关于印发《利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定》的通知
国家经贸委
关于印发《利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定》的通知
1996年5月8日，国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），各地区、各部门机电产品进口办公室：
为加强和改进利用国际金融组织贷款采购机电产品的进口管理工作，制定了《利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定》，现印发你们，请遵照执行。
利用国际金融组织贷款采购机电产品的规定
根据《国务院关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知》（国发〔1990〕64号）和《机电产品进口管理暂行办法》，为加强和改进利用国际金融组织贷款进口机电产品的管理工作，特做如下规定：
一、利用国际金融组织（世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金、日本输出入银行资金协力等）贷款，通过国际竞争性招标和有限招标方式采购机电产品。
（一）由国务院或国家计委、国家经贸委审批项目建议书、可行性研究报告（或利用外资方案）的项目。
1、项目单位将标书送相应的地区、部门机电产品进口办公室（以下简称地区、部门进口办），由其转报国家机电产品进出口办公室（以下简称国家机电进出口办）并附送审函。
2、国家机电进出口办会同有关行业归口制造部门对标书进行审核。从收到合格的标书之日起，在二十个工作日内（法定节假日顺延）将审核意见以附件一形式通知地区、部门进口办并抄送有关部门。招标代理机构和项目单位据此将标书报送贷款机构核准后开展国际招标工作。
如遇特殊情况不能在规定时间审定标书，要在十个工作日内向项目单位说明理由和需延长的时间。
各地区、部门进口办要对标书进行初审，同时做好协调、服务和反馈工作。
3、各地区、部门进口办要参加项目单位和招标代理机构组织的初评工作。要按公开、公正、公平的原则及有关贷款机构的采购指南，协调和解决初评工作中的问题。
4、报送国家评标委员会（以下简称国家评委会）的初评报告，应附地区、部门进口办的意见。国家评委会评标时，视情况邀请地区、部门进口办列席，向国家评委会报告初评情况。
5、国家评委会对初评报告评定后，以附件二形式通知招标代理机构，抄送项目单位和地区、部门进口办。招标代理机构和项目单位据此报送贷款机构。招标代理机构凭国家评委会的通知和贷款机构的批准函发出中标通知书。
6、按照《机电产品进口管理暂行办法》的有关规定，国家机电进出口办和地区、部门进口办凭国家评委会通知和中标通知书分别办理需进口的配额、特定和登记产品的有关进口手续。招标代理机构据此对外签定合同。
（二）由地区、部门审批项目建议书、可行性报告的项目，比照以上规定，由地区、部门进口办制定相应管理程序。
二、利用国际金融组织贷款，通过询价比价方式采购机电产品。
1、项目单位将拟采购的机电产品按配额、特定和登记产品分类，编写设备的技术参数表，报相应的地区、部门进口办。其中配额、特定产品由地区、部门进口办转报国家机电进出口办，获得同意后方可对外询价。登记产品经地区、部门进口办同意后对外询价。
2、招标代理机构和项目单位将询价比价报告，报原同意询价的进口管理机构，经复核同意后报送贷款机构。
3、经贷款机构批准后，按照《机电产品进口管理暂行办法》的规定分别报国家机电进出口办和地区、部门进口办办理需进口的配额、特定和登记产品的有关进口手续。招标代理机构据此对外签定合同。
国家机电进出口办（含原国务院机电设备进口审查办公室、国务院机电设备进口协调办公室）的规定中与本规定不一致的，以本规定为准。
本规定由国家机电产品进出口办负责解释。
本规定自下发之日起实施。
附件一：
国机进二招函〔199 〕 号
国际招标采购设备的复函
------------机电产品进口办公室：
报送利用--------贷款--------------------国际招标采购设备的函及标书
草稿收悉。经研究，同意按已核定的标书对附表所列设备开展国际招标工作。
在评标工作中，应按国际招标的原则及贷款机构的采购导则，公开、公平、
公正地评标。招标工作结束后，根据中标结果办理有关手续。
附：国际招标采购设备清单
一九九 年 月 日
抄送：存档：（2）附：国机进二招函〔199 〕 号
