湖南省人大常委会


湖南省集体企业采矿和个体采矿管理办法（第二次修正）
湖南省人大常委会


（1987年5月17日湖南省第六届人民代表大会第五次会议通过根据1994年8月30日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法〉的决定》修正根据1997年9月29日湖南省人民代表大会常务委
员会第三十次会议《关于修改〈湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法〉的决定》修正）

办法
第一条 为加强集体企业采矿和个体采矿的管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内的集体企业采矿和个体采矿均须遵守《矿产资源法》及实施细则和本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
开采矿产资源必须依法申请取得采矿权，并按照国家规定缴纳资源税和资源补偿费。
第四条 县级以上人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内集体企业和个人合伙、个体工商户开采矿产资源的监督管理工作。有关行政主管部门协助地质矿产主管部门进行监督管理。
第五条 各级人民政府应鼓励、指导和帮助集体矿山企业的发展；通过行政管理、指导、帮助和监督个体采矿。
第六条 地质矿产主管部门，国有矿山企业和其他有关单位应本着积极支持，有偿互惠的原则，向集体企业采矿和个体采矿提供地质资料和技术服务，提高其技术水平、资源利用率和经济效益。
第七条 鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个体采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。
第八条 集体企业申请采矿权必须具有矿产资源和标明开采地点、范围、矿界的图件，以及办矿的技术、安全条件和环境保护措施。
个体采矿申请采矿权必须具有明确的开采地点、范围和安全生产、环境保护措施。
第九条 集体企业采矿和个体采矿，应当按照国家规定的审批权限向县级以上人民政府地质矿产主管部门申请领取采矿许可证。
第十条 在不同行政区域相连的边缘地带申请开采零星分散资源，由双方所在地的县级人民政府地质矿产主管部门协商，合理划分资源；协商不成的，报共同的上级人民政府地质矿产主管部门决定，按本办法第九条的规定办理采矿许可证。
第十一条 集体企业采矿和个体采矿的开采范围、地点、矿种，必须严格遵守采矿许可证的规定。扩大矿界范围，改变采矿地点，变更开采矿种，应当到原发证机关重新办理采矿许可证；变更企业名称和法人代表，应当到原发证、照机关办理采矿许可证、营业执照变更手续。
采矿许可证有效期需要延长的，应当在期满三十日前到原发证机关办理延续登记手续。
领取采矿许可证满一年尚未开发的，发证机关应予注销。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、涂改采矿许可证。依法取得的采矿权不得非法转让，不得倒卖牟利。
集体企业采矿和个体采矿应凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，并向公安部门申请领取民用爆炸物品贮存使用许可证。
第十三条 集体企业采矿和个体采矿必须珍展和综合利用矿产资源，保护耕地，严禁乱采滥挖。
集体企业采矿和个体采矿必须遵守采矿技术规程和有关矿山安全、劳动保护的规定，加强安全措施，改善劳动条件。集体企业采矿必须定期测绘井上、井下工程对照图。
第十四条 集体企业采矿和个体采矿关闭矿山或闭坑，应向县级以上人民政府地质矿产主管部门提出申请，办理闭矿、闭坑手续。
第十五条 国家规定由指定单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位或者个人销售。
收购、销售矿产品的单位和个人，必须依法取得营业执照。禁止无照收购、销售矿产品。
县级以上人民政府工商行政管理部门、地质矿产主管部门应当密切配合，加强矿产品运销的监督管理。
第十六条 有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚；
（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国家经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；
（二）超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；
（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，对卖方、出租方、出让方，处违法所得一倍以下的罚款；
（四）将采矿权倒卖牟利的，吊销采矿许可证，没收违法所得，处违法所得一倍以下的罚款；
（五）采取破坏性开采方法开采矿产资源的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第（五）项规定的行政处罚，由省人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销采矿许可证处罚的，须由原发证机关决
定。
第十七条 违反规定收购、销售国家规定统一收购的矿产品的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款。
第十八条 集体企业采矿和个体采矿违反安全生产、环境保护、水土保持、工商行政管理、土地管理法律、法规的，由有关行政主管部门依法处理。
第十九条 违反《矿产资源法》，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 地质矿产主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 私营企业采矿的管理，参照本办法集体企业采矿的规定执行。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
过去我省有关集体企业采矿和个体采矿的规定，凡与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》的决定

