国家海洋局


关于印发《专项海洋环境预报服务资格证书管理办法》的通知
1996年3月5日，国家海洋局

沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局），局属各单位：
为提高海洋环境预报服务质量，加强对专项海洋环境预报服务的管理，根据《海洋环境预报与灾害预报警报发布管理规定》，我局制定了《专项海洋环境预报服务资格证书管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

专项海洋环境预报服务资格证书管理办法

第一章 总 则
第一条 为提高海洋环境预报服务质量，加强对专项海洋预报服务及其资格证书的管理，维护用户利益，根据《海洋环境预报与灾害预报警报发布管理规定》，特制定本办法。
第二条 专项海洋环境预报服务是指为工程建设、资源开发、交通运输、渔业生产等海洋经济生产活动和海洋科研调查、海上体育、旅游的安全和作业需要以及为预防和减轻海洋灾害而提供的海洋环境预报服务及海洋自然环境状况评价、海洋灾害评估等。
第三条 凡从事专项海洋环境预报服务的单位，须按照规定申领《专项海洋环境预报服务资格证书》（以下简称《资格证书》）申请登记表，经海洋行政主管部门审查合格并取得《资格证书》后,方可承担专项海洋环境预报服务工作。
第四条 《资格证书》由国家海洋局或所属的北海分局、东海分局、南海分局按各自的职责范围审查颁发，并监督和管理。

第二章 资格证书等级、适用范围和资格标准
第五条 《资格证书》分为甲级、乙级两种，并由国家海洋局统一印制。
第六条 持有甲级《资格证书》的单位，可承担全国范围各海域、大洋和特定海域的各级项目的专项海洋环境预报服务。甲级《资格证书》有效期为四年。
持有乙级《资格证书》的单位，可承接所在省、自治区、直辖市所在海域内的省、区、直辖市以下项目的（含省、区、直辖市级的项目）专项海洋环境预报服务。乙级《资格证书》有效期为三年。
第七条 持甲级《资格证书》的单位应具备以下条件：
（一）具有法人资格的企、事业单位；
（二）具有专门从事海洋环境预报服务工作的机构以及固定的工作场所；
（三）具有在编的专职配套技术骨干和工作人员，有二名以上专门从事海洋环境预报服务的高级专业技术职称人员和五名以上中级专业技术职称人员；
（四）具有开展全海域及邻近洋区海洋环境预报服务所必需的海洋环境实时资料和接收处理资料的仪器设备并具有相应的计算、通讯设备和其它必备设备；
（五）具备较先进的海洋环境预报技术。
第八条 持乙级《资格证书》的单位应具备以下条件：
（一）具有法人资格的企、事业单位；
（二）具有专门从事海洋环境预报服务机构和固定的工作场所及在编的专职业务配套技术骨干和工作人员；
（三）有一名以上专门从事海洋环境预报服务工作的高级专业技术职称人员和三名以上中级专业技术职称的人员；
（四）具有开展所在区域海洋环境预报服务所必须的海洋环境实时资料和接收处理资料的仪器设备，并具有相应计算、通讯设备和其它必备设备；
（五）具备在相应海域的预报技术。

第三章 申报和审批程序
第九条 申领甲级《资格证书》的程序
（一）申领甲级《资格证书》的单位需向所在海区的海洋行政管理部门或国家海洋局领取《资格证书》申请登记表三份。
（二）按规定填写后，由海区海洋行政管理部门核审后，报国家海洋局审定。对于审定合格的单位，由国家海洋局颁发甲级《资格证书》。
第十条 申领乙级《资格证书》的程序
（一）申领乙级《资格证书》的单位，需向所在海区行政管理部门领取《资格证书》申请登记表三份；
（二）按规定填写后，报海区行政管理部门审定。对于审定合格的单位，由海区行政管理部门颁发乙级《资格证书》。并将审定、审批全套文件报国家海洋局备案。
第十一条 持乙级《资格证书》的单位在证书有效期内，逐步具备甲级《资格证书》单位条件的，可按第九条的规定办法办理申领手续。
第十二条 海洋行政主管部门自接到《资格证书》申请登记表之日起，乙级《资格证书》两个月内、甲级《资格证书》三个月内组织审定并给予答复。
对于审定合格者，发给《资格证书》；对审定不合格者，海洋行政主管部门在前款规定的时间内通知申请单位，并说明理由。
第十三条 《资格证书》超过有效期，即行作废，需继续从事专项海洋环境预报服务的单位应及时重新办理手续。

