吴忠市人民政府关于印发《吴忠市区村干部养老保险实施办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府关于印发《吴忠市区村干部养老保险实施办法》的通知
吴政发〔2008〕88号 2008年11月11日
利通区党工委、市直有关部门、市区各乡镇人民政府(管委会)：
《吴忠市区村干部养老保险实施办法》已经市人民政府第11次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吴忠市市区村干部养老保险实施办法
第一条 为建立和完善我市农村社会养老保险制度，加强农村基层组织建设，逐步建立健全农村基层干部激励和保障机制，根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于建立全区村干部养老保险的指导意见》(宁党办〔2007〕54号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立村干部养老保险制度的原则是：
(一)坚持以保障基本生活为目的；
(二)坚持保障水平与我市社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应的原则；
(三)坚持社会互济与自我保障相结合的原则；
(四)坚持自愿参加、个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的原则；
(五)坚持以收定支、社会统筹和个人帐户相结合的原则；
(六)坚持有利于城乡社会保险相互衔接，不断提高保障水平的原则。
第三条 市劳动和社会保障局是村干部养老保险行政管理部门，统一组织和指导村干部养老保险工作，负责村干部养老保险的政策制定和监督管理。
市社会保险事业管理局(以下简称社保局)是村干部养老保险的业务管理部门，负责村干部养老保险的登记、管理和支付，编制养老保险基金预决算。
市地方税务局负责村干部养老保险费的收缴管理。
第四条 吴忠市市区所辖各乡(镇)的村干部，经乡(镇)党委、政府研究任命或选举产生的，享受任职职务补贴的现任村干部(年满18周岁以上，男未满60周岁，女未满55周岁)适用本办法。
第五条 村干部养老保险基金筹集:
(一)村干部养老保险以我市市区上一年度农民人均纯收入为缴费基数，按40%的比例筹集。具体分担比例如下：
1、个人缴纳16%，有村集体收入的村，可为本村干部承担个人缴纳的一部分，但最高不超过6%；
2、市财政补贴20%(含自治区财政补贴6%)；
3、村集体补助4%，村集体无经济收入的，由市财政负担。
(二)被县级以上党组织授予“先进基层党组织”的村的村干部，从获得荣誉称号的下一年度起，三年内个人缴纳的三分之一由市财政补贴，其它补助、补贴比例及方式不变。
(三)村干部参保后，受到地级市表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担半年的个人缴费；受到省部级表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担1年的个人缴费；受到国家级表彰奖励的，从受奖的次年起由利通区党工委承担3年的个人缴费。
(四)为了鼓励村干部积极发展村集体经济，在村集体经济发展壮大的情况下，允许有经营性年纯收入在5万元以上的村集体为其村干部参加城镇职工基本养老保险，按照自治区灵活就业人员参保缴费的规定缴纳养老保险费，超出村干部养老保险缴费部分，必须根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条规定，村委会提请村民会议讨论决定后，村集体可适当补助，但最高不超过40%，剩余部分由个人负担。
第六条 建立村干部养老保险个人帐户和社会统筹基金：
(一)建立村干部养老保险个人帐户
1、按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，由市社保局按照国家技术监督局发布的社会保障号(公民身份证号)，为每个参保人员建立村干部养老保险个人帐户。个人帐户以村干部个人缴纳的总额建立，包括个人缴费和利息收入。个人帐户在积累期暂按银行同期一年定期存款利率计息。
2、村干部养老保险个人帐户的累计储存额，只能用于村干部个人达到领取养老金年龄段后，按月支付的个人帐户养老金，不得挪作他用，也不能提前支取。
3、村干部在缴费期间或领取养老金期间死亡，其个人帐户的储存额尚未领取或未领取完的，其余额按规定发给参保村干部生前指定的受益人或法定继承人。村干部在领取养老金期间，个人帐户储存额领取完毕后，由社会统筹基金按规定标准继续支付，直至死亡为止。
4、村干部因出国定居等原因终止养老保险关系的，个人帐户储存额全部退还给本人。
(二)建立村干部养老保险统筹基金
村干部养老保险的集体补助、财政补贴部分全部进入社会统筹基金，统筹基金支付的项目包括：
1、支付养老金中的基础养老金部分；
2、支付养老金调整所需资金；
3、支付丧葬费；
4、支付个人帐户养老金的不足部分；
5、支付其他规定的费用。
村干部养老保险统筹基金不敷使用时，由市财政予以补贴。
第七条 村干部养老金计发办法：
凡参加村干部养老保险的人员，男年满60周岁，女年满55周岁，个人缴费累计满15年以上，可按月享受村干部养老保险待遇。
