财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知

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财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于铸锻件产品增值税先征后返问题的通知
财税字[1998]81号

1998-07-29财政部 国家税务总局





各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
经国务院批准,现对铸锻件产品增值税先征后返问题通知如下:
一、在2000年底以前,对本通知附件所列190家铸、锻企业生产销售的用于生产机器机械的商品铸锻件,实行增值税先按规定征收,后按实际缴纳税额的35%返还的办法。具体返还手续,由财政部驻各地财政监察专员办事机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行(94)
财预字第55号文件的规定办理。
二、铸锻企业自营出口或委托、销售给出口企业和市县外贸企业出口的货物不适用先征后返增值税的办法。
三、本通知自1998年1月1日起执行。
附件:铸锻件产品增值税返还企业名单
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 01 |北京铁路局丰台机车车辆配件厂 |北京丰台区造甲村五号 |
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| 02 |天津重机厂(大型钢业铸造厂、重型锻 |天津市北辰区高峰路 |
| |造厂) | |
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| 03 |天津汽车锻造有限公司 |天津市河北区榆关道16号 |
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| 04 |保定内燃机厂 |河北省徐水县复兴路立交桥西 |
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| 05 |河北省平乡县机械厂 |河北省平乡县乞村镇 |
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| 06 |石家庄内燃机配件总厂通用铸锻件厂 |河北省石家庄市正定车站西街 |
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| 07 |石家庄新兴铸管有限责任公司 |河北省井陉县威州镇 |
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| 08 |辛集汽缸盖厂 |河北省辛集市路南街184号 |
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| 09 |北京铁路局石家庄机车车辆配件厂 |河北省石家庄桥东区放射路 |
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| 10 |北京铁路局保定工务器材厂 |河北省保定市江城路34号 |
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| 11 |太原矿山机器铸锻有限公司 |山西省太原市解放北路75号 |
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| 12 |太原重型机械(集团)有限公司 |山西省太原市玉河街53号 |
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| 13 |北京铁路局太原机车车辆配件厂 |山西省太原市北效新店 |
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| 14 |包头市铸造总厂 |内蒙古包头市呼包公路内侧 |
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| 15 |内蒙一机(北方大型综合铸造厂、北方 |内蒙古包头市青山区民主路 |
| |重型锻造厂) | |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 16 |内蒙二机(包头北方铸锻总厂) |内蒙古包头市青山区丁前路 |
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| 17 |沈阳重型机械集团有限责任公司 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街8号 |
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| 18 |沈阳矿山铸锻厂 |辽宁省沈阳市大东路178号 |
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| 19 |大连铸造厂 |辽宁省大连市西南路750号 |
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| 20 |大连船用推进器厂 |辽宁省大连市海防路1号 |
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| 21 |丹东五一八汽车铸造总厂 |辽宁省丹东市北环路97号 |
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| 22 |黎明发动机制造公司铸锻厂 |辽宁省沈阳市东塔街6号 |
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| 23 |大连锻造厂 |辽宁省大连市南关岭 |
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| 24 |大连重型集团公司(铸钢、锻造) |辽宁省大连市沙河口区汉阳街10号 |
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| 25 |兴城锦华精密锻造厂 |辽宁省兴城市华山镇 |
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| 26 |鞍山汽车配件厂 |辽宁省鞍山市三道街138号 |
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| 27 |朝阳柴油机铸造厂 |辽宁省朝阳市黄河路3段51号 |
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| 28 |本溪北方曲轴有限责任公司 |辽宁省本溪市小市 |
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| 29 |沈阳第一阀门厂铸造分厂 |辽宁省沈阳市南三经街25号 |
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| 30 |沈阳水泥机械铸钢厂 |辽宁省沈阳市北三东路3号 |
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| 31 |沈阳机床股份有限公司铸造厂 |辽宁省沈阳市铁西区兴华北街22号 |
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| 32 |大连有色金属铸造厂 |辽宁省大连市甘井子区西南路 |
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| 33 |鞍山特种铸造厂 |辽宁省鞍山市八家街12号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 34 |铁道部沈阳铁道制动机厂铸造厂 |辽宁省沈阳市齐贤北路19号 |
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| 35 |公主岭玛钢厂 |吉林省公主岭市向前南路2号 |
