国务院办公厅转发水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见的通知

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国务院办公厅转发水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见的通知

国务院办公厅


国务院办公厅转发水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
水利部《关于加强嫩江松花江近期防洪建设的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
嫩江、松花江防洪建设关系到国民经济和社会发展的大局,关系到人民生命财产安全。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神,切实加强领导,尽快把各项任务落实下去。
防洪建设要坚持统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同承担的原则。有关部门要结合国民经济和社会发展第十个五年计划和十年规划的制定,将水利建设纳入国民经济和社会发展总体规划。今明两年防洪建设要突出重点,确保重点工程、重点堤防的投入,争取早
竣工,使之在防汛抗洪中早日发挥作用。


(水利部 二○○○年一月)


为了贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发〔1998〕15号,以下简称中央15号文件)精神,加强防洪建设,提高防洪减灾能力,我部组织有关单位对嫩江、松花江近期防洪建设中的有关问题进行了调研和分析论证,并召开了专家
座谈会,征求了黑龙江、吉林、内蒙古三省(自治区)及国务院有关部委(局)的意见,提出了关于加强嫩江、松花江近期防洪建设的若干意见。
一、关于嫩江、松花江近期防洪建设的目标和总体部署
经过分析计算,嫩江江桥站1998年最大洪峰流量为500年一遇;松花江哈尔滨站1998年最大30天洪量为300年一遇,是新中国成立以来的最大洪水,也是历史上有记录以来的最大洪水。根据中央15号文件精神及1994年颁布的国家《防洪标准》,嫩江、松花江干流
沿江各段堤防除城市堤防外,主要是保护农田,近期防洪建设仍应按1994年国务院批准的《辽河、松花江流域综合规划》(以下简称《松流规》)确定的防洪标准执行,即嫩江尼尔基以下河段、第二松花江丰满水库以下河段为50年一遇防洪标准,松花江干流河段为20至50年一遇
防洪标准,各具体河段的防洪标准根据保护对象的重要程度确定。设计洪水的确定应考虑1998年发生的洪水。
根据国家《防洪标准》,哈尔滨、长春两市的防洪标准,由《松流规》确定的100年一遇提高到200年一遇;佳木斯、牡丹江、松原、乌兰浩特等城市的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇;齐齐哈尔市和吉林市仍采用100年一遇的防洪标准。大庆市主城区和主力油田的
防洪标准,由50年一遇提高到100年一遇。
为实现上述防洪目标,嫩江、松花江的防洪建设应贯彻蓄泄兼筹、以泄为主的防洪方针,采取综合措施,逐步建成以堤防为基础,丰满、白山、尼尔基等大型控制性水利枢纽为骨干,支流水库调蓄、蓄滞洪区运用、河道整治、平围行洪、阻水桥梁扩孔改建相配套,结合封山植树、退耕
还林、水土保持、湿地保护等措施以及其他非工程措施构成的综合防洪体系。
嫩江、松花江近期防洪建设应按统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同承担的原则组织实施。近期建设以Ⅰ、Ⅱ级堤防为主,同时抓紧开工建设尼尔基水库。综合防洪体系建成后,能有效防御设计标准内洪水。如遇1998年超标准洪水,采取运用蓄滞洪区、利
用堤防超高等措施,并全力防守,可以保障哈尔滨等沿江主要城市的安全。
二、关于堤防建设
(一)松花江流域干支流堤防总长约16000公里,主要堤防长约4370公里,其中干流堤防3053公里,主要支流堤防1317公里。按照国家有关规定,根据保护对象的重要程度分级如下:
Ⅰ级堤防:哈尔滨、长春、吉林、齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、松原、乌兰浩特、伊春等城市堤防和齐富堤防,总长326公里。
Ⅱ级堤防:初定为嫩江尼博汉堤防,讷河县堤防,甘南县堤防,富裕县堤防,齐齐哈尔市郊区堤防,泰来县堤防,泰来农场、大山种羊场堤防,杜蒙县堤防,肇源县堤防,肇源农场堤防,扎赉特旗堤防,半拉山堤防,镇赉县、大安市、前郭县堤防,月亮泡堤防;松干二肇大堤,松原创
业、伊家店堤防,哈尔滨市松北开发区堤防,木兰镇、通河镇、汤原镇、依兰镇堤防,依兰县牡丹江堤防、倭肯河回水堤,汤原县堤防,新华、梧桐河、普阳、军川、二九零、江川、二九一农场堤防,佳木斯郊区堤防,桦川县堤防,达连河煤矿堤防,绥滨县堤防,富锦市堤防及同江市同江
堤防;二松大堤等,共约1983公里。今后由我部商有关省(自治区)进一步核定。
干流其他堤防及主要支流堤防的分级,按管理分工由我部或有关省(自治区)核定。
(二)堤防的建设要根据等级,按国家有关规定,抓紧做好勘测设计工作,按基本建设程序报批,并按中央与地方事权划分,筹集资金,组织实施。
(三)近期堤防建设要以堤基防渗、堤身加高培厚、隐患处理和穿堤建筑物加固等为重点,根据堤防的重要性和险情严重程度,按照轻重缓急,分步建设。嫩江、松花江堤防砂基砂堤较多,河道宽,风浪大,要因地制宜采用防渗、防冲和防风浪措施。
三、抓紧以尼尔基为重点的水库工程建设,充分发挥已建水库的防洪作用
(一)尼尔基水利枢纽总库容81.52亿立方米,防洪库容23.68亿立方米,是嫩江干流第一座关键性防洪控制工程,同时兼有工农业供水、发电、航运、环境保护和渔苇养殖等综合利用效益。水库建成后,可使嫩江干流齐齐哈尔以上干流河段防洪标准由20年一遇提高到50
年一遇,齐齐哈尔市的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇,嫩江齐齐哈尔至三岔河的防洪标准由35年一遇提高到50年一遇。如遇以嫩江上游来水为主的洪水,对哈尔滨市也有较大的防洪作用。该工程前期工作比较充分,防洪效益明显,由我部负责与黑龙江省、内蒙古自治区人
民政府协商,落实建设条件,按基本建设程序审批。
(二)为充分发挥第二松花江已建的丰满、白山两座控制性大型水库的防洪作用,由水利部松辽水利委员会会同国家电力公司东北分公司等有关单位,抓紧进一步研究这两座水库的防洪联合调度方案,报国家防汛抗旱总指挥部审批。目前,丰满、白山水库的调度仍按国家防汛抗旱总指
挥部《关于白山、丰满水库防洪调度方案的批复》(国汛〔1994〕5号文件)的有关规定执行。牡丹江莲花水库对佳木斯市防洪有一定作用,建议由水利部松辽水利委员会会同国家电力公司东北分公司、黑龙江省防汛指挥部共同研究莲花水库遇大洪水时的调度方案,通过预报预泄等手
段,充分发挥其滞洪作用,以减轻佳木斯市的防洪压力。
(三)嫩江、松花江的主要支流暴雨洪水来量大,是干流洪水的重要来源。修建内蒙古自治区绰尔河的文得根、诺敏河的毕拉河口水库和吉林省第二松花江的哈达山等水库,对提高各支流的防洪标准,削减干流洪峰十分必要。要抓紧进行上述水库的前期工作,进一步研究确定经济合理
的工程规模和防洪库容,按基本建设程序审批。
(四)要抓紧对病险水库的安全鉴定工作,摸清病险情,根据轻重缓急,制定除险加固方案,落实建设资金,按照规定程序报批,经批准后安排实施。当前要加强重点病险水库的除险加固进度,消除隐患,充分发挥其防洪作用。
四、关于主要城市和重点地区的防洪建设
(一)哈尔滨市目前的防洪标准仅达50年一遇。其近期防洪建设,采取加高加固堤防,扩孔改建滨洲、滨北铁路桥和哈黑公路桥,配合疏浚河道、在上游分蓄洪以及充分发挥丰满、白山、尼尔基水库的作用等综合措施,可使其防洪标准提高到200年一遇。
哈尔滨市滨洲、滨北铁路桥和哈黑公路桥将松花江河宽从5公里左右缩窄到1.0-1.3公里,三桥在1998年大洪水中阻水严重,分别壅高上游水位0.7米、0.41米和0.29米,大大加重了哈尔滨市的防洪负担。据黑龙江省水利部门和铁道、交通有关部门论证,抓紧进
行扩孔改建是必要的,建议铁道、交通部门抓紧做好前期工作,尽快安排实施。
在哈尔滨上游胖头泡一带设置容量为30至40亿立方米的蓄滞洪区,对哈尔滨防洪具有十分重要的作用。其具体规模和方案拟进一步研究确定。
(二)长春市的防洪工程体系由新立城水库(防洪库容为2.88亿立方米)和沿河堤防组成,目前防洪标准不足100年一遇。近期防洪建设主要是加高加固伊通河市区段堤防,使其达到200年一遇防洪标准。
