甘肃省定西市人民政府


第十五号


《定西市重特大安全事故隐患监督管理办法》已经2004年8月14日市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。

市长 武文斌
二OO四年九月十一日


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定西市重特大安全事故隐患监督管理办法

第一条　为了加强对重特大安全事故隐患的监督管理，及时、有效地整治重特大事故隐患，防范重特大安全事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内重大、特大安全事故隐患的监督管理；法律、法规另有规定的，依照其规定。
第三条　本办法所称重大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡3人以上(含3人)10人以下，或者直接经济损失50万元以上(含50万元)100万元以下事故的隐患。
特大安全事故隐患，是指可能造成一次死亡10人以上(含10人)或者直接经济损失100万元以上(含100万元)事故的隐患。
本条中死亡人数、经济损失的标准仅适用于本市安全事故隐患的监督管理。
第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内重大、特大安全事故隐患监督管理工作的领导，组织有关部门对本行政区域内可能发生重大、特大安全事故的隐患进行排查、认定、分级、整治，防范重大、特大安全事故的发生。
各级人民政府应当在每年预算中安排相应的安全生产专项经费，用于公共设施、特困企业以及破产企业的重大、特大安全事故隐患的整治。
第五条　各县(区)安全生产监督管理局(以下简称安监局)对本行政区域内重大、特大安全事故隐患实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，对有关的重大、特大安全事故隐患实施监督管理。
第六条　有关单位、个人发现事故隐患后，应当立即报告所在地安监局或行业行政主管部门。行业主管部门在接到安全事故隐患报告后组织初步认定，并通报同级安监部门。安监局接到安全事故隐患报告后，应会同有关部门进行认定、分级。
第七条　县(区)安监局应对认定的重大安全事故隐患登记、建档，并报市安监局备案。认定为特大安全事故隐患的报市安监局，由市安监局会同各县(区)安监局组织有关专家进行认定，经认定确属特大安全事故隐患的，应当登记、建档，并报省安监局备案。
第八条　各级安监局按照职责，分别对重大或者特大安全事故隐患下达整改决定书，并对隐患整改进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大、特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，由所在地县(区)安监局责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业整治或者停止使用，重特大事故隐患排除后经审查同意方可恢复生产经营和使用。
第九条　重特大安全事故隐患整治决定书应当包括下列内容：
(一)安全事故隐患基本情况；
(二)安全事故隐患类别；
(三)安全事故隐患等级；
(四)安全事故隐患整治期限；
(五)安全事故隐患整治责任单位；
(六)安全事故隐患整治督办单位。
第十条　市、县(区)人民政府对本行政区域内重特大安全事故隐患实行挂牌督办制度。对已确定的重大、特大安全事故隐患，由市安监局报市人民政府同意后下达督办通知书，确定整改责任单位、责任人和整改期限。并由市政府督查室会同监察局、安监局督促落实工作。对在规定期限内不整改的按照管理权限，由安监部门会同监察部门对有关责任人进行责任追究，并由安监部门按照《安全生产法》等有关规定实施处罚。对拒不整改或由于整改措施不到位而发生生产安全事故的，由各级安监部门按事故管理权限，根据有关规定调查处理。
第十一条 重大安全事故隐患由隐患单位和所在县(区)人民政府主管部门负责整治，特大安全事故隐患由隐患单位和市人民政府主管部门负责整治。重特大安全事故隐患整治资金，由安全事故隐患整治责任单位负责筹集。公共领域的重特大安全事故隐患整治资金，由所在县(区)财政适当补助，多方筹措解决。
第十二条 重大事故隐患的整治，应由责任单位编制整治方案，报县(区)人民政府行业主管部门批准后实施。县(区)人民政府行业主管部门应将批准的整治方案抄送同级安监局。特大事故隐患的整治，由责任单位编制整治方案，经县(区)人民政府行业主管部门和安监局审查后，报市人民政府行业主管部门批准后实施。市人民政府主管部门应将批准的整治方案抄送同级安监局。
第十三条　重大、特大安全事故隐患整治期限结束后，安全事故隐患整治责任单位按照规定向所在县(区)安监局申请验收，安监局要及时组织有关专家对安全事故隐患整治情况进行验收。对重大安全事故隐患整治验收结果报市安监局备案，对特大安全事故隐患整治的初步验收结果报市安监局进行复查。
经复查认定安全事故隐患已消除的，由市安监局做出特大安全事故隐患整治结束的决定，并报省安监局备案；经验收认定安全事故隐患未消除的，由市安监局做出继续整改或停产、停业整治或者停止使用的决定，并报同级人民政府。
第十四条　各县(区)安监局对本行政区域内存在的重大、特大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向县(区)人民政府和市安监局报告，情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用等紧急措施，同时报告县(区)人民政府；政府接到报告后，应当立即组织查处。
第十五条　任何单位和个人有权向所在地县(区)人民政府或者安监局报告重大、特大安全事故隐患，有权向市人民政府或有关部门举报所在地人民政府或者有关部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者有关部门，应当立即组织对安全事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第十六条 本办法自2004年10月1日起施行。

湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法的通知

株政办发〔2010〕27号


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直有关单位：
　　《株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真执行。