项目名称：----------------------
国际招标采购设备清单
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|包 号|设 备 名 称|主 要 技 术 参 数|单 位|数 量|
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附件二：
国 家 评 标 委 员 会
审议评标结果通知
国评审〔199 〕 号
月 日报送 项目国际招标采购
的评标报告收悉。经国家评标委员会审议，同意将评定意见报贷款机
构。特此通知。
附：中标产品清单
年 月 日
附件：
中 标 产 品 清 单
项目名称：
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|序号|包号| 设备名称 |单位|数量|中标金额|中标商|国别|制造厂|国别|备注|
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质检总局关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知
国家质量监督检验检疫总局
质检总局关于印发《出口禽肉及其制品检验检疫要求（试行）》的通知
国质检食〔2003〕212号
各直属检验检疫局：
为保证我国出口禽肉的安全卫生质量，总局组织检验检疫专家起草了《出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)》，现印发你们，请遵照执行。凡此前下发的文件与新的要求有冲突的均按新的要求执行，执行过程中若遇到问题务于8月20日前反馈到国家质检总局进出口食品安全局(供港澳禽肉及其制品的检验检疫仍按原规定执行)。
另请各局将本单位辖区内符合本要求条件的备案肉禽饲养场名单、地址、一次出栏量等详细情况于8月20日前报总局进出口食品安全局。
质 检 总 局
二○○三年七月十七日
出口禽肉及其制品检验检疫要求(试行)
一、总体要求
(一)各地出入境检验检疫机构(以下简称各检验检疫机构)，负责辖区内出口禽肉疫病和农兽药残留监控工作，对出口加工注册企业的肉禽饲养、疫病控制、药物使用、屠宰加工实施监督检查，以保证出口禽肉的安全卫生质量。
各检验检疫机构必须明确本单位内各有关出口禽肉检验检疫部门的职责，明确分工，实行责任制管理，保证各部门既能各负其责又能协调配合。
(二)各检验检疫机构应当在出口禽肉业务集中的地区建立与出口量相适应的检验检疫实验室(相应的实验设备和专业技术人员)，保证出口前实验室检验检疫项目按时完成。
(三)各检验检疫机构应与当地农牧兽医部门建立协调配合机制，了解和掌握屠宰动物来源地的动物疫情及疫苗、兽药、农药和饲料等的使用情况，确认出口地区的疫情状况及农、兽药使用情况符合要求，不能确认满足要求的，不得出口。
(四)各直属检验检疫局对辖区内出口加工企业的供货饲养场实行备案管理制度。备案饲养场必须符合《出口备案饲养场基本兽医卫生要求(试行)》(见附件1)。各检验检疫机构要不定期对备案饲养场进行监督检查，每批肉禽饲养周期内至少检查一次，以督促、确认各项检验检疫的要求和规定在养殖环节均得到有效落实。并开展出栏前的疫情、健康卫生状况、用药情况及兽医监管情况的调查和评估，符合条件的方准用于屠宰加工。
(五)出口加工注册企业对备案饲养场实行“五统一”管理方式(即统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工)，出口加工注册企业要与家禽饲养场签订饲养合同，明确饲养场应达到的要求。
二、饲养场的监督管理
(一)出口加工注册企业必须对备案饲养场拥有管理权，备案饲养场必须接受出口加工注册企业的管理。
(二)出口加工注册企业的每个备案饲养场必须配备专职兽医人员，设立兽医工作室。专职兽医负责备案饲养场的免疫、防疫、疫病控制和用药管理，监督指导备案饲养场的各项活动。备案饲养场必须接受出口加工注册企业派出的专职兽医对饲养全过程的疫病控制、用药指导和动物保健的管理，并有完善的纪录。专职兽医有权对饲养期内的异常情况及时提出处理意见，并应在第一时间向所在地的检验检疫机构报告。专职兽医必须由检验检疫机构培训合格后，持证上岗。
出口加工注册企业应完善兽医管理体系，设立不同层次的兽医责任制，加强对各级兽医的指导、监督。
(三)饲养场在每一批肉禽进场后须实行封闭式管理，在一个饲养周期内饲养人员不得出场，除检验检疫人员、畜牧兽医人员外，其他人员不得进入禽舍。饲养人员要有专用的舍外更衣室及休息间。