(一)参加养老保险的村干部，符合领取养老金条件，经本人申请，由所在乡(镇)报市社保局进行审核后，报市委组织部和市劳动和社会保障局审批，办理领取养老金手续，由市社保局计算待遇并按月发放养老金。
(二)村干部按月领取的养老金，由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准为领取养老金时上一年度市区农民月人均纯收入的40%，缴费在15年以上，每增加一年增加1个百分点。个人帐户养老金标准为本人帐户储存额(含利息)除以计发月数(见附表)
(三)村干部参保后，男年满60周岁，女年满55周岁，缴费年限不满15年的，市社保局将其个人帐户的全部储蓄额及利息一次性支付给本人，并终止养老保险关系。允许达到领取养老金年龄但缴费年限不满15年的人员，按当年缴费标准一次性补缴15年后，可按规定领取养老金，其中连续担任村干部的时间在补缴年限内，补缴费用分别由市财政和个人各承担50%；连续担任村干部的时间不足补缴年限的，其不足年限的补缴费用全部由个人承担。
(四)村干部在领取养老金期间死亡的，市社保局一次性支付相当于本人3个月的养老金作为丧葬费。
(五)随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，村干部养老金可作适当调整，调整办法由市委组织部和市劳动保障部门会同市财政部门提出意见，报市人民政府批准。
第八条 村干部养老保险的其他规定：
(一)村干部申请参加基本养老保险，由组织、劳动保障、财政和民政部门授权所在乡(镇)进行资格审定，劳动保障事务所负责向市社保局申请办理参保手续，并和乡(镇)劳动保障事务所同时建立村干部参保档案。
(二)村干部原属退伍军人的军龄按照国家规定可视同缴费年限，与本人实际缴费年限合并计算，并享受相应养老保险待遇。
(三)村干部正常离任后，所在乡(镇)劳动保障事务所应及时到市社保局办理相应手续。本人如愿继续参加村干部养老保险的，全部费用由个人缴纳，国家、集体不再负担。村干部在履行职务期间，受到党纪、政纪处分的，从受处分的次月起，费用全部由个人承担；被判刑劳教的，及时办理停缴手续，被判刑劳教期满可续保，费用全部由个人承担。
(四)村干部在领取养老金期间被判刑、劳教、拘役的，停发养老金，并不得参加养老金的统一调整。服刑、劳教、拘役期满后继续按月领取养老金，并参加养老金的统一调整。
(五)村干部养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民养老保险、农村社会养老保险的衔接转移等办法根据自治区有关规定另行制定。
第九条 村干部养老保险基金的管理与监督：
(一)村干部养老保险基金纳入财政专户管理，实行收支两条线，专户储存，专款专用，任何部门、单位、个人不得转借、侵占和挪用。
(二)个人帐户资金和统筹基金分帐管理，必须做实个人帐户。存入银行的基金可按照社会保险基金计息政策执行。
(三)市财政局将村干部养老保险费和工作经费纳入财政预算管理。按时将资金划拨社会保险经办机构，并将预算上报自治区财政厅。以便自治区财政厅根据预算情况及时核拨自治区财政补贴部分。
(四)劳动保障部门会同财政部门结合村干部养老保险的工作实际，完善基金财务管理和会计制度，制定基金监督管理办法。
(五)村干部养老保险基金管理坚持公开、公平、公正的原则，实行公示制度，接受社会和群众的监督。
第十条 本办法由市委组织部和市劳动和社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自2009年1月1日起施行。
附件：《个人帐户养老金计发月数表》
个人帐户养老金计发月数表
领取养老金时的年龄(岁)
计发月数(个月)
55
170
56
164
57
158
58
152
59
145
60
139
61
132
62
125
63
117
64
109
65
101
66
93
67
84
68
75
69
65
70
56
卫生部关于印发散装食品卫生管理规范的通知
卫生部
卫生部关于印发散装食品卫生管理规范的通知
卫法监发[2003]180号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心：
自我国改革开放以来，食品超市、自选商场等成为各地重要的食品经营形式，在方便群众、促进经济发展方面发挥了积极作用。但是，一些食品超市和自选商场在经营散装食品过程中存在许多二次污染的隐患，如销售过程缺乏应有防护措施、售出的散装食品缺乏可溯源性等。为加强散装食品的卫生监督管理，保障消费者健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，经广泛征求各方面意见，我部制定了《散装食品卫生管理规范》（以下称《规范》），现印发给你们，请遵照执行。
为做好《规范》的贯彻落实工作，请各地做好如下工作：
一、各地卫生行政部门及其卫生监督机构要根据当地具体情况，将《规范》的各项要求纳入日常监督管理和企业卫生许可证审核发放的工作中，落实管理责任，切实加强食品经营企业散装食品的监督管理。
二、各地要大力开展《规范》的宣传贯彻工作，提高社会和各部门对加强散装食品卫生管理工作的支持和配合，督促有关单位进行自查自纠，完善内部管理，促进行业自律，创造良好的市场秩序。