（1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国矿产资源法》的规定，决定对《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理
办法》作如下修改：
一、《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》修改为《湖南省集体企业采矿和个体采矿管理办法》。
二、第二条修改为：“本省境内的集体企业采矿和个体采矿均须遵守《中华人民共和国矿产资源法》及实施细则和本办法。”
三、删去第七条。
四、第八条修改为：“鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个体采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用的少量矿产。
“矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。”
五、第十条修改为：“集体企业采矿和个体采矿，应当按照国家规定的审批权限向县级以上人民政府地质矿产主管部门申请领取采矿许可证。”
六、第十三条修改为：“任何单位和个人不得仿造、涂改采矿许可证。依法取得的采矿权不得非法转让，不得倒卖牟利。
“集体企业采矿和个体采矿应当凭采矿许可证向当地工商行政管理部门申请领取营业执照，并向公安部门申请领取民用爆炸物品贮存使用许可证。”
七、第十七条修改为：“有下列行为之一的，按照下列规定给予处罚：
“（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国家经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；
“（二）超越批准的矿区范围开采的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；
“（三）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，对卖方、出租方、出让方，处违法所得一倍以下的罚款；
“（四）将采矿权倒卖牟利的，吊销采矿许可证，没收违法所得，处违法所得一倍以下的罚款；
“（五）采取破坏性开采方法开采矿产资源的，处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款，可以吊销采矿许可证。
“前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的行政处罚，由县级以上人民政府负责地质矿产管理的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第（五）项规定的行政处罚，由省人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销采矿许可证处罚的，须由原发证机关
决定。”
八、删去第一条、第四条、第五条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十四条中的“乡镇”二字。
九、条文顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。
《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年9月29日
山东省青岛市人民政府


青岛市征收农业特产农业税实施办法
市政府



第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事农业特产品生产或收购的单位和个人，为农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本办法缴纳农业特产税。

第三条 本办法所称农业特产品包括：
（一）晾晒烟、烤烟；
（二）园艺产品，包括水果（苹果、梨、葡萄、桃、杏、枣、柿子、山楂、樱桃、石榴、草莓等）、干果（花椒、核桃、板栗、银杏等）、芦笋、药材、毛茶、蚕茧（桑蚕茧、柞蚕茧）、果用瓜（西瓜、甜瓜等）、花卉、经济林苗木；
（三）水产品，包括水生植物（蒲草、芦苇、藕、菱角、荸荠、海带、紫菜、石花菜等）、滩涂养殖、海淡水养殖产品及捕捞品；
（四）林木产品，包括原木、原竹、蜡条、柳条、荆条、紫穗槐条等；
（五）牲畜产品，包括牛猪羊皮、羊毛、兔毛、羊绒等；
（六）食用菌产品，包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇等；
（七）其它产品，包括生姜、大蒜等。

第四条 青岛市及各县级市（区）财政局、乡镇财政所（以下统称财政机关），依照本办法的规定，负责其辖区内农业特产税的征收管理工作。

第五条 各县级市（区）、乡镇人民政府应当加强对农业特产税征收管理工作的领导，支持财政机关依法征税。
税务、工商、公安、水产等部门，应按各自的职责，协助财政机关依法征税。

第六条 农业特产税税率依照本办法所附的青岛市农业特产税税目、税率表执行。
农业特产税地方附加暂停征收。

第七条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入（或收购金额）和规定的税率计算征收。
农业特产品实际收入或收购金额以人民币计算。其具体计算可采取以下方法：
（一）按照农业特产品实际产量和国家规定的收购价格（或市场收购价格）计算核定；
（二）按照农业特产品销售收入（或收购金额）计算核定；
（三）按照评估的产量和国家规定的收购价格（或市场收购价格）计算核定；
（四）对应税未税农业特产品连续加工的产成品，折算成原产品的实际价款征税；
收购烟叶，凡是在收购环节由收购单位支付给生产者的价款（包括从用货方取得的价外收入和其他各种补贴性收入），无论在财务上如何处理，均应计入收购金额。
对种植在定产地内的农业特产品收入，计算缴纳农业特产税时，将农业税扣除。

