国家税务总局


国家税务总局关于印发《国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》的通知
国税发[2003]128号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为了认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，根据《中央机构编制委员会关于印发〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》（中编发〔2000〕2号）要求，国家税务总局制定了《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》（以下简称《意见》），现印发执行。为了确保《意见》的贯彻、落实，特提出如下要求：
一、提高认识，加强领导。规范机构设置是形势发展的必然要求，是贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》的重要举措，对于进一步深化征管改革，坚持依法治税，树立税务部门的良好形象都具有重要的意义。为此，各级税务机关要提高认识，把搞好规范机构设置工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实。
二、统筹安排，严密实施。规范机构设置是一项细致、复杂、政策性很强的工作。各级税务机关要本着积极、稳妥的原则，制定周密的工作方案，精心组织实施，保证工作不断，思想不乱，队伍不散，资产不流失。工作过程中，对印章、票证等对收入工作有影响的问题，要提前做好预案，避免出现问题。要认真做好撤并机构中人员安置工作，原则上人随工作走。对职务变动的干部，保留现有职级待遇。要做好深入细致的思想工作，确保规范机构设置工作的顺利进行。
三、严格执行，严守纪律。规范机构设置是一项严肃的任务，任何单位不得借口搞变通。对因机构变动需要更换的印章、票证、牌匾等，要严格按照规定程序办理，确保安全。同时应本着勤俭节约的原则，对原有票证尽量延用，以减少浪费。对在规范机构设置工作中违反政策、纪律的问题，要严肃处理并追究领导责任。
四、认真落实，搞好检查。各级规范机构设置工作务于2003年12月31日前完成。2004年1月1日起，以规范的机构名称对外开展工作。规范机构设置工作完成后，各省局要进行自查，并将自查情况书面报告国家税务总局。总局将对各省规范机构设置情况进行检查。


国家税务总局

二○○三年十月八日

国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见

根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中央机构编制委员会关于印发〈国家税务系统机构改革方案〉的通知》（中编发〔2000〕2号）要求，全面贯彻精简、统一、效能的原则，进一步规范国家税务局系统机构设置，从而推进依法治税，提高税收征管质量和效率，提高服务水平，现就有关问题明确如下：
一、严格遵循统一领导，分级管理；依法设置，科学规范；精简效能，权责明晰；因地制宜，实事求是的原则设置机构。
二、国家税务局系统税务机关指各级国家税务局、税务分局、税务所和稽查局。
（一）国家税务局为全职能局，按照省、自治区、直辖市（以下简称省），计划单列市、副省级市（以下简称副省级市），地级市、地区、盟、自治州、直辖市和副省级市所辖的区（以下简称市），县、县级市、地级市所辖的区、旗（以下简称县）的行政区划设置，并承担系统机构、编制、经费、人事及业务管理等工作，统称为“××省（市、县、区）国家税务局”。
（二）税务分局为非全职能局，不承担系统机构、编制、经费、人事管理等工作，仅负责面向纳税人的管理和服务。
（三）省、副省级市、市、县国家税务局可设置稽查局，为该国家税务局的直属机构。
（四）经国务院、省政府批准设置的经济技术开发区（高新技术产业开发区等），参照同级政府职能部门设置情况，相应设置全职能国家税务局或非全职能税务分局。
（五）省、市国家税务局一般不再设置直属分局。已经设置一时不能撤销的，可暂保留，名称一律称为“××省（市）国家税务局直属分局”。
（六）县城区、农村税务分局、税务所为县国家税务局派出机构，其中：管辖五个及五个以上乡镇的机构可称税务分局（税务分局以下不设税务所），管辖四个及四个以下乡镇的税务机构称税务所。税务分局级别可比照当地政府同类机构级别设置或为副科级单位，税务所级别与县级国家税务局内设机构级别一致即为股级，名称前既可冠以所在地地名，也可冠以第一、第二等序号，称为“××县国家税务局××税务分局（所）或第×税务分局（所）”。
（七）副省级市、市可按行政区划设区国家税务局，称为“××市××区国家税务局”。比照第六款，区国家税务局根据工作需要和精简效能的原则，可设置税务分局或税务所。
（八）在征管改革试点过程中，有的县税务局已撤销城区税务分局或较大幅度地撤销税务所的，本着实事求是、不搞“一刀切”以及有利于管理和提高效率的原则，经过严格履行报批手续，可适当增加若干内设机构；管辖范围广、人口多、税源大、确有需要的，经审批可适当增设税务分局、税务所。
三、各级税务机关不得再以业务职能、征管对象为限定语冠名，并对外挂牌。已自行命名的不规范外设机构（如征收局、管理局、登记局、发票管理局、咨询受理局、审理局、税收评估局等等）一律撤销对外称谓，转为内设机构，或将其职能统一归并到有关内设机构或分局、税务所。各省局设置的进出口税收管理分局和涉外税收管理分局也应统一更名为内设处，当前一时不能调整的，可暂保留一段时间，并积极创造条件尽快归并。外设机构转为内设机构后，原有人员的级别、待遇保留。
征管改革试点城市国家税务局的机构设置，按总局批复的方案执行。
四、各级国家税务机关及其内设机构级别应与同级政府职能部门及其内设机构级别相一致；内设机构称谓统一规范为处、科、股，也可与同级政府职能部门及其内设机构称谓相一致。
五、省国家税务局内设机构、市国家税务局和其他处级机构的设立、变更、撤销，报国家税务总局审批。计划单列市、副省级市国家税务局内设机构的设立、变更、撤销由省国家税务局审核后报国家税务总局审批。县国家税务局、市国家税务局内设机构和其他科级机构的设立、变更、撤销，由省国家税务局审批，事前报国家税务总局备案。县国家税务局内设机构、税务所和其他股级机构的设立、变更和撤销，由省国家税务局审批，事后报国家税务总局备案。
六、地方税务局系统的机构设置按照上述指导思想，参照同级国家税务局机构设置情况，由地方政府有关部门批准设置。省地方税务局机构设置方案报国家税务总局备案。
七、各地要严格按照有关规定认真履行机构设置报批手续，任何单位和个人都不得乱开口子或自立章法，擅自滥设机构、提高机构级别或超职数配备干部，切实做到令行禁止。同时，各级税务机关要做好深入细致的思想工作，切实做到思想稳定、工作有序、业务衔接，保证税收各项工作的顺利进行。
八、以上《意见》自发布之日起执行。