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| 36 |九台汽车铸造厂 |吉林省九台市乐园路2号 |
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| 37 |白城通业集团公司精密铸造厂 |吉林省白城区明仁北街30号 |
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| 38 |第一重型机械集团公司 |黑龙江省富拉尔基 |
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| 39 |哈尔滨铸造厂 |黑龙江省哈尔滨市西大街55号 |
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| 40 |佳木斯铸造有限责任公司 |黑龙江省佳木斯市友谊路526号 |
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| 41 |哈尔滨爱迪压铸有限公司(东北压铸厂) |黑龙江省哈尔滨市学府路191号 |
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| 42 |哈局哈尔滨机车车辆配件厂 |黑龙江省哈尔滨道里区雾虹街10号 |
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| 43 |齐齐哈尔第一机床铸造厂 |黑龙江省齐市龙沙区安顺路61号 |
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| 44 |上海重型机器厂(上海重型铸锻公司) |上海市闵行区江川路1800号 |
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| 45 |上海冷铸轧辊厂 |上海市泰和路1005号 |
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| 46 |上海灯具铸造厂 |上海市同普路716号 |
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| 47 |上海机床铸造总厂 |上海市西康路1370号 |
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| 48 |上海液压件铸造厂 |上海市沪淞路1158号 |
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| 49 |上海轴承锻造厂 |上海市光复西路875号 |
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| 50 |上海新艺有色铸造厂 |上海市浦东新区浦三路909号 |
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| 51 |上海汽车铸造总厂 |上海市安亭昌吉路120号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 52 |上海汽车有色铸造厂 |上海市云岭东路570号 |
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| 53 |上海汽车锻造总厂 |上海市翔殷路1059弄10号 |
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| 54 |上海电机铸造厂 |上海市江扬南路474弄3号 |
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| 55 |上海重机铸造厂 |上海市广中路 |
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| 56 |沪东造船铸造厂 |上海市浦东新区东沟界路151号 |
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| 57 |慎华铸造厂 |上海市共和新路3001号 |
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| 58 |大隆铸锻厂(含大隆锻造厂) |上海市长江西路400号 |
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| 59 |上海汽铸球铁厂 |上海市嘉定区江桥镇华江路2号桥 |
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| 60 |上海港机锻造热处理厂 |上海市浦东南路3500号 |
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| 61 |上海汽车齿轮总厂二分厂 |上海市嘉定区戬浜镇嘉戬公路2号桥 |
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| 62 |苏州铸件厂 |江苏省苏州市西园路37号 |
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| 63 |连云港铸造总厂 |江苏省连云港市新浦解放西路19号 |
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| 64 |徐州铸锻总公司 |江苏省徐州市矿山路34号 |
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| 65 |镇江汽车铸造厂 |江苏省镇江市丹徒路302号 |
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| 66 |无锡透平精锻厂 |江苏省无锡市清扬路305号 |
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| 67 |华能精细铸造厂 |江苏省武进市前黄镇永生路2号 |
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| 68 |常柴东台发动机厂 |江苏省东台市三仓镇 |
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| 69 |江苏省海洋工程锻压厂 |江苏省靖江市八圩港口 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 70 |常州锻造总厂 |江苏省常州市新市路6号 |
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| 71 |常州铸造总厂 |江苏省常州市芦墅路7号 |
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| 72 |姜堰精锻齿轮厂 |江苏省姜堰市里华镇 |
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| 73 |南京绿州铸锻厂 |江苏省南京市中华门外新建 |
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| 74 |南通有色铸造厂 |江苏省南通市人民东路63号 |
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| 75 |无锡铸造厂 |江苏省无锡市南长街705号 |
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| 76 |常州可锻铸铁厂 |江苏省常州市万福路41号 |
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| 77 |苏州锻压厂 |江苏省苏州市虎丘路一号桥 |
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| 78 |华金机械总厂 |江苏省金坛市北环西路52号 |
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| 79 |扬州缸套厂 |江苏省扬州市梅岭东路16号 |