三、各地要分阶段开展专项监督检查工作。在本《规范》正式实施前，各地要制定专项监督检查工作计划，组织对现有食品经营单位开展现场监督检查，掌握散装食品经营过程中存在的问题，有针对性地督促企业合理规划经营场所的卫生设施和布局、健全散装食品标签标识管理、改善卫生条件、完善卫生管理制度。在2004年1月1日后，各地要根据已制定的工作计划，开展一次散装食品卫生管理专项监督检查活动，要按区域、按单位把工作任务落实到人，重点检查《规范》各项要求的落实情况，加大监管力度，消除食品卫生隐患，防止食品经营过程中的二次污染，保护消费者正当权益，维护人民身体健康。
各地在监督管理中发现的问题，请及时函报我部法监司。
二○○三年七月二日
散装食品卫生管理规范
第一条 为加强散装食品经营过程的卫生管理，保障消费者健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）的有关规定，制订本规范。
第二条 本规范适用于所有经营散装食品的食品超市、商场等销售单位（以下称“经营者”），但不包括餐饮业和集贸市场。
本规范所称散装食品是指无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品等。
第三条 运输散装食品必须使用专用运输工具，并在符合食品保存条件的状态下运输。
出厂的散装食品必须采用符合卫生标准要求的包装材料和容器进行密封包装，并在标签上标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、包装规格。同时应附有检验合格证明。
第四条 经营者采购散装食品时，必须向制售者索取并核对生产者的卫生许可证和食品检验合格证明等材料，留存复印件备查。
经营者应查验散装食品的标签内容是否清晰、完整，制售者必须如实提供。经营者应配备相应设备或工具，对购进的食品进行检验或送检。
任何经营者不得经销未取得卫生许可证的生产者生产的食品、无检验合格证明和标签内容不完整的散装食品。
第五条 经营者进货后，应按照所采购食品的保存条件的要求进行储存，防止二次污染。
第六条 经营者应按照“生熟分开”的原则设定散装食品销售区域。生、熟食品销售地点应保持一定距离，不得在同一区域内销售，防止交叉污染。
散装食品的销售区域应具有明显的区分或隔离标志并保持清洁，严禁放置废弃物处理设施和销售任何非食品物品，并且根据所销售食品的需要，设置相应的温度调节、洗涤、消毒和存放设备、设施。
第七条 经营者销售的直接入口食品和不需清洗即可加工的散装食品，必须做到：
1、食品应由专人负责销售，并为消费者提供分拣及包装服务。销售人员必须持有效健康证明，操作时须戴口罩、手套和帽子。
2、销售的食品必须有防尘材料遮盖，设置隔离设施以确保食品不能被消费者直接触及，并具有禁止消费者触摸的标志。
3、经营者应在盛放食品的容器的显著位置或隔离设施上标识出食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法。
4、经营者具有符合卫生要求的洗涤、消毒、储存和温度调节等设施或设备。
5、经营者必须提供给消费者符合卫生要求的小包装，并保证消费者能够获取符合本条第3项要求的完整标签。
第八条 供消费者直接品尝的散装食品应与销售食品明显区分，并标明可品尝的字样。
第九条 经营者销售需清洗后加工的散装食品时，应在销售货架的明显位置设置标签，并标注以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等。经营者应保证消费者能够方便地获取上述标签。
第十条 由经营者重新分装的食品，其标签应按原生产者的产品标识真实标注，必须标明以下内容：食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法等。
第十一条 散装食品标签标注的生产日期必须与生产者出厂时标注的生产日期相一致。
由生产者和经营者预包装或分装的食品，严禁更改原有的生产日期和保质期限。
已上市销售的预包装食品不得拆封后重新包装或散装销售。
第十二条 经营者应将不同生产日期的食品区分销售，并标明生产日期。如将不同生产日期的食品混装销售，则必须在标签上标注最早的生产日期和最短的保质期限。
第十三条 经营者应配备专门的食品卫生管理员，负责散装食品卫生管理工作，其主要职责是：
1、负责检查散装食品的卫生情况、标签内容是否完整；
2、逐项落实散装食品经营过程的卫生要求，并负责督促检查；
3、及时清理超过保质期限的食品；
4、对进货后发现的不合格食品，应立即向当地卫生监督机构报告，并采取措施防止流向其他单位和个人。
第十四条 超过保质期限的散装食品，不得重新加工销售，应由经营者或制售者负责销毁并保存相关记录。
第十五条 违反本规范第四条规定，经营者未向制售者索取查验并留存卫生许可证和检验合格证明的，应按照《食品卫生法》第四十条的规定予以行政处罚。
第十六条 违反本规范第五条、第六条、第七条规定，经营者经营散装食品不符合卫生要求的，应按照《食品卫生法》第四十一条的规定予以行政处罚。
第十七条 违反本规范第十四条规定，经营超过保质期限的食品，以及使用超过保质期限的食品作为食品加工原料的，应按照《食品卫生法》第四十二条的规定予以行政处罚。
第十八条 集贸市场的散装食品由各省、自治区、直辖市卫生行政部门参照本规范要求，制定相应的管理规定。
第十九条 本规范自2004年1月1日起执行。