江苏省南通市人民政府办公室


南通市政府办公室关于印发南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法的通知
通政办发〔2007〕161号

各县（市）、区人民政府，市有关部门和单位：

　　经市政府同意，现将《南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年十一月二十日


南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理办法


　　第一条 为有效保护南通长江河豚（养殖）地理标志产品，规范南通长江河豚（养殖）生产经营秩序，保证南通长江河豚（养殖）的质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事南通长江河豚（养殖）的生产、加工、销售以及相关管理活动，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称南通长江河豚（养殖），是指以“南通”地名命名，在国家质检总局2007年第29号批准公告中规定的保护范围内，符合国家标准《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的暗纹东方鲀。

　　第四条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围为海安县、如皋市、如东县、通州市、启东市、海门市、崇川区、港闸区以及南通经济技术开发区。

　　第五条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护范围内的生产、经营单位可依法申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志。

　　第六条 市政府建立南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理委员会（以下简称保护委），由质量技术监督、出入境检验检疫、渔业行政、工商行政、财政部门和县（市）、区政府等单位组成，负责南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护管理工作。保护委办公室设在南通质量技术监督局，负责日常工作。

　　第七条 保护委及其办公室的主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家地理标志产品保护的方针政策和法律法规，制定实施与南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护相关的政策措施、发展规划。

　　（二）对南通长江河豚（养殖）地理标志产品的养殖环境、技术工艺、产品质量、产品数量、标志标签、包装和市场等进行管理。

　　（三）受理生产、经营单位提出的南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用申请；管理南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的使用。

　　（四）协调处理南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护、管理工作中的相关问题。

　　（五）市政府交办的其他事项。

　　第八条 相关行政管理部门在保护委的统一协调下，按照职责分工开展工作：

　　（一）质监部门牵头地理标志产品保护工作，依法对假冒伪劣南通长江河豚（养殖）进行查处，对南通长江河豚（养殖）产品质量进行监测，对包装、标志等进行监督。

　　（二）出入境检验检疫部门根据相关法律法规，负责对出口南通长江河豚（养殖）的检验检疫管理。

　　（三）渔业行政主管部门负责南通长江河豚（养殖）养殖环境、技术工艺、投入品、产品数量、安全监测的技术指导服务；协调解决南通长江河豚（养殖）交易监管场所地址；协助做好南通长江河豚（养殖）产地、质量、等级的检验工作；对南通长江河豚（养殖）养殖者的身份名称、水域位置、投放数量和产量等信息数据进行登记和管理。

　　（四）工商行政管理部门负责规范南通长江河豚（养殖）的市场经营行为，对不法经营行为依法进行查处。

　　（五）财政部门负责地理标志产品保护管理机构必要的管理经费。

　　第九条 各县（市）、区政府在保护委的统一协调下，加强对本辖区内南通长江河豚（养殖）地理标志产品保护工作的组织领导，协调有关部门做好相应的保护管理工作。

　　第十条 南通长江河豚（养殖）的养殖应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）技术规程》，并建立养殖生产台帐，生产台帐应当包括下列内容：苗种的来源、规格、投放数量、日期、防疫消毒办法；养殖过程中的投饵情况，捕捞商品鱼的数量、规格、日期及销售对象等。禁止伪造养殖生产台帐。

　　第十一条 南通长江河豚（养殖）的销售应当执行国家标准《南通长江河豚（养殖）连锁经营规范》，并建立相应的销售统计台帐，销售台帐应记载下列内容：每批南通长江河豚（养殖）的数量、规格、销售去向等。禁止伪造销售台帐。

　　第十二条 生产和销售的南通长江河豚（养殖）产品质量应当符合国家质检总局2007年第29号国家地理标志产品公告和《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》的要求，禁止销售质量达不到国家标准的南通长江河豚（养殖）。

　　第十三条 以南通长江河豚（养殖）名称进行生产、经营活动，必须使用地理标志保护产品专用标志。

　　第十四条 申请养殖南通长江河豚（养殖）地理标志产品的企业应当具备以下条件：

　　（一）具备与其经营规模相匹配的资金筹措能力和相应的注册资本（金）。

　　（二）具备执行《地理标志产品：南通长江河豚（养殖）》国家标准或地方强制性标准的条件。

　　（三）具备无毒河豚鱼专业养殖技术。

　　（四）批量养殖的南通长江河豚必须经相关机构检测并认定为无毒级安全食品。

　　（五）按国家有关规定取得地理标志产品专用标志使用权。

　　第十五条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志，应向保护委提出申请，经省级质量技术监督局或直属出入境检验检疫局审核，报国家质检总局审查合格注册登记。

　　第十六条 申请使用南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的单位和个人，应当提交以下材料：

　　（一）地理标志产品专用标志使用申请书；

　　（二）当地政府主管部门出具的产品产地证明；

　　（三）有关产品质量检验机构出具的检验报告；

　　（四）属于单位或合法组织应提供具有法人资格的营业执照、协会证书或经济合作组织证书、组织机构代码证书。

　　第十七条 南通长江河豚（养殖）的地理标志产品专用标志由国家质检总局规定的专用图案和“南通长江河豚（养殖）”文字组成，并在此基础上设置防伪功能。

　　第十八条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的生产按国家质检总局《关于地理标志保护产品专用标志印刷及发放使用管理的通知》规定执行。

　　第十九条 南通长江河豚（养殖）地理标志产品专用标志的印刷企业应在保护委的监督下按确定的数量生产，在指定的场所统一加施标志。

　　第二十条 使用南通长江河豚（养殖）专用标志的产品或其包装上的标识应当真实，符合《中华人民共和国产品质量法》及标识标注的有关规定。

　　第二十一条 未经批准，任何单位和个人不得擅自使用地理标志产品专用标志，不得使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识，不得使用可能误导消费者的文字或图案标志；禁止伪造、冒用、买卖地理标志产品专用标志。