第八条 符合下列条件的，可给予减免税照顾：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期准予免税；
（二）对新开发的荒山、荒地上生产农业特产品的，从有收入起1至3年免税；在新开发滩涂、水面生产农业特产品的，取得收入的当年免税；
（三）对因自然灾害造成农业特产品欠收的，酌情给予减税、免税；
（四）对纳税确有困难的社会困难户，可按农业税社会减免的办法，给予适当减税、免税照顾。
农业特产税的减税、免税，由纳税人提出申请，经县级市（区）财政机关审核，报青岛市财政局批准后执行。

第九条 农业特产品的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售、收购的当天。

第十条 蚕茧的收购单位为该产品农业特产税的代扣代缴义务人。其他农业特产品需要确定农业特产税代扣代缴义务人的，由当地县级以上人民政府决定。
扣缴义务人从收购所支付的金额中代扣、代缴农业特产税。
扣缴义务人应当依照法律、法规的规定和当地财政机关的要求履行代扣代缴农业特产税义务。

第十一条 经县级以上财政机关批准或决定，可以委托有关部门代征农业特产税，并发给委托代征证书。受托部门应接受财政机关的业务指导，按照代征证书的要求依法代征税款。

第十二条 纳税人应在生产或收购地缴纳农业特产税。自产自销的应税产品，由纳税人向生产所在地财政机关申报并缴纳税款；税款由收购者缴纳或代扣代缴的，向收购所在地财政机关缴纳农业特产税。

第十三条 纳税人、扣缴义务人应在发生纳税义务30日内，向当地财政机关办理纳税申报，其纳税期限由当地财政机关核定。

第十四条 纳税人、扣缴义务人不能按期办理纳税申报或者有关纳税资料的，经财政机关核准，可以延期申报，但最长不得超过30日。

第十五条 纳税人、扣缴义务人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经县以上财政机关批准，可延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。
纳税人未按照前款规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照前款规定期限解缴税款的，财政机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款的2‰滞纳金。

第十六条 从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，由财政机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，县级以上财政机关可采取下列强制执行措施：
（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
（二）扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
财政机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人未缴纳的滞纳金同时强制执行。

第十七条 农业特产税专用票证，由青岛市财政局统一印制，其使用管理的具体办法由青岛市财政局规定。

第十八条 各级财政机关可根据实行情况采取查帐征收、核（评）定征收、查验征收、定期定额征收等方式征收农业特产税。

第十九条 各级人民政府和财政机关应当调查、核实农业特产税税源，依照本办法的规定征收农业特产税，禁止以各种形式的平均摊派。

第二十条 自1994纳税年度起，农业特产税依照本办法计算征收。

第二十一条 农业特产税征收管理未尽事宜，参照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定执行。

第二十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市财政局负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。1987年6月20日青岛市人民政府发布的《青岛市对农林特产收入征收农业税的暂行办法》同时废止。
附：青岛市农业特产税税目、税率表附：
青岛市农业特产税税目、税率表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓
┃ 征 税 范 围 │ 适用税率 ┃
┠────────┬──────────────────┼────┬────┨
┃ 类 别 │ 具 体 征 税 品 目 │ 生产者 │ 收购者 ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃一、烟叶产品 │晾晒烟叶、烤烟叶 │ │31％ ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃ │毛茶 │ 7％ │ 16％ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │苹果、梨 │ 12％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │其他水果 │ 10％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃二、园艺产品 │干果 │ 10％│ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │果用瓜 │ 8％ │ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │蚕茧 │ 8％ │ ┃
┃ ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │芦笋、药材、花卉、经济林苗木 │ 5％ │ ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃ │海淡水、滩涂养殖、海淡水捕捞 │ 8％ │ 5％ ┃
┃三、水产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │水生植物 │ 8％ │ ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃ │原木、原竹 │ 8％ │ 8％ ┃
┃四、林木产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │腊条、柳条、荆条、紫穗槐条 │ 5％ │ ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃五、牲畜产品 │牛皮、猪皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒 │ │ 10％┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃ │黑木耳、银耳 │ 8％ │ 8％ ┃
┃六、食用菌产品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │香菇、蘑菇 │ 8％ │ ┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃ │海参、鲍鱼、干贝、鱼唇、鱼翅 │ 8％ │ 25％┃
┃七、贵重食品 ├──────────────────┼────┼────┨
┃ │燕窝 │ │ 25％┃
┠────────┼──────────────────┼────┼────┨
┃八、其他 │生姜、大蒜 │ 5％ │ ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┛



1994年11月21日