(三)齐齐哈尔市现有防洪标准为50年一遇,近期抓紧加固原有堤防,在尼尔基水利枢纽建成后,可提高到100年一遇。吉林市目前防洪标准不足100年一遇,除充分发挥已建丰满、白山水库的作用外,可通过加高加固现有堤防,使其达到100年一遇。乌兰浩特、佳木斯、牡
丹江、松原、伊春等市目前防洪标准均不超过50年一遇,拟采取加高加固堤防的办法,使其达到100年一遇。
(四)大庆市是我国的重要石油基地,其防洪任务主要是保护城区和主要油田的安全。防洪工程主要由防外洪和防内洪两个体系构成。目前防御外洪——嫩江洪水的防洪标准只有20年一遇;防御内洪——乌裕尔河、双阳河和明青坡洪水的防洪标准仅为50年一遇。大庆市主城区和主
力油田近期防洪按100年一遇标准进行建设。防外洪的齐富堤防按50年一遇防洪标准加高加固,再考虑尼尔基水库建成后的作用,其防御嫩江洪水的标准可达到100年一遇;保护主城区和主力油田的防内洪工程按100年一遇防洪标准进行建设,其他工程仍按50年一遇防洪标准建
设。
五、关于蓄滞洪区建设
(一)1998年嫩江、松花江发生特大洪水时,哈尔滨以上嫩江中下游河段溃堤漫溢洪水达100亿立方米,其中有效分洪70亿立方米,减轻了哈尔滨市的防洪压力。根据嫩江、松花江洪水峰高量大、高水位持续时间长的特性,在哈尔滨以上地区辟建蓄滞洪区,配合堤防、水库等
工程承担哈尔滨等重点城市和重点地区的防洪任务,提高松花江干流的防洪能力,是十分必要的。
(二)在吉林省白城地区月亮泡设置容量为10至15亿立方米的蓄滞洪区,当洮儿河发生大洪水时,可分蓄洮儿河洪水;当嫩江与洮儿河洪水不相遭遇时,还可分蓄嫩江洪水。
(三)对拟在嫩江下游设置的胖头泡、月亮泡蓄滞洪区,有关省应抓紧论证,进一步确定蓄滞洪区的规模、范围、启用方式和建设方案,作出规划,由我部组织有关部门审查,报国务院批准后实施。对大庆地区的王花泡、北二十里泡、中内泡、库里泡等四个蓄滞洪区及双阳河洪水控制
工程,近期防洪建设主要是按100年一遇标准加高加固滞洪区围堤、改造泄洪设施、疏挖蓄滞洪区的排洪通道。
(四)各蓄滞洪区的安全建设,要与土地利用总体规划相协调,采取移民建镇的办法就近在高岗地集中安置居民,修建安全通道、通讯设施,确保蓄滞洪区运用时能分得进,损失小。在规划中要研究大庆油田输油管线等工业设施的保护措施。地方各级政府要抓紧制定蓄滞洪区管理和运
用补偿等方面的法规,研究提出建立分洪保险机制的实施意见;要加强蓄滞洪区域内的管理,控制人口增长,调整产业结构和布局。新建铁路、公路、油田、工矿企业等建设项目,必须符合防洪要求,其建设方案须经有关水行政主管部门审查同意。
六、关于河道整治
(一)嫩江、松花江河道宽而浅,河床形态复杂,局部河段河道摆动剧烈,塌岸严重,威胁堤防安全。目前,急需整治的险工共235处,总长度240公里,其中松花江段长104公里,嫩江段长59公里,二松段长77公里。有关省(自治区)要抓紧研究,分别轻重缓急,逐步安
排实施。对哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等淤积严重的河段要进行清淤疏浚。
(二)松花江段河道险工治理一般宜采用平顺护岸形式。要因地制宜地采用沉排铅丝笼、土工模袋混凝土、铰链混凝土沉排或抛石等技术固脚,以固定河势,保证堤防安全。
七、关于平围行洪、移民建镇
嫩江、松花江干流河道内洲滩、民堤较多,影响行洪,需要通过平围行洪、移民建镇来恢复河道的部分蓄泄能力。在1998年大洪水中已被冲毁和清除的围堤一律不得恢复。对现存的二龙眼、茂兴湖渔场两处围堤采取退人又退田的“双退”方式,予以平毁,并要求于2001年前完
成平围任务。对嫩江托力河、大昂、四间房和松花江二站、黑蟒等围,采取退人不退耕的“单退”方式,一般年份仍可进行农业生产,遇较大洪水可决堤行洪。考虑到托力河、二站围面积大,人口多,大量移民带来的耕地需求和生活出路难以解决,为保证围堤内村民的安全,有条件的应尽
可能迁出,搬迁确有困难的也应安排在安全的高岗居住。第二松花江的学安、河北、马家店、套子里、塘谷等五个围,可予以保留。“单退”和保留围堤的防洪标准,不能超过20年一遇。对哈尔滨太阳岛等洲滩要加强管理,北汊江道应清障疏浚,保证行洪通畅。
对迁移出来的农民,采取移民建镇的办法集中安置。移民建镇的用地安排,要与土地利用总体规划相协调,并与土地整理复垦相结合。占用耕地的要占补平衡。对于“双退”的农民,要切实落实生产、生活出路问题。这项工作由地方政府负责。
为了巩固平围行洪的成果,避免移民返迁,有关各省要依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规,抓紧制定相应的管理办法,确保在遭遇大洪水时可顺利行洪。严禁对河道洲滩进行新的围垦和其他方式的侵占。
八、关于阻水桥梁扩孔改建
嫩江、松花江干流河道上已建的铁路、公路桥,都不同程度地束窄了河宽,壅高了水位,影响城市和重要堤防的防洪安全。根据1998年大洪水实测资料及分析论证,哈尔滨市的滨洲、滨北铁路桥和哈黑公路桥,富昂、江桥、通让铁路桥,齐富、龙潭公路桥阻水严重,均需扩孔改建
。我部意见,应由其主管部门负责组织改建设计,按基本建设程序报批,尽快实施改建扩孔。桥梁扩孔方案须征得有关水行政主管部门同意。
今后在嫩江、松花江河道内新建桥梁、码头、道路及民用建筑等工程设施,应按《中华人民共和国防洪法》的规定,在可行性研究报告报批前,将有关工程建设方案,征得有关水行政主管部门同意。
九、搞好水土保持、湿地保护,维护生态平衡
(一)目前松花江流域水土流失面积已达15万平方公里,是我国水土流失严重地区之一。要按照中央15号文件精神和国务院批准的《全国生态环境建设规划》,开展生态环境建设。要加快水土流失治理的步伐,大力实施营造林工程,封山植树,退耕还林、还草,恢复湿地。严禁毁
林开荒、陡坡开荒和盲目开荒。对需要封禁的荒山、荒沟及退化的草原,县级人民政府应当划定封禁范围和时间,建立封禁标志。要依法公告水土流失重点防治区、重点监督区和重点治理区,大力加强监督执法,强化对有关开发建设活动的管理,防止造成新的水土流失。要加强对农村“四
荒”资源治理开发的管理工作,依靠政策,调动千家万户治理水土流失的积极性,加快治理速度。
(二)新中国成立初期,嫩江、松花江流域有湿地约2万平方公里,现仅剩约0.65万平方公里。嫩江中下游湿地是嫩江洪水的天然蓄滞地。加强湿地的保护和管理,对嫩江、松花江防洪和生态环境的改善十分重要。对流域内已建立的湿地自然保护区,要进一步强化保护和管理措施
,加大投入力度,加快建设步伐,充分发挥其生态功能;对阿伦河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河、乌裕尔河、双阳河下游地区尚未建立自然保护区的湿地,有关省(自治区)林业部门要会同松辽流域水资源保护局和水利、农业、环境保护、国土资源等部门编制保护规划,制定加强保
护和管理的具体措施。对已经被围垦开发的湿地,要下决心有计划地退田,恢复湿地。要尽快新建一批湿地自然保护区,保护好现存的天然湿地;采取工程措施,恢复一批已退化的湿地,使其发挥生态功能效益。同时,要加大湿地保护与合理利用的宣传工作力度,进一步提高全社会的湿地
保护意识。
十、加强非工程措施建设
(一)水文是防洪规划和防汛的基础。松花江流域现有雨量、水位、水文站点少,设施落后,且缺乏统一管理,与实际需要很不适应。水利部松辽水利委员会应商有关省(自治区)作出全面规划,重点是对现有测站进行更新改造,同时适当增加测站,提高水文测报水平。应加快防汛指
挥系统的建设,争取在3至5年内建成发挥作用。
(二)为加强流域的防汛指挥工作,根据《中华人民共和国防洪法》规定,成立松花江流域防汛指挥部。黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区及水利部松辽水利委员会、国家电力公司东北分公司、黑龙江省电力公司、吉林省电力公司等为指挥部成员单位,黑龙江省为指挥长单位,办公室
设在水利部松辽水利委员会。
要强化流域机构的职能,充分发挥其管理、监督、协调、指导等方面的作用。
十一、加强建设管理,确保工程质量
(一)要认真做好防洪工程的前期工作。勘测、规划、设计应由有相应资质的单位承担,严禁搞“三边”工程,即边勘测、边设计、边施工。坚持“四不准”,即未经批准的项目,不准施工;未经环境影响评价的项目,不准施工;设计图纸未经批准的项目,不准施工;资金没有到位的
项目,不准施工。
(二)要加强工程建设的管理。防洪工程建设要由有相应资质的施工单位和监理单位承担,严格实行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制。对群众投劳的土方填筑工程,应由有资质的单位进行机械碾压,在施工过程中要加强质量检查。对已建工程要落实维修资金,加强维修和管
理。
地方各级政府要加强对工程建设的领导和监督检查,落实责任制。要加强建设资金管理,严格财务制度,严禁挪用,杜绝浪费。
(三)在江河治理的工程设计、施工中,要积极采用新材料、新技术、新工艺。