北京市人民政府


北京市个体出租汽车管理若干规定
　（１９９１年４月３０日市政府（９１）１３号发布）




　第一条　为加强对个体客运出租汽车的管理，维护个体出租汽车经营者和乘客的合法权益，制定本规定。


　第二条　本市行政区域内个体客运出租汽车的管理，适用《北京市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）和本规定。


　第三条　北京市出租汽车管理处是本市个体出租汽车的主管机关，负责《办法》和本规定的组织实施。


　第四条　市出租汽车管理处应根据本市出租汽车行业的发展和客运市场需要，制定个体出租汽车的发展规划和年度计划，报市市政管理委员会批准后实施。


　第五条　个体出租汽车经营者，须符合下列条件：
　　一、是有本市常住户口的非在职人员，具有初中以上文化程度。
　　二、遵守法律、法规和规章，有一定的经营服务和安全防范知识，经市出租汽车管理处考试合格。
　　三、有合法所有的运营车辆和经公安交通管理机关批准的停车场地。
　　四、经营者本人驾驶车辆的，应符合本规定第六条规定的条件。


　第六条　个体出租汽车的驾驶员，须符合下列条件：
　　一、男５５岁以下，女５０岁以下。
　　二、有本市常住户口，经公安交通管理机关考试合格，取得正式驾驶证３年以上，在从事出租汽车驾驶员前３年连续从事汽车驾驶工作。
　　三、遵守法律、法规和规章，有一定的出租汽车服务专业知识，经市出租汽车管理处考试合格。


　第七条　个体出租汽车经营者的运营车辆，须符合下列规定：
　　一、车型符合市出租汽车管理处规定的运营服务和安全要求。
　　二、在车顶安装个体出租标志灯。
　　三、按规定的部位在车身装饰出租汽车管理机关规定的识别标志和字样。
　　四、在出租汽车前风挡玻璃右侧上方张贴出租汽车管理机关核发的证件。
　　五、车内安装收费计价器，里程表和收费计价器保持准确、有效。
　　六、设有显示空车待租的明显标志。
　　七、车内备有计价器使用说明书和市物价局监制的车辆租价标准、收费办法。
　　八、安装经公安机关鉴定合格的安全隔离装置、防盗报警器等安全防护设施。
　　九、车容（包括车内外）整洁。


