市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发［2001］75号
市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市导游人员管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○一年十二月三十日
襄樊市导游人员管理办法
第一章总则
第一条为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，根据《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》和《导游人员管理实施办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内导游人员的管理工作。
本办法所称的导游人员是指依法取得《导游人员资格证》和《导游证》，接受旅行社、导游服务公司和景区（景点）（以下简称旅游经营机构）的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条市旅游局负责全市导游人员的管理工作。
各县（市）区、各开发区旅游行政管理部门负责各自行政区域内旅游人员的管理工作。
市旅游局依照有关规定负责的审批事项，必须到市行政服务中心设立窗口予以办理。
第四条县级以上旅游行政管理部门（含县级，下同）依法对导游人员实行资格考试制度、计分管理制度、年度审核制度和等级考核制度。
县级以上旅游行政管理部门在办理导游人员资格考试、导游证、导游岗前培训考核等工作需收取有关费用的，必须经物价部门批准，并按其核定的标准收费。
第五条导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，导游人员的合法权益受法律保护。
第二章导游资格证和导游证
第六条导游人员从事导游活动，必须取得《导游证》。未取得《导游证》的，不得从事导游活动。
第七条根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局按照省旅游局的安排，负责组织实施。
第八条申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)具有高级中学或中等专业学校以上学历；
(三)身体健康；
(四)具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
第九条申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的县级以上旅游行政管理部门报名。申请参加考试的人员应当提交下列材料：
(一)申请登记表；
(二)身份证；
(三)高级中学、中等专业学校以上学历证书证明；
(四)县级以上医疗机构的健康证明。
第十条导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成，考试科目为“导游综合知识”和“导游服务能力”；考试内容为从事导游工作应掌握的基本知识和技能。
第十一条导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。
第十二条考试成绩由市旅游局公布。考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，由市旅游局根据省旅游局的统一安排，组织办理《导游人员资格证》。获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。
第十三条取得导游人员资格证书要求从事导游活动的，应当通过其签约的旅游经营机构，持劳动合同，向市旅游局提出申请办理《导游证》。
第十四条取得《导游人员资格证》的人员办理导游证，须参加市旅游局举办的岗前培训考核。市旅游局对通过考核的，应在收到申请办理《导游证》之日起15日内颁发《导游证》；对依法不能颁发《导游证》的，市旅游局应书面告知申请人。
第十五条有下列情形之一的，不得颁发《导游证》：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
(二)患有传染性疾病的；
(三)受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
(四)被吊销《导游证》的。
第十六条《导游证》由国家统一印制，有效期为三年，只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十七条导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当申请换发《导游证》：
(一)与新的旅游经营机构订立劳动合同的；
(二)《导游证》破损，无法使用的；
(三)《导游证》有效期满后，继续从事导游活动的。
导游人员换发《导游证》的程序，按照本办法第十四条规定执行。其中，属于第（三）款规定情形的导游人员，应当在《导游证》有效期限届满3个月前，向市旅游局提出申请。
第十八条导游人员遗失《导游证》，应当在市级以上报纸上刊登遗失作废声明，并向原发证机关办理挂失手续；导游人员可自挂失之日起3个月后，凭登报声明，按本办法第十四条的规定申请补发《导游证》。申请补发者不再参加导游岗前培训考核。
导游人员在《导游证》遗失和申请补发期间，需要从事导游活动的，由所在单位按本办法第十九条规定，申领《临时导游证》。
第十九条旅游经营机构因旅游工作任务需要临时导游人员的，应当向市旅游局申领《临时导游证》。从事临时导游的人员，应当具备下列条件之一：
(一)经县级以上旅游行政管理部门认定具有特定、特种语言能力的人员；
(二)中等、高等院校旅游相关专业的在校学生或者毕业学生；
(三)遗失《导游证》的人员。
市旅游局应当在收到旅游经营机构申请之日起30个工作日内作出审核决定。对符合条件的，予以办理《临时导游证》；对不符合条件的，书面告知申请人。