2000年4月5日
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关于印发散装水泥示范市、县基本经验的通知

国家经贸委


国家经贸委办公厅文件

国经贸厅资源[2002]76号


关于印发散装水泥示范市、县基本经验的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委),有关散装水泥办公室:

  为探索我国散装水泥发展模式,强化散装水泥管理,大力推进散装水泥发展,“九五”期间在23个市、县(包括县级市,下同)开展了发展散装水泥示范市、县试点工作,取得了显著效果。现将23个市、县散装水泥示范试点工作经验印发你们,请认真学习,借鉴他们的经验,结合本地区实际情况,采取有效措施,积极推进散装水泥工作。

  附件:发展散装水泥示范市、县基本经验

国家经贸委办公厅

二OO二年五月二十七日

 

附件:

发展散装水泥示范市、县基本经验

  为探索我国散装水泥发展模式,强化散装水泥管理,大力推进散装水泥发展,“九五”期间在23个市、县(包括县级市,下同)开展了发展散装水泥示范市、县试点工作,取得了显著成效。

  一、发展散装水泥示范市、县名单

  示范市:辽宁省大连市,黑龙江省哈尔滨市,上海市,浙江省杭州市、嘉兴市、温州市,福建省厦门市,河南省洛阳市,广东省深圳市、汕头市。

  示范县:天津市宝坻县、武清县、蓟县,江苏省通州市、姜堰市、武进市,浙江省平湖市、嘉善县、瑞安市,山东省桓台县、章丘市,广西壮族自治区巴马县、平果县。

  二、示范市、县试点基本情况

  23个示范市、县有经济较发达地区城市,有欠发达地区城市,也有国家级贫困县,有很强的代表性。

  2000年,23个示范市、县散装水泥总量达到2200万吨,占全国散装水泥总量的20%;散装水泥使用率平均达到64%,其中浙江省瑞安市、广西壮族自治区巴马县接近100%,哈尔滨市达到90%,深圳市、杭州市达到60%以上;专项资金征收率平均达到92.1%,其中有13个接近100%,10个达到90%以上;在10个示范市中有6个城市预拌混凝土占现浇总量的60%以上,其中深圳市、厦门市达到70%以上;散装水泥综合配套能力达到3500万吨,占全国配套能力的30%。

  三、示范市、县发展散装水泥的基本经验

  (一)政府重视,组织得力。

  示范市、县政府都把发展散装水泥与促进本地区经济发展紧密结合,把发展散装水泥纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,以保护环境和创建文明市、县为切入点,相继成立了由主管市、县长挂帅,经贸、计划、建设、工商、财税等部门组成的散装水泥和预拌混凝土工作领导小组,下设散装水泥办公室(以下简称散装办)。领导小组定期召开协调会议,研究解决发展散装水泥工作中的重点和难点问题。散装办认真贯彻执行国家和地方发展散装水泥的有关政策,强化管理,在较短时间内,使散装量逐年增长。深圳市成立发展散装水泥领导小组和散装办后,将发展散装水泥工作纳入深圳市工程建设一体化管理,极大地促进了深圳市发展散装水泥工作。江苏省通州市加强散装办的行政管理和执法力度,短短几年间就形成了由120个散装水泥网点、布局合理、管理规范的农村散装水泥销售网络,散装水泥使用率达到76%。广西壮族自治区巴马县把发展散装水泥工作和联合国授予的“长寿之乡”联系起来,结合保护生态环境,积极推进散装水泥工作。

  (二)完善政策,依法行政。

  示范市、县在贯彻国家发展散装水泥政策的基础上,结合本地实际情况,出台了一系列加快发展散装水泥的政策法规。杭州市散装办为贯彻落实省、市政府令,连续多年从招标建设工程中随机抽出近百个项目,到施工现场进行突击抽查。目前,市区散装水泥使用率达到95%。示范市、县都注重散装办工作人员的执法培训,要求执法人员持证上岗,定期开展联合整治检查。哈尔滨市针对发展散装水泥和预拌混凝土工作中的难点问题,积极与环保、市政、工商、技监等部门配合,开展联合执法大检查,促进发展散装水泥法规政策的贯彻执行。深圳市针对某建筑工程违规使用袋装水泥现场搅拌混凝土问题,顶住各种压力,严格依法处罚,一次性罚款128万元,起到了警示作用,推动了全市散装水泥的快速发展。

  (三)加强专项资金征管,提高资金使用效果。

  征收散装水泥专项资金是我国发展散装水泥的重要手段,示范市、县政府和有关部门都把规范散装水泥专项资金征管作为强化散装水泥管理的首要任务来抓,千方百计为征收好专项资金创造条件。深圳市把专项资金征收与施工单位办理开工许可证直接挂钩,对不缴纳专项资金的不予办理开工许可证。瑞安市规定,凡是基建工程项目,必须凭散装办开具的《散装水泥工作联系单》,办理有关手续,从源头上控制征收专项资金的漏洞。还有一些市、县与水泥厂和使用部门签定协议,对按要求缴纳专项资金的给予奖励,对未完成缴纳任务的给予处罚。同时,通过深入水泥生产企业和使用单位做耐心细致的宣传和说服工作,争取生产和使用部门的支持。由于征收措施得力,23个示范市、县专项资金征收率都超过90%。

  在专项资金管理方面实行收支两条线。征收的专项资金按规定全部纳入财政预算管理。在专项资金使用上,坚持“取之于袋装,用之于散装”的原则,根据地区散装水泥发展的实际情况,把专项资金作为引导性资金,采取补助、贴息等方式投向薄弱环节,大力发展散装水泥设施、设备。平湖市将85%以上的专项资金投入到散装水泥设施建设中,几年来,累计投放资金2000多万元,使全市散装水泥生产、运输、使用综合配套能力达到70%以上。2000年,23个示范市、县散装水泥综合配套能力达到3500万吨,占全国总能力的30%。