第四章 管理权限
第十四条 国家海洋局负责以下工作：
（一）审定、核发甲级《资格证书》，对违反本《办法》的持证单位，有权终止或吊销其《资格证书》和经济处罚；
（二）核定乙级《资格证书》的发放限额；
（三）检查乙级《资格证书》的发放情况，对不具备条件者，有权责令发证部门收回所发《资格证书》；
（四）检查、监督全国范围的专项海洋环境预报服务工作。
第十五条 各分局负责以下工作：
（一）对申报甲级《资格证书》的核审；
（二）审定、核发辖区内乙级《资格证书》，对违反本办法的持乙级《资格证书》的单位，有权终止或吊销《资格证书》和经济处罚，并及时上报国家海洋局备案；
（三）对辖区内持甲级《资格证书》单位的日常监督检查。对违反本办法行为向国家海洋局提出处理意见，经国家海洋局核定后，实施处理。
（四）对相应的海域内专项海洋环境预报服务工作，实施监督检查。
第十六条 持证书单位的责任
（一）严格执行国家和国家海洋局颁布的海洋环境预报与海洋灾害预报警报等方面的有关法规、标准，遵守《资格证书》的使用规定；
（二）承接专项海洋环境预报服务项目，在签定合同时，必须标明所持《资格证书》的级别和编号，并附所持《资格证书》的影印件；
（三）严格按《资格证书》中审定的服务项目向各用户提供优质服务；
（四）及时向发证部门报告本单位从事该项工作的机构、人员等工作条件的变动情况，接受海洋行政主管部门的检查和监督。

第五章 罚 则
第十七条 《资格证书》是从事专项海洋环境预报服务的技术资格凭证，只限持证单位使用，不得转让、转借和扩大服务范围，否则视情节轻重，给予吊销《资格证书》和经济处罚（合同额的3％以下）。
第十八条 申领《资格证书》的单位必须如实填写资格证书申请登记表。如经核查发现有隐瞒实情，弄虚作假行为，发证部门将立即取消申领单位的申领资格，并处以二年之内不予办理申领手续的处罚。
第十九条 非持《资格证书》单位和个人不得对外提供专项海洋环境预报服务，违者将由当事人所在地的海洋行政主管部门给予经济处罚（合同额的5％以下）。
第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内，申请复议，对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行处理决定的，由海洋行政主管部门申请人民法院强行执行。
第二十一条 违反本管理办法，且造成重大经济损失或重大人身伤亡事故的直接责任者，应承担法律责任。

第六章 附 则
第二十二条 军队系统的海洋环境预报部门若要承担地方的专项海洋环境预报服务，须按照本《办法》有关规定办理《资格证书》。
第二十三条 委托国外机构在中国海域进行专项海洋环境预报服务的单位，由委托单位参照本办法，办理《资格证书》。
第二十四条 专项海洋环境预报资格证书审定费用由申请《资格证书》单位支付。
第二十五条 本《办法》由国家海洋局负责解释。
第二十六条 本《办法》自发布之日起实行。




公安部


消防监督程序规定
1991年9月2日，公安部

第一章 总 则
第一条 为正确行使消防监督职责，规范消防监督程序，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定适用于公安消防监督机构实施消防监督检查、易燃易爆化学物品消防监督、建筑工程消防监督、消防产品质量监督和火灾调查处理。
第三条 公安消防监督机构在履行消防监督职能时，应当依法监督，保障安全，促进生产。

第二章 消防监督检查
第四条 实施消防监督检查时，可以事先通知被检查单位，必要时可要求其上级主管部门派人参加。
公安消防监督员实施监督检查时，应当主动出示证件。
第五条 公安消防监督员在监督检查时，对发现的火险隐患，应按下列要求填发法律文书：
检查出的不安全因素，应当作出详细记录，由被检查单位防火负责人和公安消防监督员签字，一式两份，分别存档备查。
重大火险隐患，填写《火险隐患整改通知书》，由当地公安消防监督机构负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、保险公司和安全生产委员会。
责令停产停业整改的，填写《停产停业整改通知书》，由当地公安机关负责人审核签发，视情况抄送被检查单位的上级主管部门和当地人民检察院、工商行政管理局和安全生产委员会。
在紧急情况下，公安消防监督机构有权责令被检查单位对危险部位立即停产停业。
停产停业对生产、生活有重大影响的，发出通知后立即报告当地人民政府。
第六条 公安消防监督机构对发出的《火险隐患整改通知书》和《停产停业整改通知书》的执行情况，应当进行监督检查，并于整改期限届满时进行复查验收。复查验收后，填发《复查验收意见书》，并抄送有关部门。
第七条 对被检查单位在整改火险隐患中，提出变通防范措施，或者要求延期整改的，公安消防监督机构应当于五日内作出决定。
第八条 公安消防监督机构对辖区内的重大火险隐患应当建立档案。

第三章 易燃易爆化学物品消防监督
第九条 公安消防监督机构应当按照《化学危险物品安全管理条例》等有关规定，对生产、储存、经营、购买、运输、使用易燃易爆化学物品的单位，严格履行审核、审批制度。
第十条 公安消防监督机构对生产、储存、使用易燃易爆化学物品的单位申报的《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》和有关防火资料，应当自接到之日起十五日内审核完毕，并签发《易燃易爆化学物品消防安全审核意见书》。
第十一条 公安消防监督机构对申请运输易燃易爆化学物品的单位和个人，应当审核其主管部门的证明以及车辆年检证、驾驶员证和押运员证、船舶运输许可证等是否齐全、准确、有效，然后决定办理或者不办理准运手续。
第十二条 公安消防监督机构对申领经营易燃易爆化学物品许可证的单位，应当按照商业部等部门联合发布的《化学危险物品经营许可证发放办法》的规定程序办理。
第十三条 公安消防监督机构对单位申请变更生产、储存、使用易燃易爆化学物品种类、数量的，应当重新办理审批手续。