(四)在同一饲养场内不得同时饲养不同品种禽类及其他动物(护卫犬除外)。
(五)饲养场不得从场外购入包括兽药、垫料等可能影响肉禽生长条件的任何物质。
(六)出口加工注册企业饲养场须向检验检疫机构申请备案登记，并向检验检疫机构提供备案所需的资料。
(七)在过去6个月内，饲养场及其周围半径50公里范围内未发生禽流感、过去3个月内周围10公里范围内未发生新城疫及其他烈性传染病(进口国或地区另有要求的除外)。
(八)饲养场的日常管理：
1.建立规范的饲养日志，饲养日志记录的内容包括饲养过程中的疫苗、饲料、饲料添加剂、兽药、药物停药期、病死禽处理等情况。饲养日志必须每日如实详细填写，不得补记，专职兽医对饲养日志进行监督检查并签字。
2.具有健全的家禽卫生防疫制度，建立完善的专职兽医工作记录(每天的健康状况观察记录、病死禽隔离、剖解、送检记录、处理意见、送检结果报告单和最后诊断结果、处理措施)和饲养管理制度及管理手册。
3.饲料及饲料添加剂等须由出口加工注册企业统一供应，须符合国家质检总局关于食用动物饲料的规定，不含任何违禁药物。
4.每批禽出栏后，出口加工注册企业对饲养场内的饲料、兽药、消毒药等应统一登记数量、进行封存并统一消毒；下一批禽进场时应核对有无来源不明的饲料、兽药和消毒液等。
5.饲养场必须接受检验检疫机构定期进行的疫病监测及残留物质监控。配合检验检疫机构做好出栏前的疫情、用药情况的检测、调查和评估。
6.用药管理：用药采用兽医处方制度，不使用禁用药物、疫苗、兴奋剂和激素等，宰前14天不得使用任何药物，宰前30天不得使用新城疫活疫苗，严禁使用禽流感疫苗。饲养的全过程必须符合国家质检总局《出口禽肉产品兽药残留控制指南》的有关规定，不得擅自使用任何药物。
(九)饲养方式：
1.应根据当地实际情况和饲养场条件采用适当的饲养方式，达到既有利于肉禽生长、又能有效防止球虫病、沙门氏菌病及其他细菌病、霉菌病及禽类疫病的目的。
2.严格空舍时间，每批家禽出栏后空舍时间不得少于15天，并要做到同一饲养场内所有禽舍全进全出，出栏后和进新一批禽苗前要彻底清洗、消毒棚舍(棚顶、地面、墙壁)及周围环境，整个空舍期间要进行3次以上防疫消毒处理，消毒药品及使用方法由所在地检验检疫机构认可。
3.备案饲养场饲养量应在5000只以上。符合其他备案条件而饲养量暂达不到5000只的饲养场，其生产的肉禽原则上只能用于加工熟制禽肉出口；申请用于生产冰鲜、冷冻禽肉出口，需经直属检验检疫局严格考核同意后方准出口。
三、出口加工注册企业的监督管理
(一)各检验检疫机构对出口禽肉加工注册企业实施官方兽医驻厂监督制度。对加工全过程实施检验检疫监督管理。
(二)出口加工注册企业在屠宰加工出口禽肉前须向当地检验检疫机构申报，经检验检疫机构同意并派出驻厂兽医后方可开始屠宰加工。驻厂兽医应做好宰前宰后检验检疫、卫生标志的加贴及产品的加工存放等检验检疫监督管理工作。确保加工厂的生产条件及其生产的产品符合输入国家或地区的卫生要求，并做好监督检查记录。非经驻厂兽医监督之下生产的禽肉，不得出口。
(三)严格执行专厂专号专用制度，不同注册编号的企业或加工车间生产的产品必须严格区分，不得混放、混用，严禁非注册企业生产的禽肉以注册企业名义出口。检验检疫机构对注册企业实施动态管理，违反规定的，取消其出口资格，直至吊销注册登记。
(四)各直属检验检疫局每年对加工注册企业实验室的工作质量进行不定期考核和评估(在正常生产状态下每年至少一次)。
(五)各检验检疫机构要指导和监督出口加工注册企业切实保证自身的卫生质量控制体系的有效运行，保证不合格产品不出厂。同时要加强人员和环境卫生管理，防止人为因素造成产品的有毒有害污染。要求企业做好各项记录和标记，确保产品的可追溯性。
(六)禽肉出口加工注册企业从国外进口原料用于加工复出口的，应要求其提供相关进口原料的《入境货物检验检疫证明》且货证相符，并按复出口输入国的要求对国外原料进行病原、残留检测。
(七)各检验检疫机构要全面掌握出口加工注册企业产品进出库情况，并通过审核企业进出库和监装记录、核对库存等方式对加工企业出口产品监装管理制度的有效实施情况进行严格的监督管理。
(八)生产加工熟制禽肉产品出口的，其原料应来自于出口加工注册企业，并经检验检疫机构检验检疫合格；熟制加工所用的调品料应符合进口国的要求。
四、检验检疫管理
(一)各检验检疫机构要加强对专业技术人员的配备和管理，非相应专业人员不得从事肉禽加工企业的生产监督管理工作和鉴证工作。所有专业人员上岗前，必须由直属检验检疫局职能部门组织进行专业培训并考核合格，实施岗位责任制和责任追究制管理。