  (四)促进科技创新,提高技术水平。

  示范市、县积极采用先进适用技术,改造传统技术装备,促进散装水泥技术装备水平的提高。示范市、县大部分建立了以生产企业为主体,科研单位参与,政府给予政策支持的技术创新工作体系,围绕发展散装水泥的技术难点和薄弱环节,重点攻关,组织新技术、新装备的推广应用。同时加大资金投入,引导企业进行散装水泥设施装备技术改造,使散装水泥技术装备水平不断提高,能力不断扩大。“九五”期间,杭州市累计投入1.25亿元,研制开发和推广散装水泥新技术、新设备20多项,散装水泥设施设备的综合配套能力和技术水平大大提高。

  (五)加强协调,狠抓落实。

  发展散装水泥工作涉及水泥生产、流通、使用环节和各有关部门,需要各部门通力合作,共同推进。示范市、县都十分重视部门之间和各环节间的协调配合,充分发挥各部门的优势,狠抓各项政策的落实。大连市经委、计委、建委要求所有基建、技改项目在下达计划通知书前,必须到散装办签订使用散装水泥和预拌混凝土合同,确保使用预拌混凝土、散装水泥和征缴专项资金,保证了政策的贯彻落实。为保证重点工程使用散装水泥,洛阳市散装办积极协调有关方面,采取社会筹资方式,先后购买32辆散装水泥车,确保了小浪底工程所需的85万吨散装水泥及时供应。

  (六)宣传推动,营造发展氛围。

  为改变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念,示范市、县坚持以“限制袋装,鼓励散装”为主题,采取多种形式,广泛进行宣传。领导参会、视察工作时利用机会宣传发展散装水泥的重大社会意义和显著经济效益,使各方面都能关心和支持发展散装水泥和预拌混凝土工作。在全国散装水泥宣传周活动期间,采取专刊、播放电视专题片等形式向社会宣传。还通过订阅《散装水泥报》和《散装水泥信息》杂志,在媒体开辟宣传专栏,制作散装水泥宣传标语、悬挂条幅,散发宣传资料等方式广泛宣传,取得了良好的宣传效果。

民政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准问题和有关规定》的通知

民政部 总政治部 总后勤部


民政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准问题和有关规定》的通知

1985年6月19日,民政部、总政治部、总后勤部

各省、自治区、直辖市民政厅(局),重庆、沈阳、武汉、大连、西安、哈尔滨、广州市民政局,各总部、各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委直属各院校政治部、后勤部(院务部),武警总政治部、后勤部:
根据国务院、中央军委国发[1984]171号文件精神,军队部分离休干部(解放战争时期入伍的团职以下和抗日战争时期入伍的营职以下以及相当职级的离休干部) 移交地方后,暂时保留军籍(不发军服),其生活待遇原则上保持军队离休干部的标准,所需的各项费用,当年剩余月份的由军队一次拨给地方的安置部门,具体办法由民政部、总政治部、总后勤部制定。现将《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准和有关规定》发给你们,望遵照执行。

附:关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准和有关规定
一、工资:包括基本工资、地区性工资补助和生活费补贴,不包括从事有毒有害等专业性的岗位津贴。基本工资按中央军委[1980]3号文件执行; 地区工资补助和生活费补贴均按总后勤部(65)第15号文件执行(见附件之一)。
二、公勤费:师职以下离休干部,按总参谋部、总政治部、总后勤部[1983]政干字第4号文件规定执行。发放标准,按1984年参联字2号文件规定,每人每月发给一个公勤人员全费的四分之一。领取护理费的不发公勤费。领取公勤费的离休干部,个人生活需要管理部门料理的,按规定交费(见附件之二、三)。
三、服装费:离休干部不发军装,按标准发给服装费。一九八五年移交地方的,当年的服装费由军队一次发给本人,团职干部温区、热区的每人549元, 寒区的每人560元;营职以下干部温区、热区的每人171元,寒区的每人270元, 从一九八六年开始,由安置地区民政部门按标准逐月发给服装费。一九八六年以后移交地方的,从移交的下个月起按安置地区军队标准逐月发给服装费。标准为团职干部每人每月:温区、热区12元,寒区13元;营职以下干部每人每月:温区、热区6元,寒区 9元(寒区、温区、热区的划分,见附件之四)。
四、交通费:按总参谋部、总政治部、总后勤部[1983]政干字第4 号文件规定执行,师职以下干部每月发15元。用车按规定收费。收费标准,在限额车公里( 师职以下干部每人每月8 0公里)以内用车的,每车公里收费0.05元;超过车公里限额的,吉普车每车公里收费0.20元,各型卧车、旅行车每车公里收费0.25元。
五、副食品价格补贴:根据总后勤部(79)后财字第1663号和总后财务部(79)财工字第713号文件规定,按安置地区的规定标准执行。
六、肉食差价补贴:按安置地区的标准执行。
七、粮价补贴:按安置地区标准执行。
八、洗理费:按总后勤部(1984)后财字第204号文件规定执行,每人每月发给2元。
九、房租、水电补助费:每户每月补助8元,按当地居民标准交纳房租和水电费。
十、住医院期间的伙食补助费:按总后勤部关于陆勤伤病员伙食标准和本人按军队干部交费标准(每人每天0.5元)的差额部分发给本人。(见附件之五)。
十一、粮、食油供应标准:粮食按本人定量,食油按每人每月1.2斤发给。 从移交的下个月起由安置地区的粮食部门按上述标准供应,并享受当地政府规定的同职级干部各种优待,包括副食、紧俏商品从优供应。
十二、离休干部移交地方时,由军队将家具费、安家补助费以及离休干部( 及随迁家属)前往居住点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费等, 按照军队有关规定和标准,发给本人。
十三、医疗费:根据总后勤部(1985)后财字第15号文件规定,离休干部每人每月20.60元。根据总政治部、总后勤部(78)后卫字第1915号文件规定,离休干部移交地方后其无工作的直系亲属继续享受医疗包干,医疗补助费每人每月2.2元, 一九四九年十月一日前参加革命工作,转为随军家属的,移交地方后仍享受免费医疗,医疗费每人每月2.5元。移交当年剩余月份的医疗费, 由军队一次拨给安置地区的卫生部门。
十四、福利费:根据中央军委(1970)15号文件规定,按干部工资2.5%( 西藏军区、西沙部队、乌鲁木齐军区的阿里和塔什库尔干地区按4%)提取福利费, 由管理单位掌握开支。
十五、探亲路费:军队离休干部,根据总政治部、总后勤部(81)政联字第4 号和总政干部部、总后财务部(81)政干字第175号、财事字第289号和总政治部、总后勤部(1982)后财字第475号文件规定,享受探亲待遇。在移交当年未享受探亲假,也未发给探亲路费的可由军队按规定的标准,将探亲路费发给个人。(见附件之六、七)。
十六、宿舍取暖补贴费:按安置地区的现行规定执行。
十七、残废金:按民政部,财政部民[1984]优22号文件执行,移交当年的由军队发给本人。
十八、护理费:按总参谋部、总政治部、总后勤部[1984]参联字2 号文件执行,即:个别生活不能自理,经大单位批准发给护理费的,亦按公勤费全费标准发给。但公勤费或护理费只能享受一种。
十九、特需经费:按国务院、中央军委国发[1984]130号文件执行,每人每年按150元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十、机动费:按总政治部、总后勤部(1981)后财字第929号文件执行, 每户每月补助6元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十一、公杂费:按总后勤部(1985)后财字第15号文件规定执行,每人每月1.10元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十二、差旅费:按每人每年77元计领,由离休干部管理单位掌握开支。
二十三、政治工作费:按总政治部、总后勤部(1978)政联字第9号和(1983) 后财字第229号以及总政治部、总后勤部(1984)后财字第553号文件规定,每人每月2.25元。当年由军队划拨给地方的政治工作费,根据总后勤部财务部(81)财事字第024 号通知,按标准的87.8%(不包括八四年增加的订阅报刊费每人每月0.6元),即2.04元计算。
二十四、给养器材费:按总后勤部(1985)后财字第15号文件规定执行,每人每月0.45元,由离休干部管理单位去掌握开支。
二十五、一九五五年前后复员仍为随军家属的女同志,其生活待遇按总政治部、总后勤部(1 982)政干字第233号文件规定执行(见附件之八)。
二十六、丧葬费:按当地党政机关同职级干部的标准执行。
二十七、抚恤金:一次性抚恤金,按财政部、民政部(79)财事9号、民发(79)2号文件规定执行,并继续按总政治部、总后勤部(65)总政干字第541号、(65) 后财字第869号文件规定,享受牺牲病故后六个月内工资逐月照发给其遗属的待遇(见附件之九)。
二十八、 遗属生活补助费:随军干部遗属生活补助费, 按总政治部、 总后勤部(1982)政干字第64号和(1984)政干字第493号文件规定执行。(见附件之十、十一)。
二十九、离休干部去世后,配偶在世时按总后财务部(84)财事字第236号文件规定,领报有关公用经费(见附件之十二)。
三十、军队离休干部移交地方时,当年所带的各项经费中不包括丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和离休干部去世后有关公用经费。

