市容观瞻和占用公共用地的违法建设工程，市及各区、鄞县人民政府可以开展专项整治活动。
规划行政主管部门应当依照有关法律、法规对违法建设工程进行查证和认定，并依法作出责令当事人限期拆除的决定。对不按期拆除的，市及各区、鄞县人民政府可以依法组织强制拆除。
第十七条 拆除违法建设工程，不作补偿、安置。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 对未取得建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证的违法建设工程，有关部门不得办理产权登记手续。对以违法建设工程为经营场所申请注册登记的，工商行政管理部门不得发给营业执照。已经发放的房屋所有权证和营业执照由发证部门依法注销。
第二十条 规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，规划行政主管部门应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 各县（市）城市规划区内对违反城市规划建设的处理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市规划行政主管部门负责解释。
第二十三条 本办法自2001年1月1日起施行。


2000年12月5日
广播电影电视部 财政部


广播电影电视部、财政部印发《国营电影企业固定资产分类折旧率》及《国营电影放映企业固定资产按场提取折旧的标准》的通知
1988年5月10日，广播电影电视部、财政部

目前国营电影企业固定资产的折旧率或提取折旧的标准偏低，且个别单位不执行原有规定，少提或不提取折旧，也有的自定提取方式多提折旧，致使标准极不统一。随着经济发展，科学技术进步，现有国营电影企业许多设备已陈旧落后，急需要更新。为促进影片制作和影片放映质量的提高及新技术的开发和应用，创造较好的放映环境，满足广大人民群众的文化生活需要，提高经济效益，需要适当提高折旧率或提取折旧的标准，以加快一些设备的更新速度。为此，根据国务院国发〔1985〕63号《国营企业固定资产折旧试行条例》的有关规定，结合电影企业的实际情况，特制定了《国营电影企业固定资产分类折旧率》（附表一），《国营电影放映企业固定资产按场提取折旧的标准》（附表二），现印发给你们，请遵照执行。
各电影企业必须按照附表一统一规定的分类折旧率提取折旧。电影放映企业固定资产折旧的提取，除附表二所列的设备在规定的标准幅度内按场提取外，其他固定资产一律按附表一统一规定的分类折旧率提取。按附表二规定提取折旧的设备，不再另提大修理基金。
各单位未经财政部门批准，不得擅自提高或降低固定资产折旧率和按场提取折旧的标准。各单位要加强对折旧基金的管理，各级主管部门不得自定提取折旧方式，不再集中企业的折旧基金。各单位提取的折旧基金要专款专用，不得挪作它用，要确保折旧基金全部用于设备更新和技术改造，不准用于新建、扩建工程和其他属于基本建设性质的开支。为保证影片的放映质量，各类放映设备提足折旧后，原则上应进行更新。企业主管部门要积极配合财政、审计、税务机关及开户银行，对企业折旧基金的提取、使用情况加强监督检查，管好用好这项基金。
执行统一的分类折旧率和按场提取折旧的标准有困难的个别单位，报经同级财政部门批准可缓期执行（未执行新规定前仍按现行规定执行），这类单位何时执行统一的规定，由各单位主管部门商同级财政部门确定，报广播电影电视部、财政部备案。
本办法自1988年1月1日起执行。
附表一国营电影企业固定资产分类折旧率
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|一、房屋 | |
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|（一）钢结构 | |
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| 1、生产用房 | 1．9 |
|--------------------------------|----------|
| 2、受腐蚀生产用房 | 3．2 |
|--------------------------------|----------|
| 3、受强腐蚀生产用房 | 6．4 |
|--------------------------------|----------|
| 4、非生产用房 | 1．7 |
|--------------------------------|----------|
|（二）钢筋混凝土结构 | |
|--------------------------------|----------|
| 1、生产用房 | 1．9 |
|--------------------------------|----------|
| 2、受腐蚀生产用房 | 2．7 |
|--------------------------------|----------|
| 3、受强腐蚀生产用房 | 6．4 |
|--------------------------------|----------|
| 4、非生产用房 | 1．6 |
|--------------------------------|----------|
|（三）钢筋混凝土砖混结构 | |
|--------------------------------|----------|
| 1、生产用房 | 2．4 |
|--------------------------------|----------|
| 2、受腐蚀生产用房 | 3．2 |
|--------------------------------|----------|
| 3、受强腐蚀生产用房 | 6．4 |
|--------------------------------|----------|
| 4、非生产用房 | 1．9 |
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| 固 定 资 产 分 类 | 折旧率 |
| | （％） |
|--------------------------------|----------|
|（四）砖木结构 | |
|--------------------------------|----------|
| 1、生产用房 | 3．2 |
|--------------------------------|----------|
| 2、非生产用房 | 2．4 |
|--------------------------------|----------|
|（五）简易结构 | 9．6 |
|--------------------------------|----------|