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| 80 |宜兴机械总厂 |江苏省宜兴市宜城镇北郊 |
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| 81 |金湖铸锻有限公司 |江苏省金湖县官塘镇 |
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| 82 |威孚集团东台精密铸造厂 |江苏省东台市梁垛镇三合村 |
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| 83 |海安机械总厂 |江苏省海安县永安街27号 |
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| 84 |南通铸造厂 |江苏省南通市吕河桥二号桥西北首 |
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| 85 |镇江船舶螺旋桨厂 |江苏省镇江市南门外五峰口 |
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| 86 |南通缸套厂 |江苏省如东县马塘镇建设路42号 |
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| 87 |南京汽车锻造厂 |江苏省南京市中山门外西岗果牧场 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 88 |溧阳锻压厂 |江苏省溧阳市平陵东路90号 |
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| 89 |徐州航空压铸厂 |江苏省徐州市瞿山 |
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| 90 |宁波铸钢厂 |浙江省宁波市鄞县邱隘镇 |
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| 91 |东风杭州汽车公司重型机械厂 |浙江省杭州市东新路440号 |
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| 92 |铜陵玛钢厂 |安徽省铜陵市芜湖路 |
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| 93 |安徽省轴承锻造厂 |安徽省繁昌县环城东路84号 |
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| 94 |岳西铸造厂 |安徽省岳西县天堂镇建设路西段 |
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| 95 |安徽叉车集团公司合肥铸锻厂 |安徽省合肥市望江路21号 |
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| 96 |合肥精密铸造厂 |安徽省合肥市铜陵路111号 |
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| 97 |三明重型机器有限公司 |福建省三明市新市北路 |
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| 98 |三明冶金机械厂 |福建省三明市新市南路51号 |
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| 99 |厦门铸造厂 |福建省厦门市文国路65号 |
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| 100|蒲田精密铸锻总厂 |福建省蒲田市涵江区工业路20号 |
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| 101|福建省松溪县精密铸造有限公司 |福建省松溪县 |
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| 102|德兴抗磨材料集团有限公司 |江西省德兴市泗洲镇 |
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| 103|南昌齿轮锻造厂 |江西省南昌市蛟桥 |
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| 104|景德镇航空铸锻公司 |江西省景德镇市鲇鱼山 |
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| 105|新余锻压有限责任公司 |江西省新余市人民南路85号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 106|江西锻压厂 |江西省分宜县城南 |
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| 107|济南重汽公司(铸铁、铸钢、锻造、精 |山东省济南市无形山中路53号 |
| |铸四厂) | |
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| 108|济柴聊城机械有限公司 |山东省聊城市东昌东路47号 |
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| 109|烟台铸造厂 |山东省烟台市只楚南路3号 |
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| 110|山东汽车弹簧厂 |山东省淄博市潘南东路10号 |
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| 111|淄博汽车制造铸锻厂 |山东省淄博市淄川般阳路16号 |
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| 112|莱芜第一拖拉机配件厂 |山东省莱芜市羊里镇 |
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| 113|山东连杆厂 |山东省沂水县沂新路145号 |
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| 114|博山锻压厂 |山东省淄博市博山区柳杭路48号 |
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| 115|淄博铸钢厂 |山东省淄博市周村丝绸路7号 |
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| 116|沂源县内燃机配件厂 |山东省沂源县县城振兴路11号 |
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| 117|青岛精锻齿轮厂 |山东省青岛市胶州市沧州路1号 |
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| 118|潍坊柴油机铸造厂、锻造厂(二个) |山东省潍坊市民生东路26号 |
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| 119|一拖铸锻件制造总厂 |河南省洛阳市建设路154号 |
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| 120|信阳内燃机配件总厂 |河南省信阳市胜利路129号 |
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| 121|洛阳轴承集团锻造厂 |河南省洛阳市建设路96号 |
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| 122|河南中原特殊钢厂 |河南省济源市承留镇小寨村 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 123|国营五四八厂 |河南省南阳市北京东路6号 |