附件1:总后勤部关于军队干部的地区工资补助的规定
(经军委第243次办公会议批准,(65)第15号文件) (1965年5月31日)
……对军队干部的地区工资补助规定如下:
一、军委颁发的军队干部的工资标准,军队干部不论驻在哪类工资区,都一律执行。鉴于目前国家还有工资类区的划分和地区补贴等情况,对驻第7类(含) 以上工资区的军队干部也需要按工资类区的划分,给予适当的地区工资补助。……为了便于各单位执行,根据上述原则,制定各级干部的地区工资补助标准表(附后)。
二、军队干部不论驻在哪类工资区,凡当地国家机关行政干部有生活费补贴或各种地区津贴的,军队干部也按照国家机关同级行政干部相等的补贴金额发给补助( 例如):乌鲁木齐地区国家机关行政21级干部每月有18元2角的生活费补贴,当地军队21级干部也同样给予18元2角的地区工资补助)。此项补助,由各有关军区根据当地政府有关规定执行,并将执行情况报总后勤部备案。
三、对驻在少数边防、高原地区的军队,如当地无国家机关行政干部、无生活费补贴或各种地区津贴,而生活环境条件又很艰苦的,需要给予地区工资补助者,可由各有关军区根据驻地条件,提出补助标准,报总后勤部批准后执行。
本规定自1965年6月1日起执行。从执行之日起,原来的高物价地区的生活补助费、边疆地区薪金补助等,同时废止,旧标准高于新标准的部分,一律不予保留。

附件2:总参谋部、总政治部、总后勤部关于在离休干部中实行公勤费、交通费、装费的通知(摘录)
(1983)政干字第4号
一、公勤费
公勤费标准。一个公勤人员按当地一个普通机械行业二级工的标准工资额计发:正军职以上干部每人每月按编配公勤人员数计发;副军职干部每人每月按二分之一个公勤人员费计发;师职以下干部,每人每月四分之一个公勤人员费计发。领取护理费的不发公勤费。
离休干部领取公勤费后,个人生活需要由干休所、管理部门协助料理的,按规定交费。
二、交通费
交通费标准。编配有专车的干部每月发给50元,军职干部每月发给30元,师职以下干部每月发给15元。
离休干部用车,实行车公里“定额包干”。即按照编制车辆数的油料指标、车公里限额,除管理单位预留五分之一作为集体活动使用,其余按每人每月所领交通费数额换算成车公里票,发给本人,乘车交票。交通费每半年结算一次,节余归己,超支自负。
离休干部领取交通费后,除开会、听报告、外出作传统教育报告、上级组织谈话,以及抢救危重病人用车免予收费外,其它用车一律收费。收费标准:在限额车公里以内用车的;每公里收费0.05元;超过车公里限额用车的,吉普车每公里收费0.20元,各型卧车、旅行车每公里收费0.25
元;到体系医院看病用车,单程在十公里以上的,按十公里收费。
离休干部私事用车,在外停留时间超过三小时的,每一小时加收0.5元。 空车返回时同样收费。私事用车一律不跑长途。
离休干部病故后半年之内。,配偶可以继续享受离休干部的乘车待遇。半年之后。停发交通费。离休干部的家属、子女不得享受离休干部的乘车待遇。因事急需用车的,按规定交费。
三、服装费
服装费标准。离休干部不领军服的,按规定的标准外价拨价(基本同市场价)发给服装费。
四、配有专职公勤人员和专车的离休干部,是否实行公勤费、交通费办法,由本人选定,确定后一般不再变更。
五、实行公勤费、交通费开支的经费,在干部工资科目中实报实销。服装费在被装购置费内报销。
附表:全军统一的军队干部驻第7类至第11类工资区的地区工资补助标准表
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| 每人每月地区工资补助标准(元)
|----------------------------------------------------------------------------
级 别| 驻第7类 | 驻第8类 | 驻第9类 | 驻第10类 | 驻第11类
| 工资区 | 工资区 | 工资区 | 工资区 | 工资区
------------|------------|------------|------------|--------------|------------------
| | | | |
| | | | |
一、二、三级| 11 | 21 | 32 | 43 | 53
四 级 | 10 | 20 | 29 | 39 | 49
五 级 | 9 | 18 | 27 | 36 | 45
六 级 | 8 | 17 | 25 | 34 | 39
七 级 | 7 | 14 | 22 | 30 | 33
八 级 | 7 | 14 | 21 | 27 | 33
九 级 | 6 | 12 | 18 | 25 | 31
十 级 | 5 | 10 | 16 | 22 | 27
十一级 | 5 | 9 | 15 | 20 | 25
十二级 | 4 | 8 | 13 | 17 | 22
十三级 | 4 | 8 | 11 | 15 | 19
十四级 | 3 | 7 | 10 | 14 | 17
十五级 | 3 | 6 | 9 | 12 | 15
十六级 | 3 | 5 | 6 | 6 | 6
十七级 | 2 | 5 | 6 | 6 | 6
十八级 | 2 | 4 | 6 | 6 | 6
十九级 | 2 | 2 | 2 | 3 | 4
二十级 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十一级 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十二级 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
二十三级 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
| | | | |
| | | | |
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:附件3:总参谋部、总政治部、总后勤部关于军职以上干部发放公勤费的通知(摘录)
(1984)参联字2号
二、发放标准
(一)……离休的师职以下干部按四分之一计发。公勤费的具体标准详见附表
(二)个别生活不能自理,经各大单位批准发给护理费的,亦按公勤费全费标准发给。但公勤费或护理费只能享受一种。
附表:公勤费标准表
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地 区 | 全费月标 |
| | 地 区 名 称
分 类 | 准(元) |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
一 | | 上海市、河北省、山西省、陕西省、山东省、江苏省、浙