第四章 建筑工程消防监督
第十四条 公安消防监督机构对新建、扩建、改建建筑工程的防火设计、施工、验收，应当按照普遍审查、重点审查和专项抽查相结合的原则，严格履行审批手续。
第十五条 公安消防监督机构对建设和设计单位申报的《建筑设计防火审核申报表》和防火设计图纸等有关资料，应当及时组织有关工程技术人员进行审查。重点工程应当于三十日内、一般工程应当于二十日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》，
第十六条 公安消防监督机构对未经防火审核而擅自施工或施工中擅自改变防火设计的工程，应当监督建设单位和施工单位予以整改，并填发《违反建筑设计防火审核通知书》。
第十七条 公安消防监督机构对重点工程应当参加工程竣工验收，并于验收后十五日内向建筑单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。

第五章 消防产品质量监督
第十八条 公安消防监督机构应当对本地区生产、维修消防产品的单位进行验证检查，并对其产品实行抽样检测。
第十九条 省、自治区、直辖市公安消防监督机构对申请生产、维修消防产品的单位，应当在接到《生产消防产品申报表》、《维修消防产品申报表》和有关技术资料后三十日内，对其生产技术条件（含检测手段）、质量保障体系以及产品质量进行检查，并填发《生产消防产品审核意见书》、《维修消防产品审核意见书》。
第二十条 公安消防监督机构对进口的消防产品，应当登记注册，审查进口手续并送省级以上消防产品检测中心复检，经复检合格后，于五日内填发《消防产品安装使用意见书》。
第二十一条 公安消防监督机构发现消防产品质量不符合标准时，按照监督管理权限向有关生产、维修、销售单位填发《消防产品质量整改通知书》，并监督这些单位停止生产、维修、销售不合格产品。

第六章 火灾调查处理
第二十二条 火灾调查由公安消防监督机构组织实施：
（一）一般火灾和重大火灾，由火灾发生地的公安消防监督机构组织调查，上一级公安消防监督机构予以指导；
（二）特大火灾，由火灾发生地的公安消防监督机构或者上一级公安消防监督机构组织调查，并邀请当地人民检察院和监察、劳动、工会、保险等部门以及安全生产委员会参加；
（三）重大放火嫌疑案件，由刑事侦查部门立案侦查，消防监督机构积极配合。
第二十三条 公安消防监督机构对于火灾现场，有权要求发生火灾的单位和有关人员予以保护。保护时间从发现火灾时起，到火灾现场勘查结束。在保护期间内，对确需及时恢复生产的，公安消防监督机构可视情况予以批准。
第二十四条 火灾现场勘查一般应当按照环境勘查、初步勘查、细项勘查和专项勘查的步骤进行，并做出勘查笔录、现场图、拍摄现场照片或者录像。
凡属放火案件，应当按照刑事案件勘查程序进行勘查。
第二十五条 调查访问必须有两人以上同时进行，访问笔录应当由被访问人核实后签名或盖章，调查人员也应当签名或盖章。
第二十六条 公安消防监督机构对火灾肇事者以及有关人员，经主管公安机关负责人批准，可以采取传唤手段实施审查。
第二十七条 公安消防监督机构对已经查明原因的火灾应当出具《火灾原因鉴定书》或《火灾原因认定书》。对于难以认定的火灾原因，可聘请有关专家鉴定，并出具鉴定书。
第二十八条 公安消防监督机构在查清火灾原因和确定责任后，应当写出专题调查报告，并向起火单位及其上级主管部门填发《火灾事故责任书》。
第二十九条 对火灾事故的有关责任者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成成犯罪的，按照《治安管理处罚条例》等有关规定，由公安机关予以处罚；应当给予政纪处分的，建议发生火灾单位及其上级主管部门进行处理。
第三十条 公安消防监督机构应当及时了解起火单位或其上级主管部门对有关人员的处理情况，并报告上级公安消防监督机构。
第三十一条 公安消防监督机构对重大、特大火灾事故，应当建立档案，并报上级主管部门备案。

第七章 附 则
第三十二条 公安消防监督机构依照本规定填发法律文书时，应当盖本级消防监督机构印章，并抄报上一级公安消防监督机构备案。
第三十三条 消防监督使用的法律文书格式，由公安部统一制定。在执行中如需增加其它文书，可由省、自治区、直辖市公安厅、局决定，并报公安部备案。
第三十四条 公民、法人或其他组织，如果对公安消防监督机构的具体行政行为不服，可以依法向上一级公安消防监督机构或者主管公安机关申请复议。上一级公安消防监督机构或者主管公安机关自接到复议申请之日起一个半月内作出复议决定。
第三十五条 公安消防监督机构对合资、合作、独资企业以及居民住宅和个人实施消防监督检查时，适用本规定。
第三十六条 本规定自一九九一年十月一日起施行。