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| 124|许昌中兴锻造有限公司 |河南省许昌市北郊尚集镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 125|河南气缸盖厂 |河南省扶沟县城南工业路18号 |
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| 126|中原内燃机配件铸造厂 |河南省孟州市韩愈大道 |
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| 127|中原轴件厂 |河南省焦作市建设东路18号 |
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| 128|中信重型机械公司(洛阳中重铸锻厂) |河南省洛阳市建设路206号 |
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| 129|开封高压阀门铸钢有限公司 |河南省开封市新宋路 |
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| 130|监利县汽车配件厂 |湖北省监利县洪容城镇联盟路409号 |
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| 131|东银汽车零部件锻造有限公司 |湖北省谷城县城关镇筑阳路8号 |
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| 132|华阳汽车拨车工业公司 |湖北省郧员柳坡镇 |
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| 133|湖北扭振减振器厂 |湖北省竹溪县城关西关街444号 |
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| 134|湖北东方车桥股份有限公司 |湖北省谷城县城关镇后街34号 |
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| 135|十堰特种铸造厂 |湖北省十堰市花园新村12号 |
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| 136|武汉重型铸锻厂 |湖北省武汉市武东路1号 |
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| 137|郧阳汽车零件铸造厂 |湖北省郧员城关镇解放路11号 |
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| 138|丹江汽车可锻件厂 |湖北省丹江口市姚沟路 |
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| 139|武汉通用锻造厂 |湖北省武汉市汉阳马沧湖路91号 |
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| 140|武昌造船厂铸造分厂 |湖北省武汉市武昌区紫阳路1号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 141|武汉铸造实业有限公司 |湖北省武汉市汉阳区五里新村 |
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| 142|湖北华阳企业集团有色金属压铸公司 |湖北省十堰市白浪路中观 |
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| 143|鄂城冶金机械厂 |湖北省鄂城市江广路272号 |
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| 144|湖北神力锻造有限责任公司 |湖北省丹江口市新港工业区 |
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| 145|湖南锻造厂 |湖南省涟源市水洞底镇 |
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| 146|国营五三机械厂 |湖南省株州市七斗冲 |
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| 147|湖南汽车车桥厂 |湖南省津市窑岐渡 |
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| 148|衡阳金铸铸铁责任有限公司 |湖南省衡阳市东风路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 149|广重铸锻公司 |广东省广州市工业大道122号 |
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| 150|广州锻造一厂 |广东省广州市新市镇 |
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| 151|新会铸造厂 |广东省新会市城镇工业大道 |
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| 152|韶关铸锻总厂 |广东省韶关市十里亭 |
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| 153|四会连杆厂 |广东省四会市东城区岗咀里 |
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| 154|佛山铸造厂 |广东省佛山市厚源路80号 |
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| 155|广州市铸锻工业公司 |广东省广州市江南大道中66号九楼 |
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| 156|肇庆配件厂 |广东省肇庆市建设路32号 |
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| 157|广州有色金属铸造厂 |广东省广州市白云区井槎头 |
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| 158|柳州铸造厂 |广西柳州静兰工业开发区 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
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| 159|重庆铸钢厂 |重庆市江津县夏坝镇 |
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| 160|青江机械厂 |重庆市江津县夏坝镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 161|重庆重型铸锻厂 |重庆市大渡口伏牛溪 |
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| 162|四川红山铸造厂 |重庆市巴南区渔洞镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 163|重庆锻造厂 |重庆市上桥张家湾五星村1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 164|成都铁路局重庆配件厂 |重庆市九龙坡黄桷坪铁路五村 |
|----|----------------------|----------------------|
| 165|重庆建设铸锻厂 |重庆市九龙坡区谢家湾正街47号 |
|----|----------------------|----------------------|

