河北省统计局办公室


关于印发《河北省统计局工程建设招标、投标管理办法》的通知

办字（2006）18号


局机关各单位：
现将《河北省统计局工程建设招标、投标管理办法》印发给你们，请认真组织学习，切实贯 彻执行。


　 河北省统计局办公室

二○○六年二月二十八日

　

　

河北省统计局工程建设招标、投标管理办法



第一条 为加强机关工程建设管理，实现合理工期，确保质量，降低造价，提高投 资效益，特制定本办法。
第二条 工程建设招标投标，是法人之间的经济活动，承发包双方必须遵守国家法律，并受国家法律保护和监督。
第三条 5万元以上（含5万元）工程建设项目，都应实行招标投标。对30万元以上的较大工 程项目，应选择、委托具有招标资格的公司按法定程序实施。5万元以下的工程可以搞议标承包。
第四条 对规模较小的工程由办公室确定专人管理监督，对50万元以上规模的工程 ，应在局机关内抽调力量组成工程管理监督小组负责工程的招投标和全程监管。
第五条 招标投标必须按程序进行。第一阶段：由招标方拟定项目，提出工程施工要求并设 计图纸；第二阶段：招标方委托监理公司或有关专业技术项目咨询单位，按施工要求和图纸 做出项目标的；第三阶段：投标方按提供的要求和图纸，做项目标书参加投标，投标单位不能少于三个；第四阶段：公开唱标，选择投标单位中最接近标的者为中标单位。
第六条 招投标要充分体现公平、公正、平等、竞争的原则。要至少提前三天发布公告，全 过程实行公开，由局纪检组和有关单位参加，欢迎各处旁听，确保招标投标的透明度。只要 符合条件，投标单位均可参加投标，不受地区部门限制，鼓励竞争，防止垄断。
第七条 工程建设项目的设计施工、材料设备供应，可以分别招标，也可以实行全过程招标 ，即从建设项目的设备材料采购供应，建筑施工，直到竣工交付使用，向总承包单位全面招标。
第八条 施工招标可实行全部工程招标、单项工程招标、部分工程招标、专业工程招标等形式；工程承包可采取全部包工包料、部分包工包料或包工不包料。无论采取哪种形式，在招标合同中应作明确规定，一次定死。
第九条 标的编制要以国家和当地的定额和有关规定为依据。标的要控制在批准的概算以内，超过概算的，应报原概算审批单位及领导审批。
第十条 慎重选择中标单位。一是审查营业执照和资格证书是否符合本工程要求；二是对其 社会信誉、技术力量、机构设备、管理水平等进行调查；三是做好标函审查，看标价、工期是否合理。在做好上述审查和调查工作的基础上，择优选定中标单位。
第十一条 签订合同。施工合同应明确规定工程范围、建设工期、工程质量指标、 材料设备 供应责任、工程造价及付款计划、竣工验收资料移交要求、双方互相协作等条款。合同签订好后，一般应到当地合同管理部门办理公证手续。
第十二条 严把施工力量进场关。进场时的施工队伍必须同标函一致，有关工程的技术力量 、机构设备必须保证施工需要，同时必须配有工程师和技术员。严禁中标单位转包分包。
第十三条 加强质量管理。工程负责人要协同质量监理单位共同做好质量监督工作 ，严格要 求施工单位按图纸、规范和操作规程施工，防止偷工减料。对不符合质量要求的工程该返工的坚决返工。
第十四条 在招标投标、质量验收、工程结算中，有营私舞弊、弄虚作假的，要追 究有关责任者的经济和法律责任。
第十五条 所有实行招标的工程，一律建立工程档案。工程的报批、招投标过程及 资料、文件、工程验收报告等一律按规定存档。
第十六条 本办法自二○○六年三月一日起执行。