|二、建筑物 | 3．8 |
|--------------------------------|----------|
|三、动力设备 | 5．3 |
|--------------------------------|----------|
|四、传导设备 | |
|--------------------------------|----------|
| 1、电气设备 | 5．3 |
|--------------------------------|----------|
| 2、输电设备 | 3．4 |
|--------------------------------|----------|
|五、专用设备 | |
|--------------------------------|----------|
| 1、摄影 | 6．8 |
|--------------------------------|----------|
| 2、录音 | 8 |
|--------------------------------|----------|
| 3、放映 | 6．8 |
|--------------------------------|----------|
| 4、剪接 | 8 |
|--------------------------------|----------|
| 5、照明 | 6．8 |
|--------------------------------|----------|
| 6、特技 | 9．6 |
|--------------------------------|----------|
| 7、照相 | 8 |
|--------------------------------|----------|
| 8、洗印 | 8 |
|--------------------------------|----------|
| 9、动画 | 6．4 |
|--------------------------------|----------|
| 10、录相 | 12 |
|--------------------------------|----------|
| 11、机床 | 5．3 |
|--------------------------------|----------|
|六、仪器、计器 | 8 |
|--------------------------------|----------|
|七、运输设备 | 6．4 |
|--------------------------------|----------|
|八、管理部门的设备工具 | 4．4 |
|--------------------------------|----------|
|九、其他非生产用设备及器具 | 4．4 |
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注：建筑物系指露天库、露天框架、冷却塔、水塔及其他建筑物
附表二国营电影放映企业固定资产按场提取折旧的标准
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| 固 定 资 产 分 类 | 每场提取 |
| | 标准（元） |
|--------------------------------------|------------------|
|放映设备 | |
|--------------------------------------|------------------|
| 70ｍ／ｍ立体声放映设备（进口） | 50--60 |
|--------------------------------------|------------------|
| 70ｍ／ｍ立体声放映设备（部分进口）| 17--27 |
|--------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ立体声放映设备（进口） | 15--20 |
|--------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ立体声放映设备（部分进口）| 10--15 |
|--------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ固定式放映设备 | 4--6 |
|--------------------------------------|------------------|
| 35ｍ／ｍ移动式放映设备 | 2--4 |
|--------------------------------------|------------------|
| 16ｍ／ｍ固定式放映设备 | 2--4 |
|--------------------------------------|------------------|
| 16ｍ／ｍ移动式放映设备 | 2--3 |
|--------------------------------------|------------------|
| 0．75ｍ／ｍ放映设备 | 1--1．50 |
|--------------------------------------|------------------|
|专业影院舞台设备 | 2--4 |
|--------------------------------------|------------------|
|影院空调设备 | |
|--------------------------------------|------------------|
| 制冷、制暖设备 | 40--50 |
|--------------------------------------|------------------|
| 机械通风设备 | 7--10 |
|--------------------------------------|------------------|
|座 椅 | |
|--------------------------------------|------------------|
| 软座椅 | 每千座 |
| | 5--7 |
|--------------------------------------|------------------|
| 硬座椅 | 每千座 |
| |2．50--3．50|
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注：①短片以二场折合一场计算。②70ｍ／ｍ立体声放映设备，每场提取折旧标准暂作试行。③座椅按每千座每场提取标准提取，超过千座按座递增。