| 166|重庆奥力铸造有限责任公司 |重庆市巴南区渔洞镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 167|四川汽车制造铸造分厂 |重庆市双桥区双龙东路 |
|----|----------------------|----------------------|
| 168|银河铸锻有限责任公司 |重庆市巴南区道角 |
|----|----------------------|----------------------|
| 169|重庆制钳厂 |重庆市渝中区双溪沟东苍1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 170|綦江綦齿锻造厂 |重庆市綦江县古南镇桥河 |
|----|----------------------|----------------------|
| 171|第二重型机械集团公司 |四川省德阳市岷江西路70号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 172|自贡铸钢有限责任公司 |四川省自贡市大安区马冲口 |
|----|----------------------|----------------------|
| 173|成都锻造厂 |四川省成都市外北荆竹坝 |
|----|----------------------|----------------------|
| 174|安大锻造厂 |贵州省安顺市头铺乡 |
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| 175|安吉铸造厂 |贵州省安顺市16号信箱 |
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| 176|贵阳金龙锻造厂 |贵州省贵阳市油榨街28号 |
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| 编号 | 企 业 名 称 | 企业详细地址 |
|----|----------------------|----------------------|
| 177|昆明锻造厂 |云南省昆明市董家湾 |
|----|----------------------|----------------------|
| 178|昆明重工集团铸锻公司 |云南省昆明市北郊黄坝路31号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 179|陕西压延设备厂 |陕西省富平县庄里镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 180|陕西重型机器厂 |陕西省西安市北郊辛家庙 |
|----|----------------------|----------------------|
| 181|红原航空铸锻工业公司 |陕西省三原县二号信箱 |
|----|----------------------|----------------------|
| 182|西安海红轴承锻造厂 |陕西省西安市朱宏路中段 |
|----|----------------------|----------------------|
| 183|江南压铸总厂 |陕西省汉中市南郊县大河坝镇 |
|----|----------------------|----------------------|
| 184|陕西汽车齿轮锻造厂 |陕西省宝鸡县蜀昌乡 |
|----|----------------------|----------------------|
| 185|陕柴铸锻厂 |陕西省兴平市西城区 |
|----|----------------------|----------------------|

