国家计委、国家经委、商业部 等


国家计委、国家经委、商业部、国家物价局、国家工商局关于禁止商品搭售问题的若干规定

1986年9月4日，国家计委、国家经委、商业部、国家物价局、国家工商局

根据《国务院关于认真解决商品搭售问题的通知》精神，现作如下规定：
一、各种经济形式的生产者和经营者都必须树立全心全意为消费者服务的思想，实行文明生产和经营，讲究信誉。
二、各种经济形式的生产者，必须按照社会主义生产的根本目的，认真研究市场需求，不断改进生产技术和调整产品结构，积极生产优质、名牌产品，做到产品适销对路，更好地满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
三、各种经济形式的生产企业和经营企业，必须贯彻执行国务院发布的《工业产品质量责任条例》，严格产品质量检验制度。
四、各种经济形式的生产企业，对达不到国家有关质量标准而仍有使用价值的产品，经有关主管部门批准后可降价出售，但必须在产品和包装上标出“处理品”字样，不得以次充好或搭售。特别是不合格的家用电器，过期失效影响人民生命安全的食品、药品等，一律不准出厂、销售或搭售。有期效性的商品，一律要注明出厂日期。否则，根据情节轻重，对企业处以一定比例的罚款。
五、各种经济形式的生产企业或有关领导部门，不得以任何理由、任何形式强迫商业企业和其他经营单位收购或搭售其产品。除国家计划管理的商品外，其它商品应允许有关单位和个人自由选购。违者，处以一定比例的罚款，并根据情节轻重，追究有关人员和单位领导人的行政责任。
六、各种经济形式的商业部门和企业，必须认真搞好市场的预测预报，充分发挥市场信息的反馈作用，积极支持生产企业生产适销对路的产品，并努力做好收购、销售和市场供应。
七、各种经济形式的商业企业，要建立进货专人负责制，坚决抵制来自任何方面的商品搭售。因盲目进货或接受搭售而购进的滞销产品，均不得以任何名义和形式再行搭售，只能根据按质论价的原则和商品的处理权限削价处理，其损失由企业在当季损益中冲销。造成巨大损失的，要追究有关人员的行政和刑事责任。
八、各种经济形式的批发企业和零售企业，对国家计划管理的商品要严格执行计划；对限量供应的商品要按各地主管部门的有关规定执行；其它商品一律由进货单位自由选购，敞开供应，不得硬性搭售。任何单位和群众有权拒绝搭售商品，如果因此而发生拒售紧缺商品时，除责令供货企业如数售予紧缺商品外，还要对其处以一定比例的罚款。
九、各种经济形式的商业企业都要实行经营责任制，规定合理的商品库存数量，认真考核，滞销或超过库存规定的有问题商品，只能削价处理，其损失在企业当季损益中冲销。
十、各级物价部门和业务主管部门对各种工业消费品的价格，要坚持按质论价的原则，实行优质优价、低质低价，适当拉开质量差价，质量下降达不到优质标准的，应及时取消优质产品加价。
十一、各级工商行政管理机关，要切实加强对市场的管理和监督。质量低劣的产品不准刊播广告，任何单位和个人均不得发布带有搭售商品内容的广告。违者，以发布虚假广告和违禁广告论处。
十二、各级消费者协会要积极维护消费者的利益，坚决支持群众拒绝购买搭售商品的正当要求。消费者协会要采取多种形式和城镇街道居委会、农村村民委员会配合，对商品搭售问题进行不定期的检查监督，经常收集听取消费者的反映，积极督促有关部门及时处理群众揭发的各种商品搭售问题。
十三、上述规定的处罚，凡是违反物价政策的，由各地物价部门执行；有关商品搭售问题，由各地工商行政管理机关执行。
十四、本规定，自文到之日起生效。


湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2006〕12号

关于印发衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法的通知

各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二OO六年五月十二日



衡阳市食品安全责任追究暂行办法
　　
　　第一条 为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，规范食品安全监督管理行为。根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和食品安全等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称食品安全责任追究，是指对本市各级人民政府、食品安全监管部门及其工作人员，不履行或不正确履行规定职责，贻误食品安全管理，给食品安全造成不良影响和严重后果的行为，给予相应的责任追究制度。
　　第三条 食品安全工作由各级人民政府负总责，统一领导。各级食品安全委员会负责组织协调，各部门应依法履行自己的职责，其主要负责人是食品安全工作第一责任人。
　　第四条 食品安全责任追究，坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩戒相结合的原则。
　　第五条 依据本办法追究相关人民政府及食品安全监督管理部门及其工作人员责任时，职责界定依据有关法律法规及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）执行。
　　第六条 各级人民政府相关工作人员有下列行为之一的，对负有领导责任人员和主管人员依法给予相应的食品安全责任追究：
　　(一)履行食品安全领导职责不力，造成重大食品安全事故的；
　　(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的；
　　(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的；
　　(四)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的。
　　第七条 食品安全监管部门有下列行为之一的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予相应的食品安全责任追究：
　　(一)不服从市人民政府食品安全委员会对食品安全监管工作的统一部署和协调的；
　　(二)履行食品安全监管职责不力，造成重大食品安全事故的；
　　(三)违反法律、法规、规章规定的发证条件或程序，发放食品生产、经营、卫生许可证 (执照)或认证证书的；
　　(四)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；
　　(五)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的；
　　(六)未按规定调查处理重大食品安全事故的；
　　(七)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；
　　(八)未按规定报送和发布食品安全监管信息，造成危害后果的。
　　第八条 食品安全责任追究方式分为：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）通报批评或诫勉谈话；
　　（三）取消当年评优评先资格；
　　（四）扣发当年岗位津贴和奖金；
　　（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
　　（六）责令辞职和辞退；
　　（七）给予行政纪律处分；
　　（八）法律、法规规定的其他方式。
　　以上追究方式可以单处或并处。
　　第九条 根据食品安全责任的情节轻重，造成后果和影响的大小，食品安全工作责任分为一般责任，严重责任和特别严重责任。
　　（一）情节轻微，给食品安全监管工作造成的后果和影响较小的，属一般责任；
　　（二）情节严重，造成Ⅳ级重大食品安全事故的，县（含县）以上人民政府认定有严重失职行为的，属严重责任；
　　（三）情节特别严重，造成Ⅲ以上重大食品安全事故的，市以上人民政府认定有严重失职行为的，属特别严重责任。
　　本办法中所称重大食品安全事故分级按《国家重大食品安全事故应急预案》执行。
　　第十条 对于一般责任，对责任部门的责任人，单独给予或者合并给予本办法第八条（一）（二）（三）（四）项责任追究。
　　第十一条 对于严重责任，对责任部门的责任人，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）项责任追究。
　　第十二条 对特别严重责任，对责任部门的责任人，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）（六）项责任追究。
　　第十三条 食品安全责任追究机构由食品安全委员会主任、副主任、监察部门负责人共同组成。主要履行下列职责：
　　（一）决定是否对食品安全责任进行调查；
　　（二）审议调查或审理报告；
　　（三）作出并落实处理决定。
　　第十四条 食品安全责任追究机构的办事机构由食品安全委员会办公室、监察部门的工作人员组成。
　　办事机构主要履行下列主要职责：
　　（一）调查食品安全责任；
　　（二）写出调查报告，提出处理意见；
　　（三）协助落实处理责任。
　　第十五条 对食品安全责任部门作出的处理，应当报送其上级主管部门，并依照人事管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
　　第十六条 食品安全责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第十七条 各县市区和食品责任部门可以依照本办法有关规定制定具体实施办法。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行。