类 | 48 |江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、四川
地 | |省、贵州省
区 | |
| |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
| |
第 | | 北京市、天津市、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑
二 | |龙江省、福建省(不包括列入三类的地区)、广东省、(不
类 | 50 |包括列入三、四类的地区)、广西壮族自治区、云南省、
地 | |甘肃省(不包括列入三类的地区)宁夏回族自治区
区 | |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
三 | | 福建省的厦门市
类 | 55 | 广东省的广州市、汕头市、海南岛
地 | | 甘肃省的玉门市
区 | | 青海省
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
四 | | 广东省的深圳市、珠海市
类 | 60 | 新疆维吾尔自治区
地 | | 西藏自治区
区 | |
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附件4:被装物资供应的气候区域划分
(一)寒区:包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、宁夏、青海、西藏、新疆和河北的宣化(含)、山西的大同(含)、陕西的榆林(含)、甘肃的兰州(不含)以北地区以及四川的二郎山以西地区。其中黑龙江之黑河以北,内蒙、新疆之中苏、中蒙边境和甘肃、青海、新疆、西藏、四川之三千五百米以上高原地区为高寒区。
(二)温区:包括山东、江苏、安徽、浙江、河南、湖北和河北的宣化以南、山西的大同以南、陕西的榆林以南、甘肃的兰州以南地区及四川的二郎山以东,贵州的毕节地区,云南的昭通、丽江、迪庆、怒江地区和东川市。
(三)热区:包括广东、广西、福建、江西、湖南、贵州(除毕节地区)和云南省(除昭通、丽江、迪庆、怒江地区和东川市)。
(四)一个师(或独立团)分驻两个气候区时,其服装发放按何区标准执行,由军区决定。标准中各个气候区域内提到的北部、南部的具体划分,亦由军区确定。
附件:各省、市、自治区气候区内的县(市)和南、北部的具体划分。
(一)寒区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
内蒙古自治区
宁夏回族自治区
青海省
西藏自治区
新疆维吾尔自治区
河北省:张家口市、沽源县、赤城县、康保县、张北县、尚义县、崇礼县、万全县、怀安县、宣化县、宣化市、围场县、丰宁县。
山西省:大同市、天镇县、阳高县、左云县、右玉县、怀仁县。
陕西省:榆林县、府谷县、神木县、横山县、靖边县、定边县、佳县、米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县、清涧县。
甘肃省:武威县、永昌县、民勤县、古浪县、永登县、臬兰县、景泰县、天祝县、张掖县、山丹县、高台县、乐民县、临泽县、肃南县、阿拉善右旗、额济纳旗、嘉峪关市、玉门市、酒泉县、安西县、金塔县、敦煌县、阿克塞县、肃北县、夏河县、玛曲县、临潭县、舟曲县、碌曲县、迭部县、卓尼县、宕昌县、岷县。
四川省:木里县、马尔康县、金川县、小金县、松潘县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、黑水县、红原县、汶川县、理县、南坪县、茂汶县、康定县、丹巴县、沪定县、九龙县、雅江县、乾宁县、甘孜县、色达县、炉霍县、道俘县、新龙县、白玉县、德格县、邓柯县、石渠县、理塘县、稻城县、得荣县、巴塘县、义敦县、乡城县。
其中,甘肃、青海、新疆、西藏、四川之三千五百米以上高原地区,新疆、甘肃、宁厦、内蒙、黑龙江的呼伦贝尔盟、吉林的哲里木盟的中苏、中蒙边境地区和黑龙江之黑河以北地区均为高寒区。
(二)温区
(1)温区北部:
北京市及所属各县。
天津市。
山东省。
河南省。
河北省除寒区地区。
山西省除寒区地区。
陕西省除寒区地区。
甘肃省除寒区地区。
四川省:绵阳县、德阳县、锦竹县、江油县、青川县、广元县、旺苍县、剑阁县、遂宁县、蓬溪县、梓南县、中江县、梓潼县、北川县、三台县、安县、平武县、盐亭县、射洪县、雅安县、荥经县、石棉县、芦山县、名山县、汉源县、天全县、宝兴县、西昌县、冕宁县、会东县、米易县、宁南县、会理县、盐边县、德昌县、盐源县、昭觉县、美姑县、金阳县、普格县、布拖县、甘洛县、雷波县、喜德县、越西县、沐川县、健为县、峨眉县、洪雅县、丹陵县、峨边县、马边县、灌县、彭县、什邡县、邛崃县、崇庆县、大邑县、浦江县、酉阳县、秀山县、万源县、通江县、巴中县、南江县、巫山县、巫溪县、城口县、乐山县、青神县、井研县、夹江县、彭水县、武隆县、渡口市 。
贵州省:毕节县、金沙县、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁县、水城县。 云南省:昭通县、鲁甸县、大关县、盐津县、绥江县、镇雄县、威信县、巧家县、彝良县、永善县、会泽县、华坪县、永胜县、丽江县、宁蒗县、中甸县、德钦县、维西县、贡山县、福贡县、碧江县、泸水县、兰坪县、东川市。
(2)温区南部:
上海市及所属各县。
江苏省。
安徽省。
浙江省。
湖北省。
四川省除寒区和温区北部地区。
(三)热区
(1)热区北部:
福建省。
江西省。
湖南省。
广东省:韶关市、南雄县、乐昌县、始兴县、仁化县、翁源县、曲江县、连南县、连山县、连县、乳源县、蕉岭县、平远县。
广西壮族自治区:桂林市、临桂县、灵川县、资源县、灌阳县、龙胜县、兴安县、全州县、三江县、融安县。
贵州省除温区北部地区。
云南省:昆明市、安宁县、富民县、晋宁县、呈贡县、玉溪县、华宁县、通海县、峨山县、澄江县、易门县、江川县、曲靖县、马龙县、富源县、陆良县、寻甸县、路南县、宣威县、师宗县、罗平县、弥勒县、泸西县、宜良县、嵩明县、沾益县、临沦县、双江县、凤庆县、沦源县、云县、镇康县、永德县、耿马县、保山县、昌宁县、施甸县、腾冲县、潞西县、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽县、龙陵县、下关市、大理县、永平县、鹤庆县、洱源县、祥云县、巍山县、漾濞县、云龙县、剑川县、南涧县、弥渡县、宾川县、楚雄县、牟定县、元谋县、禄劝县、大姚县、永仁县、南华县、武定县、碌丰县、双柏县、姚安县。
(2)热区南部:
广东省除热区北部地区。广西壮族自治区除热区北部地区。云南省除温区北部和热区北部。(根据总后军需部一九七六年七月《被服装具供给标准(汇编)》整理)