北京市政府


北京市实施《水土保持工作条例》的若干规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》（以下简称《条例》），结合本市具体情况，作如下规定：
一、本市行政区域内的一切单位和个人，均应依照《条例》和本规定，保护和合理利用水土资源，防止水土流失。
二、全市水土保持工作由市水利局主管。市水土保持工作协调小组负责协调和解决水土保持工作中的重大问题。
区、县水土保持工作由区、县水利局（水资源局）负责。区、县水土保持工作协调（领导）小组负责协调本区、县水土保持工作，其日常工作由区、县水土保持工作站办理。
乡镇的水土保持工作由乡镇人民政府负责，日常工作由乡镇水利水保管理服务站办理。
三、预防和治理水土流失，应动员社会力量，有关单位相互协助，依靠群众自力更生，国家在经费、物资、技术等方面给予必要的扶持和援助。
四、市、区、县财政部门，应安排水土保持经费，并列入年度财政计划。
各部门、各单位在山区、丘陵区，兴建工程或进行生产，应采取水土保持措施。建设单位负责建设施工范围内的水土保持工作，所需经费从建设投资中列支；工矿生产企业负责工矿生产区域内的水土保持工作，所需经费由厂矿生产企业负担。
五、有水土保持任务的区、县、乡、镇人民政府，根据市水土保持总体规划制定以小流域为单元的水土保持综合治理方案，并认真组织实施。
小流域是指10至30平方公里的天然汇水区域，最大不超过50平方公里。市、区、县水利局负责小流域治理的建档立案工作。
六、有治理水土流失任务的乡村，要建立健全水土保持劳动积累制度，每个农村劳动力（包括乡镇企业职工）每年出水土保持劳动积累工日不少于10个。允许农民自愿以资代劳。水土保持劳动积累工主要用于当地的小流域治理。
七、属于乡、村兴建的农田水利设施，应当坚持自愿、量力、谁受益谁负担的原则，由农户和乡镇企业按比例合理分担，统筹兴建农田水利设施的费用。乡、镇应根据实际情况，在乡镇企业上交的税后利润中安排不超过5％的农田水利费。
八、对荒山、荒沟、荒坡、荒滩防止水土流失的治理，应当因地制宜，通过专业队承包、联户承包、个人承包经营或出水土保持劳动积累工等形式，在水土保持工作部门指导下，落实治理任务。
凡承包经营治理的，均应由当地农村集体经济组织与承包治理者签定承包合同。
九、承包治理者在荒山、荒沟、荒坡、荒滩种草种树，谁种谁有，允许继承，可以折价转让，受益全部归承包治理者或依照承包合同的约定共同受益。治理后的管理工作和新增耕地的使用，按承包合同的约定执行。
十、对于不按承包合同履行治理义务，或进行破坏性、掠夺性经营的，农村集体经济组织有权终止承包合同，收回土地。情节严重，造成水土流失的，承包治理者应当负责赔偿损失。
十一、小流域的治理，由区、县水土保持工作站负责验收。验收标准：
（一）全流域内各项水土保持工程措施和生物措施，基本形成完整的防护体系，群体的防护作用显著。
（二）在25度以上陡坡杜绝开荒，5度到25度的坡耕地，已修成梯田、水平条、鱼鳞坑等工程，并采取了生物措施。流域内林草覆盖率达到宜林宜草面积的80％以上。
（三）坡面的水土保持工程措施，能抵御24小时140毫米至205毫米的降雨量；沟道内的谷坊、塘坝等拦沙蓄水工程措施能抵御24小时170毫米至270毫米的降雨量。
（四）全流域减沙拦泥效益达到70％以上，缓洪效益显著。
（五）全流域内生产收入较治理前有较大增长，土地利用指数有较大提高。
十二、在25度以下坡地开荒，必须经水土保持工作部门的同意，并由水土保持工作部门指导实施。
十三、采伐山区、丘陵区林木的，必须按照国家和本市有关法规、规章的规定，报区、县林业部门批准，并提出防止水土流失的措施，由水土保持部门监督实施。
水土保持林、水源涵养林只许间伐。在山脊、裸岩集中地段或覆盖率低于30％的阳坡疏林地，禁止采伐，禁止铲草皮、刨树根和其他滥樵等活动。
十四、在允许放牧的地区，对于沙化、退化的草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量。在水土流失严重的地区，应积极发展人工种植饲草，减少野外放牧。山区草场，在采取有效的水土保持措施恢复植被后，可以适度放牧。利用草场的单位和个人，应在合理利用草场的
同时，履行种草、育草的义务。
十五、在山区、丘陵区生产或建设施工的单位，必须严格执行《条例》的规定，按照水土保持工作部门的要求或指定的地点堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙。禁止将土、石、沙料的矿渣、尾沙倒入河道、水库。建设工程竣工时，取土场、开挖面等范围内裸露土地，应由建设施工单位采
取有效的生物措施和必要的工程措施，防止水土流失。已造成水土流失的，应负责治理。
十六、对在水土保持工作中作出成绩，符合《条例》第五章第二十九条规定的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。
十七、对有下列行为之一的单位和个人，责令赔偿损失；对责任单位的负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》第七、八、十、十一、十六条规定，破坏地面灌草植被，造成严重后果的，区、县水土保持工作站或乡、镇人民政府责令依照苗木成本和投资投劳经营管理等实际费用赔偿损失。破坏天然灌草坡的，按每年每亩20至100元计算赔偿损失。
（二）违反《条例》第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或未采取措施，造成严重水土流失的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市农村林木资源保护管理条例》和《北京市人民政府关于实施〈北京市农村林木资源保护
管理条例〉的若干规定》的，林业部门应当对责任单位或个人进行处罚并责令赔偿损失。
（三）违反《条例》第十四条的规定，擅自向水库、河道等水利工程管理范围堆放渣土和工程弃土的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市水利工程保护管理条例》的，水利管理部门应依据该条例第二十二条第三项的规定对
责任者进行处罚。
在山区、丘陵区生产和施工的单位或个人，未按水土保持部门指定的地点或要求堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙，造成水土流失的，自发现之日起，由乡、镇人民政府责令责任单位或个人按占地面积每天每平方米交纳赔偿费5角，并限期清除。
（四）违反《条例》第二十三条规定，侵占或者破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的，按所侵占或破坏的设施、场地和仪器设备的现有价值赔偿。
十八、县以下（不含县级）水土保持工作部门国家科技干部的岗位津贴等生活待遇，由市水利局和市财政局依据国家有关规定制定具体办法。
十九、本市山区、丘陵区、风沙区的区、县人民政府可结合本地区的具体情况，制定贯彻《条例》和本规定的具体措施。
二十、本规定具体执行中的问题，由市水利局负责解释。
二十一、本规定自1988年1月15日起施行。



1988年1月14日