《临时导游证》有效期一次不得超过3个月，并不得延期；多次申领的，一年内有效期限累计最长不得超过6个月。
第三章导游服务质量管理
第二十条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
第二十一条导游人员进行导游活动，必须经旅游经营机构委派。
导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。
第二十二条导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，优质服务，礼貌待人，着装整洁，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。
第二十三条导游人员应当严格按照旅游经营机构确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅游经营机构。
第二十四条导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅游经营机构的要求采取防止危害发生的措施。
第二十五条导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
第二十六条导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者收受经营者回扣，与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第四章导游人员的计分管理
第二十七条依法对全市导游人员实行计分管理制度。
第二十八条导游人员计分办法实行年度10分制。
第二十九条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除10分：
（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；
（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；
（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；
（五）未通过年审继续从事导游业务的；
（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
第三十条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除8分：
（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；
（二）擅自增加或者减少旅游项目的；
（三）擅自终止导游活动的；
（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；
（五）未经旅行社委派私自承揽或者其他任何方式直接承揽导游业务的。
第三十一条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除6分：
（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；
（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；
（四）讲解质量差或不讲解的；
（五）私自转借《导游证》供他人使用的；
（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。
第三十二条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除4分：
（一）私自带人随团游览的；
（二）无故不随团活动的；
（三）在导游活动中未佩带《导游证》或未携带计分卡的；
（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。
第三十三条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除2分：
（一）未按规定时间到岗的；
（二）10人以上团队未打接待社社旗的；
（三）未携带正规接待计划的；
（四）接站未出示旅行社标识的；
（五）仪表、着装不整洁的；
（六）讲解中吸烟、吃东西的。
第三十四条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的县级以上旅游行政单位暂时保留其《导游证》，并出具保留《导游证》证明，并于10日内通报襄樊市旅游局和签约单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。
第三十五条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，由法定机关依据有关法律给予处罚。
导游人员通过年审后，年审单位应核消其遗留分值，重新输入初始分值。
第五章导游人员的年审管理
第三十六条依法对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。
第三十七条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。
第三十八条一次扣分达到10分的，不予通过年审。
累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。
一次被扣8分的，全行业通报。
一次被扣6分的，警告批评。
暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。
第三十九条导游人员必须参加市旅游局举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。
第四十条旅行社或导游服务公司应为签约、登记的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。
