浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会

公 告

第1号


《浙江省水文管理条例》已于 2013年 5月 29日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。


浙江省人民代表大会常务委员会
2013年5月29日




浙江省水文管理条例


（2013年5月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）



第一条 为了加强水文管理，发展水文事业，服务防灾减灾、
水资源管理和公共基础设施建设，促进经济社会可持续发展，根据
《中华人民共和国水文条例》和有关法律、行政法规，结合本省实
际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的水文活动及其管
理。
本条例所称水文活动，是指水文站网规划与建设，水文监测与
预报，水资源调查评价，水文监测资料汇交、保管与使用，水文设施
与水文监测环境的保护等活动。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事
业。县级以上人民政府应当将水文事业纳入国民经济和社会发展
规划，所需经费纳入本级财政预算，加强水文基础设施和专业队伍
建设，保证水文事业与经济社会发展相适应。
县级以上人民政府应当加强和保障欠发达地区水文基础设施
的建设和运行。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域
内的水文工作，其直属的水文机构具体负责组织实施管理工作。
省水行政主管部门及其直属的水文机构应当加强对设区的
市、县（市、区）水文机构的工作指导和监督，统筹协调全省水文工
作，保障水文监测活动的完整性、一致性和准确性。
发展和改革、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交
通运输、海洋与渔业、气象、电力等部门在各自职责范围内做好相
关工作。
第五条 省水行政主管部门应当组织编制省水文事业发展规
划，在征求省有关部门意见后，报省人民政府批准实施，并报国务
院水行政主管部门备案。
设区的市、县（市、区）水行政主管部门根据省水文事业发展
规划和经济社会发展需要，组织编制本行政区域的水文事业发展
规划，在征求上一级水行政主管部门意见后，报本级人民政府批准
实施。
第六条 省水文机构应当根据省水文事业发展规划，组织编
制水文站网建设规划，在征求省国土资源、环境保护、交通运输、海
洋与渔业、气象、电力等部门意见后，报省发展和改革、水行政主管
部门批准实施。修改水文站网建设规划，应当报原批准机关批准。
水文站网建设规划主要包括规划目标、站网功能、水文测站布
局、监测项目、测验方式、水文监测设施和监测网络建设等内容。
省国土资源、环境保护、交通运输、海洋与渔业、气象、电力等部门
在规划建设水文测站和水文监测设施时，应当征求省水文机构意
见，与水文站网建设规划相衔接。
第七条 洪水灾害频发河流、防洪重要城镇、大中型水库和水
电站、大型水闸、重要引（退）水口应当按照水文站网建设规划要
求设置水文测站。
承担防汛防台抗旱任务的小型水库和水电站应当设置水文监
测设施。
第八条 水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。
设立专用水文测站不得与国家基本水文测站重复。在国家基
本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当经省水文
机构批准。
因交通、环境保护等需要设立专用水文测站的，由有关主管部
门批准；有关主管部门在批准前，应当征求省水文机构的意见。
撤销专用水文测站应当报原批准机关批准。
第九条 水文站网建设按照国家固定资产投资项目建设程序
组织实施。
国家基本水文测站和为防汛防台抗旱、水资源管理、水生态保
护提供公共服务的专用水文测站、水文监测设施，其建设及运行管
理经费由财政承担。
专门为水利、水电等基础工程设施提供服务的水文测站、水文
监测设施的建设及运行管理经费，分别列入工程建设概算和运行
管理经费。
第十条 县级以上水文机构应当加强水文监测活动的行业管
理，加强水文监测工作人员的专业技术培训，提高水文监测工作质
量。
县级以上水文机构可以委托有关单位或者个人承担雨量、水
位等水文监测项目。受委托的单位或者个人应当按照委托事项和
要求从事项目监测。
从事水文监测活动的单位和个人应当遵守国家和省水文技术
标准、规范和规程，保证监测数据客观真实，不得擅自中止和减少
监测项目，不得漏报、迟报、瞒报、谎报水文监测信息，不得伪造水
文监测资料。
第十一条 县级以上人民政府应当组织水行政主管部门、水
文机构及有关部门建立防汛监测预警体系，加强重要河段区域性
洪水和中小流域突发性山洪的监测和预警，提高防灾减灾能力。
水文测站、承担防汛防台抗旱任务的水工程管理单位应当按
照国家和省规定，及时、准确地向水文机构和防汛防台抗旱指挥机