　　第二十二条 出口南通长江河豚（养殖）的养殖、销售、储运过程，应当符合出入境检验检疫管理的规范要求。

　　第二十三条 获准使用地理标志产品专用标志的南通长江河豚（养殖）的产品质量，由地方质监部门组织抽样，省级以上检验机构检测；连续两次抽检不合格的，停止使用地理标志产品专用标志。

　　第二十四条 对违反本办法规定的行为，由相关部门按照有关法律、法规和规章的规定依法处理。

　　第二十五条 从事地理标志产品保护的工作人员违法行使监督管理职权或不履行法定职责的，由其所在单位或其上级主管部门对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对造成损失的，依法承担相应的赔偿责任。

　　第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。


交通部


交通部文件

交公路发[2003]401号



关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

　　为落实“全国农村公路建设工作电视电话会议”精神，加强农村公路建设管理，近期部对部分省区县际及农村公路建设情况进行了检查和调研。从检查情况和近期的统计资料看，西部地区通县公路收尾工程进展顺利，工程总体质量较好；县际公路建设管理水平较通县公路有所提高，在建项目工程质量较好，但开工项目明显偏少；通乡公路进展较为滞后，通村公路建设信息不畅。

　　农村公路建设目前面临的主要问题表现在：一是部分省区公路项目开工少，工程进度离计划工期的要求存在较大差距。其原因除客观因素外，主观上思想不重视、职责不落实也是重要的原因之一。部分省组织发动工作不到位，工作层面执行力度不够，项目前期工作进展缓慢，影响了工程开工。二是局部工程质量不稳定，部分项目存在质量隐患。如路基工程出现沉陷滑移；防护工程和安全设施偏少；砌筑工程石料尺寸偏小、砂浆不密实；水稳基层厚度不足；沥青面层摊铺及碾压温度过低；路面局部出现松散和损坏现象。三是统计渠道不畅，信息不准，统计数据漏报、混报和错报现象较为严重，不能准确及时反映全国农村公路建设情况，特别是通达工程和东部地区的通村公路缺失数据较多。

　　今年是加强农村公路建设的开局之年，开好头，起好步至关重要。针对当前农村公路建设中存在的问题，为进一步加强农村公路建设管理，确保工程质量，现通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强领导，切实加快农村公路建设步伐。加强县际和农村公路建设，是公路工作实践“三个代表”重要思想的具体行动，受到了广大农民群众的积极拥护。各级交通主管部门一定要按照全国农村公路建设电视电话会议的部署，提高认识，狠抓落实，采取有效措施，加快项目前期工作，确保完成农村公路建设计划安排，不辜负广大人民群众对公路交通事业寄予的厚望。

　　二、正确把握县际及农村公路建设标准，合理控制建设规模。各地要根据本地路网实际，科学制定农村公路建设规划，做到规划可行、规模适当、分步实施，确保农村公路建设协调发展。在技术标准和路面结构的具体确定上，要按照部《县际及农村公路改造工程实施意见》要求，坚持实事求是、量力而行、因地制宜原则，综合考虑资金能力和交通量发展前景，不可攀大求全。

　　三、积极筹措建设资金，控制工程造价，保证资金使用安全。加强农村公路建设，核心是政策，关键是资金。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各级地方政府和社会的积极性。各级交通主管部门要积极争取地方人民政府的政策支持，加强行业管理，优化工程设计，控制工程造价。在资金监管上，严格中央专项资金和国债资金只能用于县际及农村公路工程款的支付，任何单位和个人不能从中提取其他费用支出。

　　四、健全农村公路建设质量管理体系，落实质量责任，保证工程质量。农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多，各级交通主管部门要加强技术指导工作，强化监督职责，落实质量责任，抓好农村公路建设质量。县际公路建设项目，工程质量监督覆盖面要达到100%；通乡（镇）和通行政村公路改造项目，要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，保证工程质量。

　　五、加强示范工程管理，及时总结建设经验。为确保示范工程能够取得实效，有关交通主管部门要继续加强示范工程指导，着力研究探索四个方面工作的有效办法和措施：即如何把握建设规模和建设标准；如何建立适宜的质量保证体系；如何合理控制工程造价，保证资金安全使用；如何建立养护管理长效机制。部将根据情况，于近期召开片区经验交流会议，组织现场交流，推广典型经验。

　　六、认真总结通县公路建设经验，做好通县公路各项收尾工作。经过一年多的努力，西部地区通县公路建设已近尾声，目前还有7.5%的路面工程量，主要集中在四川、云南、新疆、内蒙、西藏、重庆、黑龙江等省区的22个项目上。有关单位一定要加强管理，认真做好通县公路收尾和验收工作。对进度滞后的项目，要立即派驻工作组蹲点，加强领导与现场监督，确保年内全面完成通县公路建设任务。对通县公路建设涌现的先进典型和行之有效的建设经验要大力宣传和推广，并指导县际及农村公路建设。

　　七、要积极探索农村公路的长效养护机制。农村公路建成后，养护机制与养护资金问题非常突出。依据《公路法》，农村公路建养的主体是地方人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。

　　八、要切实加强信息上报工作，及时准确反映农村公路建设动态。通县公路建设月报表、县际及农村公路进度统计，是部掌握各地农村公路建设情况的重要渠道。请各省交通主管部门切实高度重视此项工作，指定专人，落实责任，切实加强信息统计工作，扭转农村公路统计数据不实的局面。



中华人民共和国交通部（章）

二○○三年九月十九日