| 186|兰通石油机械锻压厂 |甘肃省兰州市门镦南湾1号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 187|兰石铸锻热处理厂 |甘肃省兰州市西津西路194号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 188|青海锻造厂 |青海省乐都县 |
|----|----------------------|----------------------|
| 189|山川铸造铁合金集团有限公司 |青海省西宁市朝阳西路112号 |
|----|----------------------|----------------------|
| 190|长城机器制造厂 |宁夏银川市新市区北京西路 |
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1998年7月29日
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各级党政机关实行岗位责任制的暂行条例

黑龙江省齐齐哈尔市委、齐齐哈尔


各级党政机关实行岗位责任制的暂行条例
齐齐哈尔市委、齐齐哈尔市政府


第一章 总 则
第一条 为加强机关建设,发挥部门职能作用,转变工作作风,提高工作效率,根据《中华人民共和国宪法》第二十七条及省委、省政府有关规定,结合本市的实际,特制定本条例。
第二条 机关岗位责任制是在党政机关中实行的工作管理制度。
第三条 本条例在全市党政机关工作人员中施行。

第二章 岗位责任制度
第四条 各部门应按照规定的工作任务、职责范围、机构设置、人员编制,规定出所有工作人员的职位、权力、责任和奖惩条件,做到任务到人、权力到人、责任到人。
第五条 所有工作人员都要根据自己的职位,制定岗位责任制,经群众讨论修改,逐级审定,然后付诸实施,在实践中不断加以完善。
领导干部的岗位责任制,要由本人起草,交下一级讨论,然后再由上一级审定。实施时必须坚持对上实行逐级负责,对下采取分级督促的制度。
第六条 岗位责任制一经确立,所有工作人员都须严格遵照执行。
第七条 工作人员的岗位职责:
1、工作任务。明确规定每个工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。
2、工作权限。明确规定每个工作人员在人事、业务、财务上以及其他方面所应行使的权力(如主管多少下属,有权处理什么业务事项,在谁的直接领导下工作等)。
3、工作标准。必须实行目标管理,明确规定每个工作人员完成工作任务时在质量、数量和时限上的具体要求。
4、工作责任。明确规定每个工作人员完成工作任务、行使工作职权时在政治上、行政上、法律上所应负的责任。
5、共同要求。对工作人员在政治态度、思想品质、学习效果、遵纪守法等方面提出基本要求。
第八条 结合岗位责任制,明确、具体地制定思想政治工作、学习、会议、财务等各项机关管理制度。
第九条 岗位责任制度的基本形式:
1、按职定责、定权责任制。具体内容是:按照部门及职位定权、定责、定指标。采取这种形式的主要是党、政、群机关。
2、联系经济指标责任制。具体内容是:按业务分工包企业,根据产值、利润、销售和产品质量四项指标确定任务,以经济效益为主要考核内容。采取这种形式的主要是企业的行政管理部门。
3、任务包干责任制。具体内容是:定人、定任务、定时间,包片、包点同分管工作相结合,并根据分管工作和包片、包点任务指标的完成情况确定奖惩。采取这种形式的主要是乡镇机关和街道办事处。
4、技术承包责任制。具体内容是:定人、定任务、定合同,包技术指导、包经济指标。采取这种形式的主要是业务主管部门的专业技术人员和科研部门。

第三章 考 核
第十条 为使岗位责任制得以顺利施行,须建立必要的考核制度。采取组织考核和群众评议相结合、定性考核和定量考核相结合的方法,依据岗位责任制度,从本质上反映每个工作人员的工作成绩和贡献大小。
第十一条 考核内容:实行德、能、勤、绩的全面考核,以考绩为主。把责任和劳、绩结合起来,对工作成绩和工作效率进行客观评价。
第十二条 各级领导机关都要建立岗位责任制考评委员会,下设办事机构。岗位责任制的建立与实施,由同级考评委员会统一领导,考评委员会的办事机构负责处理日常工作。
第十三条 考核采取一级考核一级的办法。即上级考核下级,正职考核副职,最后由考评委员会作出结论。
第十四条 考核要坚持平时考核与定期考核相结合,月小结,季写实,半年初评,年终总评。

第四章 奖 惩
第十五条 坚持奖励与惩罚相结合,以奖励为主;教育与惩罚相结合,以教育为主;精神鼓励与物质鼓励相结合,以精神鼓励为主的原则。建立奖惩制度,并以考核结果为依据,奖优罚劣。
第十六条 奖励条件按黑龙江省人民政府颁布的《关于国家行政机关工作人员实行奖励的暂行规定》执行。
第十七条 奖励种类的使用、比例、批准权限、程序、经费以及奖励工作的组织领导,按省人事监察局制定的《贯彻执行〈黑龙江省关于国家行政机关工作人员实行奖励的暂行规定〉的实施细则》执行。
第十八条 对不能认真履行岗位责任制,工作不负责任,完不成规定的工作任务和不胜任本职工作的工作人员,应根据本部门的奖惩办法,予以批评教育或调整工作岗位。

第五章 附 则
第十九条 各县、区和市直各单位可根据本条例制定实施细则。
第二十条 本市各级党政机关所属的事业单位、群众团体可参照本条例执行。
第二十一条 本条例由齐齐哈尔市人事监察局负责解释并组织实施。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
第二十三条 本条例如与上级有关规定抵触时,按上级规定执行。



1986年5月22日

关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知

建设部


关于贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知


建住房[2001]161号

各省、自治区建设厅,直辖市房地产管理局(拆迁办):

  《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)已于2001年6月13日以国务院令第305号公布,自2001年11月1日起施行。《条例》的发布实施,对于进一步加强城市房屋拆迁的管理、维护拆迁当事人的合法权益、保障建设项目的顺利进行具有十分重要的意义。为了更好地贯彻执行《条例》,现将有关问题通知如下:

  一、要认真组织学习,广泛宣传《条例》

  《条例》根据市场经济的要求,对1991年发布的《城市房屋拆迁管理条例》作了重大调整,调整了拆迁补偿对象,明确了拆迁补偿标准的确定依据,规范了拆迁管理的程序,充实和完善了法律责任,加大了对违法行为的处罚力度。各地要从促进经济发展、维护社会稳定的大局出发,通过报纸、电视等新闻媒体和组织培训等方式认真组织学习、广泛宣传《条例》,使房屋拆迁当事人了解、掌握《条例》精神,自觉执行《条例》,依法保护自身的合法权益。