第六章导游人员的等级考核
第四十一条依法对导游人员实行等级考核制度。
第四十二条导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。
第四十三条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地方级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。
第七章法律责任
第四十四条导游人员进行导游活动时违反法律规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门依法处以罚款、没收违法所得、吊销导游证等处罚：
（一）无导游证进行导游活动的；
（二）未经旅游经营机构委派，私自进行导游活动的；
（三）擅自增加或者减少旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的；
（四）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，索要小费的；
（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。
第四十五条旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执法者，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条当事人对旅游行政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，以旅游行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十七条本办法由市旅游局负责解释。
第四十八条本办法自2002年1月1日起施行
重庆市酒类商品管理条例
重庆市人大常委会
重庆市酒类商品管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市酒类商品管理条例》1999年7月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。《四川省酒类管理条例》在重庆市辖区停止适用。
第一章 总则
第一条 为了加强酒类商品生产和流通领域的管理，保护酒类商品生产者、销售者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的酒类商品，包括白酒、啤酒、黄酒、果酒、滋补酒、食用酒精以及其他含有乙醇的饮料。
第三条 在本市行政区域内从事酒类商品生产、销售的单位或个人，以及对酒类商品生产、销售活动实施监督管理的行政机关，应当遵守本条例。
第四条 市酒类商品行政管理部门负责全市酒类商品生产、销售的监督管理。
区、县（市）酒类商品行政管理部门负责本行政区域内酒类商品生产、销售的监督管理。
工商、技术监督、卫生、物价、公安等行政管理部门按照各自的职责依照法律、法规的有关规定，做好本市酒类商品生产、销售的监督管理工作。
第五条 酒类商品生产、销售实行许可证制度。
第二章 酒类商品的生产
第六条 从事酒类商品生产的单位或个人必须符合下列条件：
（一）具有一定生产规模以及相适应的生产场地、注册资本及生产设备；
（二）具有保证产品质量的工艺条件，计量、检测手段，以及符合要求的专业技术人员；
（三）具有健全的安全生产制度和安全防护措施；
（四）符合卫生、环境保护的有关规定；
（五）法律、法规要求的其他条件。
第七条 从事酒类商品生产的单位或个人，申领酒类商品生产许可证，应当向所在区、县（市）酒类商品行政管理部门提出书面申请，区、县（市）酒类商品行政管理部门应当在收到申请七日内提出初审意见，并报市酒类商品行政管理部门，市酒类商品行政管理部门应当在收到申请书
及相应文件后，对申请者的条件进行审查，并在二十日内办结。符合条件的，发给酒类商品生产许可证；不符合条件的，书面说明理由。
市酒类商品行政管理部门可以委托区、县（市）酒类商品行政管理部门颁发酒类生产许可证。
国家对酒类商品生产许可证另有规定的，从其规定。
第八条 申请从事酒类商品生产的单位或个人，在取得酒类商品生产许可证之后，方可向工商行政管理部门申领营业执照。
第九条 禁止伪造、涂改、转借、出租、出售酒类商品生产许可证。
第十条 从事酒类商品生产的单位或个人应当依照法律、法规的规定，对产品的质量进行严格管理，禁止不符合质量标准的产品进入市场。
第十一条 加工改制液态白酒，必须使用符合国家标准的食用酒精，理化、卫生指标必须达到国家规定的液态白酒质量标准。
严禁任何单位或个人向酒类生产单位或个人销售合成酒精、工业酒精、甲醇。
第十二条 酒类商品的装载容器、包装及其标识必须符合有关法律、法规的规定。
第十三条 生产酒类商品，禁止下列行为：
（一）使用合成酒精、工业酒精、甲醇和其他有害人体健康的添加剂生产酒类产品；
（二）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品；
（三）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；
（四）伪造或者冒用认证标志，名优标志等质量标志；
（五）伪造他人注册商品标识或者假冒他人注册商标及包装。
第三章 酒类商品的销售
第十四条 从事酒类商品销售的单位或个人，必须取得酒类商品销售许可证。
取得酒类商品生产许可证的单位或个人销售其他企业生产的酒类商品，应当取得酒类商品销售许可证。
酒类商品的销售许可证分为酒类商品批发许可证和酒类商品零售许可证。
第十五条 从事酒类商品批发的单位或个人，必须符合下列条件：
（一）有符合规定的注册资金；
（二）经营场所及设施符合卫生和消防要求；
（三）有熟悉酒类知识的专业人员和健全的管理制度；
（四）法律、法规或规章规定的其他条件。
从事进口酒批发的，应有识别进口食品卫生监督检验标志的手段。