附件5:总后勤部陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.37| 辽宁省(除三类区以上地区)。吉林省(除二、三类区)
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 吉林省的靖宇县。黑龙江省(除四类区以上地区)。内蒙古自治
| 二 | 1.38|
| | |区的昭盟、哲盟(除五类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
沈 | | | 辽宁省宽甸县。吉林省安图县松江以南地区,集安、长白、和
| 三 | 1.47|龙、延吉、珲春县、浑江、图们市。黑龙江省北安市。内蒙古自治地
| | |区赤峰、通辽市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 辽宁省沿海:海洋、獐子、广鹿、大长山、小长山、石城、长兴岛。
| 四 | 1.52| 黑龙江省孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥宾、同江、抚远、饶河、虎
| | |林、密山、鸡东、穆棱、东宁、爱辉县、绥芬河市。内蒙古自治区东
| | |四盟(其他类区除外)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.57| 辽宁、吉林、黑龙江省边防一线分队。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 黑龙江省呼玛县。内蒙额尔古纳右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎
| 六 | 1.62|左旗、新巴尔虎右旗,满州里市,科右前旗阿尔山一带的宝格达
阳 | | |山、伊尔施、三果山、三一敖山、冻死人山。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 内蒙古自治区东四盟和黑龙江省爱辉县的边防一线分队。
| 七 | 1.72|辽宁省沿海:大鹿、小鹿、三山、大耗子、小耗子、褡连、大王家、小
| | |王家、洪子东、乌莽、■蛸、哈仙、塞里岛
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陆勤伤病员伙食标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.35| 北京市、天津市、河北、山西省(除二、三类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 河北省的承德、张家口地区(除三、四类区);保定地区的来源、
| | |阜平县。
北 | 二 | 1.38| 山西省雁北地区的天镇、应县、浑源、广灵、灵丘县;忻县地区
| | |的忻县、平原、代县、静乐、繁峙、五台、定襄、昌梁地区的离石、柳
| | |林、方山、临县、中阳、交口、石楼、岚县;太原市的娄烦县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 张家口地区的康保、沾源、张北、尚义县。
| 三 | 1.41| 山西省吕梁地区的兴县;雁北、忻县地区(除二类区);大同市。
| | | 内蒙古自治区(除四类区以上地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 河北省丰宁、围场县。内蒙古自治区阿巴哈纳尔、壤黄、正镶
| 四 | 1.45|白、正兰太、太仆寺、西乌、察右后、伊金霍洛、准格尔、杭锦、乌
| | |审、鄂托克旗、多伦、化德、东胜县,乌海市、包头市白云矿区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 内蒙古自治区苏尼特左、阿巴嗄、东乌、达茂联合、四子王、苏
京 | 五 | 1.55|
| | |尼特右、乌拉特中、乌拉特后旗、二连市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 五类区范围内的边防一线分队。内蒙古自治区额济纳、阿拉善
| 六 | 1.80|
| | |右旗。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 七 | 1.90| 内蒙古自治区额济纳、阿拉善右旗边防一线分队。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
陆勤伤病员伙食标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.35| 山东省(除海岛)。
济 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.52| 山东省南长山、北长山、养马、镆铘、杜家岛。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 山东省庙岛、大黑山、小黑山、大竹山、小竹山、砣矶、大钦、小
南 | 三 | 1.62|钦、北隍城、车由、■矶、高山、崆峒、刘公、鸡呜、苏山、千里岩、
| | |长门岩、大管、灵山、朝连、大福岛、南隍城、大公。
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 江苏、浙江、安徽省和上海市(除二类区以上地区)。
南 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.37| 安徽省的六安、霍山、金寨县、祁门、石台县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 沿海岛屿:定海、崇明、横沙、长兴、东西连、泗礁、大巨、岱山、
| 三 | 1.47|东长涂、普陀山、钓山、小竹山、桃花、朱家兴、六横、洞头、岙山
| | |岛、温州市。
京 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.57| 沿海岛屿:檀头、上大陈、下大陈、南关、北关、大盘寺、凤凰山、
| | |小巨山、五奎山。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | |
南 | | | 沿海岛屿:花乌、嵊山、枸杞、金鸡、黄龙、庙子湖、鼠浪湖、葫
| 五 | 1.67|芦、大洋、小洋、薄刀嘴、南几、北几、达念山、车牛山、平山、白节、
京 | | |洛华、羊毛洞、青滨、东福山、北渔山、南渔山、积谷山、大戢山、佘
| | |山、浪岗、鸡骨礁、秦山、开山、南韭山、雀儿岙、披山。
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 江西省
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
福 | 二 | 1.42| 福建省三明、建阳、龙溪、龙岩地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 三 | 1.47| 福建省福州、厦门市、晋江、宁德地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
州 | 四 | 1.52| 福建省沿海(含湄州、南日、平潭),福州市闽候县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.62| 福建省沿海:大、小、角屿、海屿、青屿、台山、西洋、北霜岛。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
武 | | 1.34| 湖北省
| 一 |----------|------------------------------------------------------------------
汉 | | 1.35| 河南省
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 湖南省
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.37| 广西自治区(除三类区以上的地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 广西的防城、宁明、龙州、大新、靖西、那坡县、凭祥市
广 | 三 | 1.52|
| | | 广东的梅县、韶关、肇庆、湛江、汕头、惠阳、佛山地区、广州市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
州 | 四 | 1.57| 广东海南岛,南沃、上川、下川、巫州岛。广西涠州岛。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 广西中越边防一线分队,斜阳岛。
| 五 | 1.62| 广东东瑁洲、西瑁洲、三门、大辣甲、南澎、茫洲、乌猪洲岛、海
| | |南榆林地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 六 | 2.12| 广东省蜈蜘和西沙群岛。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 贵州省,云南省(除二类区以上地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
昆 | | | 云南省的文山州、红河州;迪庆大州中甸县;丽江地区的宁蒗
| 二 | 1.37|
| | |县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 云南省富宁、麻坡栗、西畴、马关、屏边、绿春、镇康、潞西、瑞
| | |丽、陇川、龙江、腾冲县;畹町镇,河口、金平、江城、澜沧、景洪、
明 | 三 | 1.52|勐海、耿马、沧源、盈江、泸水、德钦、勐腊、勐连、西盟、磐江、贡
| | |山、福贡县。
| | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 四川省的成都、重庆、自贡市、温江、绵阳、乐山、雅安、内江、南
| 一 | 1.34|
| | |充、达县、万县、涪陵、永川、宜宾地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
成 | 二 | 1.47| 四川省渡口市、凉山州、茂汶、汶川、理县、泸淀县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 三 | 1.62| 四川省甘孜、阿坝州。
都 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.72| 四川省石渠、色达、白玉、德格、理塘县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.82| 四川省若尔盖县。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.35| 陕西省(除延安、榆林地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省的延安地区。甘肃省的兰州市、平凉、庆阳、天水、定西、
| 二 | 1.38|武都(除宕昌、岷县)地区、临夏州。宁夏自治区(除固原地区、同
| | |心、盐池、陶乐县和石嘴山市、贺兰山地区)
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省的榆林地区(除镇北台)。甘肃省的武都地区的宕昌、岷
| | |县、张掖、武威地区(除景泰、天祝、古浪县);洒泉地区(除四类区
兰 | 三 | 1.44|以上地区)。宁夏自治区的固原地区、石嘴山市和同心、盐池、陶
| | |乐县。青海省的西宁市和大通、民和、阿中、湟源、乐都、互助、化
| | |隆、循化、贵德县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省榆林地区镇北台。甘肃省景泰,天祝、古浪县,峪嘉关
| 四 | 1.47|
| | |(含)以西区地(析六类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 宁夏自治区贺兰山地区。
| 五 | 1.82| 内蒙古自治区阿拉善左、阿拉善左旗、额济纳旗。甘肃省的甘
| | |南州,肃北、阿克塞县。青海省(除其他类区)。
州 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 甘肃省玛曲县。青海省祁连县以西山区(不含县址),格尔木
| | |市,兴海、天峻、海晏、刚察、久治、班玛、昂久、称多、河南、泽库、
| 六 | 1.92|甘德、玛多、扎多、治多、达日、曲麻来县。
| | | 内蒙古自治区额济纳旗和甘肃省同北县管辖的边防地区一线
| | |分队。
| | |
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 七 | 2.02| 青海省玉树、果洛地区。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
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| | | 巴音郭楞、博尔塔拉、伊牵、昌吉州,阿克苏、和田、塔城地区。
| 一 | 1.52|
| | |石河子、奎屯市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 哈密、吐鲁番、喀什地区,乌鲁木齐市。(均除其他类区)伊牵东
乌 | 二 | 1.57|
| | |麻扎、康苏沟、拉那提以东山区。库车龙口以北山区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
鲁 | | | 哈密、塔城、叶城地区和伊梨、博尔塔拉、昌吉州所属各边防
| 三 | 1.62|县、克拉玛依市,乌鲁木齐南山,乌苏巴音沟,和静巴仑台,吐鲁
| | |番煤窑沟,托克逊以西山区。
木 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.72| 阿勒泰地区所属各边防县。乌什县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
齐 | | | 三类区范围内的边防一线分队。克孜静苏州、乌恰、阿克陶、阿
| 五 | 1.82|
| | |图什、阿合奇县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 六 | 1.92| 阿勒泰地区边防一线分队。
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注:此件根据(1982)后需字第194号《关于调增部队伙食标准的通知》、(1984)后需字第561号《关于增加部队粮食定量的通知》、(1985)后需字第10号《对驻边防、海岛、高原和经济特区等部队给予伙食补贴的通知》、(84)后需字106号《关于调整部队伙食标准的通知》整理。