  二、要加快制订和完善地方配套法规

 为确保《条例》在2001年11月1日顺利施行,各地要在正确理解《条例》精神的基础上,按照《中华人民共和国立法》的规定,抓紧制订和完善当地的配套法规和实施细则,特别是对《条例》中授权地方作出具体规定的内容,要在《条例》实施之前作出规定。

  三、规范房屋拆迁评估,切实保护被拆迁当事人的合法权益

  《条例》规定以房地产市场评估价格对被拆迁房屋所有人进行补偿。评估是否公正,评估结果是否准确直接影响拆迁人的合法权益。各地要尽快制订拆迁补偿的评估细则,明确拆迁评估的程序和应当包含的内容,既要保证被拆迁人的合法权益不受损害,又要防止拆迁成本的不合理增加。各地要会同有关部门加快制订从事房屋拆迁评估的房地产评估机构的条件,允许社会信誉好、综合实力强的评估机构从事拆迁评估,并建立监督机制,防止拆迁单位与评估机构恶意串通,侵害被拆迁人的合法权益。

  四、加强对拆迁补偿安置资金的监管

  《条例》规定,拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用,并要求房屋拆迁管理部门加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。各地要根据《条例》的精神,会同有关部门加快建立拆迁补偿安置资金的审核和监管制度。房屋拆迁管理部门在核发拆迁许可证时,要认真审核拆迁补偿安置资金是否到位;发放许可证后,要建立有效的监督制度,既要保证拆迁补偿安置资金不被挪作他用,又要方便被拆迁人使用。同时,要防止房屋拆迁管理部门挪用拆迁补偿安置资金或利用监管拆迁补偿安置资金的权力进行非法牟利。

  五、加强对拆迁单位和拆迁人员的管理

  加强对拆迁单位和拆迁人员的管理是保障拆迁顺利实施的基础。各地要以贯彻《条例》为契机,整顿和规范房屋拆迁工作,确保房屋拆迁工作能够依法执行。一是要对拆迁单位进行清理整顿,依法取消一批社会信誉差、拆迁投诉多的拆迁单位的拆迁资格。二是加强对自行拆迁单位的管理。在核发拆迁许可证时,从严把关,既要审核拆迁项目的手续是否齐全、补偿安置方案是否合理,也要审核拆迁单位是否具备实施自行拆迁所需的专业人员,并加强对自行拆迁单位的指导和监督。三是要加强对拆迁人员的培训,逐步建立拆迁人员持证上岗制度。

  六、做好新老条例的衔接工作

  《条例》规定自2001年11月1日起实施,按照法律不溯及既往的原则,2001年11月1日之前已经核发拆迁许可证的项目,原则上仍按原《条例》的规定执行。对《条例》实施前已经申报,需要核发房屋拆迁许可证的建设项目,要从严控制,原则上要能够在11月1日前完成拆迁补偿安置工作。各地要认真做好《条例》实施前的拆迁管理工作,既要坚持按老《条例》规定的原则进行拆迁管理,也要考虑到与新《条例》的平稳过渡,避免造成大的社会震荡。这一阶段尤其要向被拆迁人做好宣传和解释工作,并更多地从维护拆迁当事人,尤其是被拆迁人的合法权益角度出发,细致、稳妥地做好拆迁管理工作。

  七、依法行政,规范拆迁行政管理行为

  《条例》对房屋拆迁管理部门的行政管理职能和管理程序作了较大调整。各级房屋拆迁管理部门要认真履行《条例》赋予的各项管理职责,转变管理思路,规范行政行为;要以《条例》实施为契机,进一步简化办事程序、提高管理透明度,所有行政审批工作都要有明确的办理条件、工作时限,并对外公布,接受群众监督。

中华人民共和国建设部
二○○一年七月二十五日