　第八条　申请经营个体出租汽车，应按申请人户籍所在区域，属城区、近郊区的，向市出租汽车管理处申请；属远郊区、县的，向远郊区、县出租汽车管理机关申请。
　　出租汽车管理机关对经营个体出租汽车的申请，应按照《办法》和本规定以及个体出租汽车的发展规划和年度计划审核，自受理之日起两个月内对申请人作出批准或不批准的答复。经批准的，发给出租汽车运营证和准驾出租汽车证、服务证。
　　个体出租汽车经营者雇用他人驾驶运营车辆应报出租汽车管理机关批准。
　　个体出租汽车经营者歇业的，应提前１０天报出租汽车管理机关批准；变更通讯地址和联系电话等登记事项的，须报出租汽车管理机关备案。
　　个体出租汽车经营者的开业歇业和经营事项变更，必须按照《办法》和有关规定，向工商行政管理机关申领营业执照和申请变更登记。


　第九条　个体出租汽车在运营中，须遵守下列规定：
　　一、遵守法律、法规、规章；接受出租汽车管理机关、物价、税务、计量、工商、公安机关的管理、指导、监督和检查；按照规定缴纳税费；每月向出租汽车管理机关报送运营报表。
　　二、携带准驾出租汽车证，佩戴出租汽车服务证。在车内明显位置放置有驾驶员照片、姓名、编号和监督电话号码的驾驶员服务卡片。
　　三、车内无客必须显示空车待租的标志。在有条件停车的路段实行招手停车载客。文明服务，礼貌待客。
　　四、执行市物价局制定的租价标准和收费办法，使用统一规定的收费凭证。收款后必须付给乘客项目填写齐全并与实收费额相符的收费凭证。不准以任何方式向乘客多收费。
　　五、服从运营场所的运营调度和管理，执行市出租汽车管理处协调运营服务的各项措施。
　　六、严禁将营业车辆转租他人经营。
　　七、严禁伪造、涂改、转租、转借各种营业标志和票据。
　　八、遵守市出租汽车管理处的其他规定。


　第十条　个体出租汽车经营者违反物价、计量等规定的，分别由物价监督、计量等部门处理。
　　无照经营个体出租汽车的，按《北京市人民政府关于取缔无照经营出租汽车的暂行规定》处理。


　第十一条　个体出租汽车经营者的运营车辆不符合第七条（第五项除外）规定的，由出租汽车管理机关对个体出租汽车经营者处５０元以上、１００元以下罚款，并限期改正。逾期不改正的，责令停止运营，并由出租汽车管理机关提请公安交通管理机关收回车辆号牌。


　第十二条　个体出租汽车经营者雇用驾驶员、歇业或变更通讯地址、联系电话等登记事项，不按规定报批或备案的，由出租汽车管理机关处５０元以上１００元以下罚款。


　第十三条　个体出租汽车经营者及其驾驶员违反第九条规定的，由出租汽车管理机关按下列规定处罚。
　　一、不携带准驾出租汽车证，不佩戴服务标志，不在指定位置放置驾驶员服务卡片，或收费后拒绝给付收费凭证或收费凭证项目填写不齐、不按实收费额填写的，处１０元以下罚款，并在其准驾出租汽车证上作违章记录，情节严重的，可以并处吊扣３个月以下准驾出租汽车证。
　　二、拒绝营业场所调度员调派，不执行市出租汽车管理处协调运营的措施，或在运营中车内无客不显示空车待租标志，在有条件停车的地段经乘客招手不停车的，在其准驾出租汽车证上作违章记录，处以１００元以上、５００元以下罚款，并吊扣６个月以下准驾出租汽车证。
　　三、伪造、涂改、转租、转借各种营业标志或票据的，每起处５００元罚款；情节严重的，吊销其运营证照。
　　四、将营业车辆转租他人经营的，每辆车处１０００元罚款，并吊销其运营证照。


　第十四条　个体出租汽车驾驶员违章纪录累计达３次或吊扣准驾出租汽车证累计达１２个月的，由出租汽车管理机关吊销其准驾出租汽车证，并在３年内不许重新申领。被吊扣或吊销准驾出租汽车证的驾驶员仍继续驾车营业的，对个体出租汽车经营者处１０００元以上、３０００元以下罚款，并提请公安交通管理机关吊扣或吊销驾驶员的驾驶证。


　第十五条　本规定对个体出租汽车经营者及出租汽车驾驶员的管理未作规定的，适用《办法》的有关规定。


　第十六条　本规定执行中的具体问题，由市市政管理委员会负责解释。


　第十七条　本规定自１９９１年５月１０日起施行。