附件6:总政治部、总后勤部关于军队现役干部探亲待遇的规定
(81)政联字4号1981年4月14日
根据国务院一九八一年三月十四日颁发的《关于职工探亲待遇的规定》的精神,结合军队的情况,现对军队现役干部探亲待遇问题作如下规定:
一、夫妻分居两地的干部探亲,仍按总政治部一九六三年四月二日《关于妥善安置军官家属的规定》执行。即:干部爱人未随军的,干部每年可休假探亲一次,假期为三十天。干部爱人每年也可以来队一次,往返车船费如地方不能报销的,可由军队报销。
二、未婚干部探望父母,原则上每年给假一次,假期为二十天。如因战备或工作需要,当年不能给予假期的,或者干部自愿两年探亲一次的,可以两年给假一次,假期为四十五天。
三、夫妻在一地生活的干部探望父母,每四年给假一次,假期为二十天。
四、以上探亲假期是指在家停留的时间,往返路途时间除外。干部探亲的往返车船费由公家报销。此规定自颁发之日起施行。

附件7:总政干部部、总后财务部关于贯彻执行《关于军队现役干部探亲待遇的规定》几个具体问题的处理意见
(81)政干字第175号 财事字第289号 1981年6月8日
为便于各单位贯彻执行总政治部、总后勤部《关于军队现役干部探亲待遇的规定》,现对几个具体问题提出如下处理意见:
一、《关于军队现役干部探亲待遇的规定》中所称父母,包括自幼抚养干部长大,现在由干部供养的亲属。不包括岳父母、公婆。
二、夫妻分居两地的干部,如每年只是干部回家探亲,其爱人不来队探望的,干部探亲假期可适当延长(不超过十五天)。
三、对夫妻分居两地的干部,每年应主动安排他们探亲,如因战备或工作需要,当年不能给予假期的,爱人又未来队探望,在第二年安排干部探亲时,可一次给假六十天。
四、干部与父母亲、爱人分居住三地,又不能利用公休假日团聚的,干部可每年探望爱人一次,每四年探望父母一次。在一年内既符合探望爱人,又符合探望父母的,原则上一次给假,假期为四十五天(路途时间除外),其往返车船费,顺路的按最远探亲地点报销,不顺路的可分别报销。
干部的父亲或母亲有一方与爱人居住在一地的,干部不再享受探望父母的待遇。
五、夫妻在一地生活的干部,每四年探望父母一次的假期,一般应在第四年安排;如家中遇有特殊情况,经组织批准,在这四年的任何一年都可以探望,但下次探望的时间应从第五年算起,不得依次提前。
六、夫妻在一地生活的干部调动工作,其爱人不能随迁的,干部调动的当年,只准许夫妻一方享受探亲假待遇。
七、未婚干部利用探望父母的假期一并回家结婚的,假期为三十天(路途时间除外),往返车船费准予报销,但当年不再报销探亲的车船费;其爱人当年来队探望的车船费如地方不能报销的,可由部队报销一次。
干部的未婚妻(夫)来队结婚的,其车船费如地方不能报销的,可由部队报销,但当年不再报销来队探望的车船费。干部当年回家探望爱人的往返车船费,准予报销一次。
八、干部探亲往返途中,从晚八时至次日晨七时之间,在车、船上过夜六小时以上的,准予购买火车硬席卧铺票或轮船三等舱票。乘坐使用空调设备的火车时,另外加收的空调费准予报销。白天乘坐轮船时,准予购买四等舱位票或比统舱高一等舱位票。
九、干部探亲往返途中,受交通条件所限,对于无直达车次,必须中转乘坐车船并在中转地点住宿的,每中转一次,可凭据报销一天普通房间床位的住宿费。中转住宿费超过规定住宿标准和天数的,其超过部分由本人自理。
途中连续乘长途公共汽车或其它民用交通工具,夜间停驶必须住宿的,其住宿费按上述规定报销。
途中遇到意外自然灾害,如台风、洪水、塌方等,造成交通暂进中断,其等待恢复交通期间的住宿费,可凭当地交通机关证明和住宿费单据报销。
十、干部探亲往返途中,从部队驻地至车站、码头和从车站、码头到家,以及中转换车(船)、住宿时,必须的市内直线公共电车、汽车、轮渡费,可凭据报销。乘坐出租的车辆费由本人自理。
十一、干部探亲往返途中,行李物品寄存费、托运费等,以及趁便游览或因其他私事绕道等开支的费用,均由本人自理。
十二、干部探亲不得报销飞机票。如为减少途中时间,或者因故乘坐飞机的,可按直线车船票价报销,多支部分由个人自理。本通知自总政治部、总后勤部《关于军队现役干部探亲待遇的规定》颁发之日起施行。

附件8:总政治部、总后勤部关于妥善解决一九五五年前后复员女同志政治、生活待遇和转业女同志不再回军队安置的通知
(1982)政干字第233号 1985年8月15日
根据我军正规化、现代化建设的需要,中央军委一九五三年七月发了《关于处理妇女同志转业及调整妇女同志工作的补充指示》,国防部又于一九五五年一月作出了《关于处理和留用妇女工作人员的决定》。在军委指示和国防部的决定颁发后,军队的女同志,大部分转业到地方安排了工作,有一些留队改为军队职员,还有一些复员转为随军家属。二十多年来,这些转业和复员的女同志,在不同的岗位上,为社会主义革命和建设做出了贡献。但由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,在安置和处理这些女同志的问题上,也出现了某些混乱。有的单位擅自把个别女同志收回部队,恢复军籍,不适当的提高待遇,造成了不良影响。这种做法是不对的,今后不能再这样办。考虑到复员后仍为随军家属的女同志中,有的是抗日战争时期入伍的,有的是解放战争时期入伍的,她们在革命战争年代为党为军队建设做出过贡献,而且有的因负伤致残,现在又年老多病,实际困难较多,需要在政治上、生活上给予应有的关怀和照顾。同时,近几年来,有部分留军队当职员和转业地方工作的女同志,来信来访要求收回部队,恢复军籍,或离退休后由部队安置。为此,经中央军委批准,现将解决这些女同志的有关问题通知如下:
一、各级党委和政治机关,要在政治上、生活上关心和照顾那些复员后仍为随军家属的女同志。可根据她们原在部队时的职务、级别,按规定吸收她们听报告、参加学习和其它一些活动。同时,要关心她们的医疗和身体健康,使她们安度晚年。她们逝世后,由其所在单位妥为安葬,丧葬费列入“抚恤费”项内报销。
二、一九五五年前后复员现仍为随军家属无固定收入的女同志,在国家没有统一规定之前,可根据她们的不同情况,发给生活补助费:一九三七年七月七日到一九四二年十二月三十一日入伍(含同期参加革命工作,下同)的,每人每月六十元;一九四三年一月一日到一九四五年九月二日入伍的,每人每月五十元;一九四五年九月三日到一九四九年九月三十日入伍的,每人每月四十元,符合以上条件已领取遗属生活补助费的同志,也发给此项生活补助费。建国以后入伍的,如生活上确有困难,所在单位可给以适当的不定期的救济。凡领取生活补助费的人员,需经各大单位政治机关批准。生活补助费从本通知公布之日起由她们所在单位发给。经费开支列入“福利费”专项报销。
三、凡改为职员留在军队工作的女同志,不再改为现役军人。按照国务院的有关规定,这些同志中符合离休条件的,由其所在工作单位进行安置;符合退休条件的,由其所在工作单位办理退休手续,并移交政府民政部门安置管理。
四、凡已转业到地方工作的女同志,一律按照国务院有关规定执行,不再收回军队安排工作。

附件9:财政部、民政部关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤金标准的通知
(79)财事9号 1979年1月8日 民发(1979)2号
经国务院批准,决定对军人、机关工作人员、参战民兵、民工牺牲、病故抚恤金标准予以调整。现将新的抚恤金标准列表附后,请与本通知一并转发。
新的牺牲、病故抚恤金标准,自1979年2月1日起实行。凡军人、机关工作人员、参战民兵民工在1979年2月1日以后牺牲、病故的,他们家属的一次抚恤金都按照这个标准发给。军人、机关工作人员、参战民兵民工在1979年2月1日以前,1950年12月11日《革命军人牺牲病故褒恤暂行条件》、《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条件》公布以后牺牲、病故的,其家属如果尚未领到一次抚恤金,仍按1955年制定的标准发给。军人、机关工作人员、参战民兵民工在上述1950年公布的3个条例以前牺牲、病故的,不论其家属曾否领过抚恤, 都不发给一次抚恤金;生活有困难的,可按有关规定予以优待补助;烈士家属未领过烈属证的,经过一定手续,可以补发。
过去有关牺牲、病故抚恤的规定与本通知有抵触的,都按本通知执行。
军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤标准表(1979年2月1日起实行) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
军队或 | | 牺牲 | 病故
| 国家机关工作人员职务 | |
职 级 | | 抚恤 | 抚恤
--------------------|--------------------------------------------------------|------------|----------------
| | |
师职或 | 中央机关司(局)长、副司(局)长,省级机关局长、副局 | |
14级以 |长,地区专员、副专员、以及相当职务以上的干部,或行政 | |
上干部 |14级以上的干部。 | 700 | 600
| | |
团职或 | 中央机关、省级机关处(科)长、副处(科)长。县革委会 | |
15级至 |主任、副主任,以及相当上述职务的其他干部,或者行政 | 650 | 500
18级干部 |15至18级干部。 | |
| | |
--------------------|--------------------------------------------------------|------------|----------------
| | |
营职19 | 中央机关、省级机关科员,县革委会局长、副局长,公社 | |
级至20 |革委会主任、副主任、以及相当上述职务的其他干部,或 | 600 | 500

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