各检验检疫机构要做好饲养场及加工注册企业兽医人员的培训考核工作和饲养场的考核备案工作。
（二）各检验检疫机构要全面贯彻落实国家质检总局和进口国（地区）关于肉禽检验检疫的有关规定和相关卫生要求，采取有效措施，确保出口禽肉合格。
（三）各检验检疫机构要做好所有供屠宰禽的禽流感和新城疫的检疫和监测（对饲养场的疫情调查、抽样检测、宰前观察、宰后检验等），检疫程序见附件2。
凡检出高致病性禽流感或高、中毒力新城疫病毒的，各直属出入境检验检疫局在24小时内向国家质检总局进出口食品安全局和国家认监委注册管理部上报，检出疫情的备案饲养场和出口加工注册企业，自问题发现之日起，其周围半径50公里范围内的所有活禽不得用于出口加工。
凡违规用药用料或被官方检出有毒有害物质的，有关出口加工注册企业、备案饲养场应暂停出口。
凡出现上述问题的，各检验检疫机构应督促有关出口加工注册企业立即召回已经发出的尚未通关的同类产品。附件1
出口备案饲养场基本兽医卫生要求（试行）
1、必须是由出口加工注册企业直接管理下，并达到“五统一”（即由出口肉禽生产加工注册企业统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药物、统一屠宰加工）要求的饲养场。
2、出口肉禽饲养场周围1000米范围内不得有种禽、蛋禽饲养场、集贸市场、家禽屠宰场；并有与外界隔离的设施。
3、场区大门口设有隔离、消毒设施；人员专用通道设有消毒液喷淋装置和鞋底消毒池，饲料、疫苗、兽药、垫料等的运输通道应与垃圾处理运输通道、粪污道严格分开。
4、场区卫生整洁，布局合理；饲养区和办公生活区严格分开。饲养区设有饲养员居住室，饲料存放室和病禽隔离饲养区、兽医工作室等。
5、进出饲养区应分别设有车辆消毒液喷淋装置、车轮消毒池和人员更衣、消毒通道；每栋禽舍门口设有消毒池或消毒垫。消毒设施、消毒液必须保证其有效性。
6、设有防鸟防鼠设施；不得饲养其他禽类动物。
7、水源充足、卫生，保证肉禽饮用水符合国家饮用水卫生标准。
8、具备与生产能力相适应的粪便、污水集中处理设施。
9、能按照有关法律法规要求有效实施卫生防疫管理制度（日常卫生管理、消毒程序、免疫程序、人员和车辆进出控制、病死禽处理、粪便垫料处理、疫情报告等）、饲养用药管理制度（饲料、水和药物使用），同时做好饲料、免疫、用药、消毒、人员及车辆进出、死亡和淘汰等情况的有关记录。
10、配备至少1名兽医专业毕业（中专以上）的技术人员负责肉禽的饲养、卫生防疫管理，并需具备经检验检疫机构有效培训的资格，持证上岗。
11、与肉禽饲养有关的人员每年应进行一次健康检查，取得健康证（参照食品加工人员后方可上岗工作）。
附件2
禽流感和新城疫疫情检疫程序（试行）
一、检疫对象
用于生产加工出口禽肉的饲养群（鸡、火鸡、鹌鹑、鸭、鹅等禽类）。
二、检疫频率
（一）每个出口鸡、火鸡、鹌鹑等禽类饲养群在饲养周期内至少在出栏前1周检疫1次，出栏前对备案饲养场的疫情状况进行综合评估。
（二）每个出口鸭、鹅等水禽类饲养群在屠宰前3－5天检疫1次，在屠宰加工过程中再检疫1次。
三、采样
（一）样品：对同一采样个体同时采集泄殖腔和咽喉棉拭子作为一个样品，或鸡静脉血，如有病死禽，应重点采集病死禽样品，有关保存和运送方法按照OIE的规定进行。
（二）采样量：
每个饲养群采集泄殖腔和咽喉棉拭子不少于30个样品；鸡血样品应不少于120个样品；鸭、鹅等水禽类在屠宰加工过程中还需在每个生产加工日随机采取30只个体的肾脏样品。
（三）采样方法：
1、咽喉拭子和泄殖腔拭子采集方法
咽喉拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入口腔至咽的后部，轻轻擦拭并慢慢旋转将拭子拔出，将棉拭子的样品端放入盛有灭菌的2ml0.01mol /L pH7.2PBS（内含青霉素10000iu/ml，链霉素10000iu/ml）管内。
泄殖腔拭子的采集：将灭菌的干棉拭子插入肛门并旋转，使粪便沾在棉拭子上。将泄殖腔棉拭子的样品端放入上述盛有咽喉拭子的管内，做好标记。
2、鸡血样采集方法
无菌采集静脉血2ml，放灭菌管中，做好标记。
3、肾脏样品的采集
在生产线上随机采取30只个体的肾脏样品，每个肾脏样品放在一个小塑料采样袋内，做好标记。
四、检测方法
1、荧光RT－PCR法；或
2、鸡胚病毒分离法（按照OIE规定的方法进行；）或
3、血清学方法（HI，ELISA）：只适用于禽流感检。