二○一○年十月十一日

株洲市征地拆迁补偿安置工作监督管理办法

第一章　总则

　　第一条　为加强对全市征地拆迁补偿安置的监督管理，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的利益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国家法律、法规，制定本办法。
　　第二条　全市各承担征地拆迁补偿安置工作任务的部门及工作人员，应按本办法的规定接受监督。
　　第三条　市监察、审计、财政、国土等部门按照各自职责开展征地补偿安置工作的监督管理。

第二章　监督的主要内容

　　第四条　征收土地报批前，当地国土资源部门应将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知拟征地的乡镇、村、村民小组。
　　第五条　建设项目用地征收集体土地必须经依法批准，征地拆迁工作必须按照预征地公告、调查登记、征地公告、补偿登记、补偿安置方案公告、组织听证、支付补偿、限期搬迁腾地、处置争议等工作程序统一组织实施。严格执行“两公告一登记”、“听证规定”、“张榜公示”等制度，全方位、全过程地接受被征地拆迁单位、群众和全社会的监督，确保建设项目征地拆迁程序合法。
　　第六条　征地补偿安置资金及失地农民社会保障调节资金必须足额缴入征地拆迁专户。
　　第七条　征地调查由所辖区人民政府组织实施，国土部门、乡镇、村、建设用地方及相关部门人员参与。调查数据的丈量、记载、绘图由两名以上国土部门工作人员负责，乡镇、村人员负责做好群众思想工作，建设用地单位参与调查鉴证并协助对被征地范围土地及房屋现状拍照、摄像。各部门人员按职责，对调查数据的真实性、合法性负责。
　　第八条　各项调查数据、房屋合法违章鉴定结果、补偿对象的相关证明材料、按征地补偿安置方案标准计算的补偿结果应予以张榜公布，经公示无异议后方可支付补偿资金，确保各项补偿公开、透明。
　　第九条　各区人民政府必须严格按照《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》标准组织实施征地拆迁补偿工作，不允许以任何形式（包括会议纪要、红头文件等）擅自制定征地拆迁补偿政策或变相提高补偿安置标准。
　　第十条　各项补偿费用由市国土部门按征地拆迁进度拨付，采取银行存折形式点对点直接支付到集体经济组织和个人，严防贪污、挪用、虚报冒领征地拆迁补偿费等违法违纪行为。
　　第十一条　各区人民政府负责落实被征地农民生产、生活安置及社会保障安置工作。
　　第十二条　各区人民政府、云龙示范区管委会应切实加强被征地集体经济组织对各项征地补偿费的管理、使用、分配、公开等情况的监督。
　　第十三条　监察、法制等部门应加强对参与征地拆迁各部门及工作人员依法行政、廉政建设等方面情况的监督。

第三章　责任追究

　　第十四条　未经批准擅自组织实施征地拆迁工作及委托无法律主体资格单位实施征地拆迁工作的，由市监察部门实行行政问责，追究主要责任人的行政责任。市国土资源部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
　　第十五条　征地拆迁补偿资金及失地农民社会保障调节资金未按规定存入专户，不得实施征地拆迁补偿。
　　第十六条　审计、监察、财政等部门应对调查数据采取抽样复核，调查数据误差超过3%的应重新调查。抽样复核总数中有40%的误差超过3%的，应对项目重新全部调查，并对国土部门工作人员进行行政问责。
　　第十七条　调查数据及补偿结果公布后接到举报经核实，确有违法违纪行为的，应依纪依规对相关责任人进行行政问责。
　　第十八条　违反《株洲市人民政府关于公布征地补偿标准的通知》、《株洲市集体土地上房屋拆迁安置及地上附着物补偿办法》规定标准实施征地拆迁补偿的，由监察部门对相关责任人实行行政问责。
　　第十九条　资金拨付前，国土部门应对补偿对象及补偿资料的真实性、合法性、完整性进行抽查核对，如查实有套取补偿费行为的，应停止资金拨付，依纪依规追究责任人的行政责任，数额较大、情节严重的，移送司法部门追究当事人的法律责任。
　　第二十条　各区人民政府没有建立全方位的生活安置及失地农民社会保障安置措施，同时没有监管集体经济组织将补偿费用于失地农民社会保障的，由国土部门停止所辖区域的土地报批及征地拆迁工作。
　　第二十一条　各区人民政府对征地拆迁补偿费的管理、使用、分配、公开工作把关不严、监管不到位的，由市人民政府对区政府主要责任人进行行政问责，情节严重的，移送司法部门追究主要责任人的法律责任。
　　第二十二条　参与征地拆迁工作各部门人员徇私舞弊，经查处情况属实的，按人事管理关系由其直接管理单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法部门处理。

第四章　监督单位职责

　　第二十三条　市监察部门应加强对建设项目用地和征地拆迁工作的监督。采取有效措施，重点加强对各区人民政府落实被征地农民的安置措施、补偿费用的使用管理、参与征地拆迁管理部门及工作人员依法行政及廉政建设情况的监督管理。
　　第二十四条　市审计部门应结合经济责任审计，重点建设工程审计或其他专项审计，加强对征地拆迁调查复核、补偿支付、征拆工作组织管理等情况的监督。
　　第二十五条　市财政部门负责对建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放进行监督管理。
　　第二十六条　市国土部门应加强对建设项目用地和征地拆迁程序合法性，建设项目征地拆迁资金的组织、拨付、发放，拆迁农民补偿安置等情况的监督管理。

第五章　附则

　　第二十七条　各有关部门应公布举报电话，接受对征地拆迁工作的举报并跟踪监督检查。