第十六条 从事酒类商品批发的单位或个人，申请酒类商品批发许可证，应当向区、县（市）酒类商品行政管理部门提出书面申请，区、县（市）酒类商品行政管理部门应当在收到申请书及相应文件后，对申请者的条件进行审查，并在七日内办结。符合条件的，发给酒类商品批发许可
证；不符合条件的，书面说明理由。
进口酒、国家名酒、食用酒精的批发许可证，向市酒类商品行政管理部门提出书面申请，市酒类商品行政管理部门应当在收到申请书及相应文件后，对申请者的条件进行审查，并在十五日内办结。
从事酒类商品批发的单位或个人，凭酒类商品批发许可证办理工商登记或变更登记。
第十七条 从事酒类商品零售的单位或个人，必须符合下列条件：
（一）有工商营业执照；
（二）有熟悉酒类知识的从业人员；
（三）法律、法规或规章规定的其他条件；
第十八条 从事酒类商品零售的单位或个人，申请国产酒零售许可证或进口酒零售许可证，应当向所在区、县（市）酒类商品行政管理部门提出，区、县（市）酒类商品行政管理部门应当在收到申请书之日起七日内办结。符合条件的发给酒类商品零售许可证；不符合条件的，书面说明
理由。
第十九条 销售进口酒，须凭有关证明文件向市酒类商品行政管理部门申报认证。
第二十条 酒类商品的批发和零售，实行一点一证，亮证经营。
第二十一条 从事酒类商品批发只能从取得酒类商品生产资格、销售资格的单位或个人采购酒类商品，而且只能将酒类商品销售给取得酒类商品生产资格、销售资格的单位或个人。
从事酒类商品零售只能从取得酒类商品生产资格、销售资格的单位或个人采购酒类商品。
第二十二条 销售散装白酒必须标明产地、厂名、品名、原料、酒精度，盛装容器必须符合国家卫生标准。
第二十三条 销售酒类商品，禁止下列行为：
（一）掺杂、掺假、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；
（三）伪造或者冒用认证标志，名优标志等质量标志；
（四）销售过期、变质的商品；
（五）伪造他人注册商品标识或者假冒他人注册商标及包装。
第四章 监督检查
第二十四条 酒类商品生产、销售许可证，实行年审制度。
从事酒类商品生产、销售的单位或个人变更名称、地址。经营范围，以及合并、分立、终止，应当到原颁证部门办理变更或注销手续。
第二十五条 酒类商品行政管理部门及有关执法部门的执法人员查处酒类违法案件时，应当出示执法证件，并可以按照规定程序抽取样品，询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关资料。对需要抽取的样品和暂时扣留的物品或资料，应当向当事人出具有效凭据。
从事酒类商品生产、销售的单位和个人应当协助检查，如实提供情况，不得拒绝、阻碍执法人员的监督检查。
第二十六条 市和区、县（市）酒类商品行政管理部门应当配合技术监督、工商、卫生以及有关主管部门，对酒类商品进行定期或不定期的监督检测工作。
第二十七条 酒类商品管理执法人员负有保守被检查者的商业、技术秘密的义务。
第五章 法律责任
第二十八条 酒类商品生产、销售单位和个人违反本条例规定，给他人造成人身、财产损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例规定的下列行为，由酒类商品行政管理部门给予处罚；
（一）无酒类商品生产许可证生产酒类商品的，责令停止生产，没收违法生产的酒类商品、生产设备和违法所得，可并处一万元以上五万元以下罚款；
（二）无酒类商品批发许可证批发酒类商品的，责令其停止销售，没收违法所得，可并处四千元以上二万元以下罚款。
（三）无酒类商品零售许可证销售酒类商品的，责令其停止销售，没收其违法所得；情节严重的，可并处二百元以上一千元以下罚款；
（四）销售进口酒未经申报认证的，予以警告、责令限期改正、没收违法所得；情节严重的，可并处一千元以上一万元以下的罚款；
（五）不按规定时限办理酒类商品生产、销售许可证审核的，视为无证生产、销售，分别按本条第（一）项、第（二）项、第（三）项的规定处罚；
（六）伪造、涂改、转借、出售、出租酒类商品生产、销售许可证的，没收违法所得，吊销酒类商品生产或销售许可证，可并处三万元以下罚款。
第三十条 生产、销售假冒伪劣酒类商品的，由酒类商品行政管理部门责令停止生产、销售，吊销酒类许可证；没收违法酒类产品，没收违法所得，可并处违法所得的一倍至五倍的罚款；无违法所得或违法所得无法计算的，处以二十万元以下的罚款。
使用合成酒精、工业酒精等非食用酒精、甲醇或其他有害人体健康的添加剂加工改制液态白酒的，除按照前款处罚款外，还应依法追究行为人的责任。
对本条第一款、第二款规定的违法行为，工商、技术监督等行政管理部门有权依照法律、法规的规定予以处罚，但对同一违法行为，不得重复处罚。
第三十一条 违反本条例第二十一条、第二十二条规定的，由酒类商品行政管理部门没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款。
第三十二条 当事人对酒类商品行政管理部门不予颁发酒类商品生产、销售许可证的决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人对行政机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 依据本条例所实施的罚款和没收财物的管理，按《重庆市罚款和没收财物管理条例》的规定执行。
第三十四条 酒类商品行政管理部门和有关执法部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露管理当事人的商业、技术秘密的，由有关行政机关给予行政处分；造成经济损失的，应当给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 酒类商品生产、销售许可证由市酒类商品行政管理部门统一印制，其工本费按市物价局、财政局核定的标准执行。
第三十六条 本条例适用中的具体问题，由市酒类商品行政管理部门解释。
第三十七条 本条例自1999年9月1日起施行。
1999年7月29日