构提供水文监测信息及调度运行信息。
第十二条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立和完
善水资源监测体系。水文机构应当组织对水功能区、饮用水源地
和地下水等水体的水量、水质进行监测，开展跨行政区域河流交接
断面的水量监测和重要江河水土流失的泥沙监测。
第十三条 县级以上水文机构应当建立水文监测应急和自动
测报系统，加强水资源的动态监测。
县级以上水文机构发现被监测水体情况发生变化可能危及防
洪安全、用水安全或者发生突发性水体污染事件的，应当加强跟踪
监测和调查，并按照规定及时将监测、调查情况和处理建议报所在
地人民政府防汛防台抗旱指挥机构、水行政主管部门、环境保护主
管部门和城市供水主管部门。
第十四条 省水文机构应当统一监测标准和信息编码，实时
管理全省水文监测信息。
水文测站和水文监测设施采集的实时监测信息纳入省防汛水
情信息网络统一管理。
第十五条 省水文机构应当完善洪水预报方案编制制度，加
强水文情报预报的技术指导和监督管理。
江河防洪控制断面和河口沿海重要水位站的水文情报预报，
由有关水文机构按照职责分工，分级负责。承担防汛防台抗旱任
务的水工程的水文情报预报，由其管理单位负责。
第十六条 水文情报预报应当按照规定向社会发布：
（一）汛情、洪水警报、旱情等水文情报预报，由防汛防台抗旱
指挥机构发布；
（二）流域降水量、水位、流量等水文情报预报，由水文机构发
布；
（三）全省水情年报，由省水文机构发布。
广播、电视、报纸、网站等媒体应当按照国家有关规定和防汛
防台抗旱指挥机构要求播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构
名称和发布时间。
第十七条 县级以上人民政府水行政主管部门及其直属的水
文机构与国土资源、环境保护、交通运输、海洋与渔业、气象、电力
等部门，应当建立水文信息、监测资料共享制度，相互通报实时监
测信息和情报预报信息，定期开展交流与整编工作。
第十八条 无线电、通信管理部门应当按照国家有关规定为
水文监测工作提供通信保障；电力部门应当为水文监测工作提供
用电保障。
任何单位和个人不得挤占、干扰或者破坏水文机构使用的无
线电频率、有线通信线路。
第十九条 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据经济
社会发展需要，会同有关部门组织符合资质的单位开展水资源调
查评价工作。
全省和跨设区的市的水资源调查评价成果由省水行政主管部
门或者其委托的水文机构组织评审；设区的市和跨县（市、区）的
水资源调查评价成果由设区的市水行政主管部门或者其委托的水
文机构组织评审；县（市、区）的水资源调查评价成果由县（市、区）
水行政主管部门或者其委托的水文机构组织评审。
第二十条 水文监测资料实行统一汇交制度。水文监测资料
按照下列规定汇交：
（一）国家基本水文测站的当年水文监测资料，由有管理权限
的水文机构按照国家技术规范整编后，于次年三月底前向省水文
机构汇交；
（二）水功能区、地下水监测资料和重要引（退）水口、在江河
和湖泊设置的排污口、重要河流交接断面的当年水文监测资料，由
监测单位按照国家技术规范整编后，于次年三月底前向省水文机
构汇交；
（三）其他水文监测单位的当年水文监测资料，由监测单位按
照国家技术规范整编后，按照资料管理权限，于次年三月底前向有
关水文机构汇交。
第二十一条 县级以上水文机构应当按照规定存储、保管水
文监测资料，建立水文数据库，为公众查询和获得水文监测资料提
供服务。
基本水文监测资料应当依法公开，属于国家秘密的部分除外。
第二十二条 县级人民政府一般按照下列标准划定水文监测
环境保护范围，并在保护范围边界设立保护标志：
（一）水文监测河段周围环境保护范围：国家基本水文测站沿
河纵向监测断面上下游各不少于五百米；专用水文测站沿河纵向
监测断面上下游各不少于三百米；沿河横向监测断面以两岸水文
监测设施构筑物外二十米为边界，或者根据河道管理范围确定；
（二）降水、蒸发等观测场周围环境保护范围：观测场所以外
周围三十米；
（三）河口沿海水位站监测设施周围环境保护范围：监测设施
以外水域一百五十米。
第二十三条 在水文监测环境保护范围内，除《中华人民共
和国水文条例》规定禁止从事的活动外，禁止设置网箱、锚锭等阻
水障碍物。
水文监测人员在通航水域、桥梁进行水文监测作业时，应当按
照国家有关规定设置警示标志；船舶、车辆通过时，应当减速或者
避让。
第二十四条 在国家基本水文测站上下游建设堰坝、引调水
工程，或者在国家基本水文测站上下游十公里河道管理范围内建
设码头、桥梁等影响水文监测的工程的，建设单位应当采取相应措
施，并征得省水行政主管部门同意后方可建设。省水行政主管部
门对工程建设方案依法实施审查时，应当对工程建设影响水文监
测情况一并提出意见。
第二十五条 因重大工程建设确需迁移国家基本水文测站
的，建设单位应当在建设项目立项前报省水行政主管部门批准。
其中，迁移国家重要水文测站的，应当报国务院水行政主管部门直
属水文机构批准。省水行政主管部门在作出批准决定前，省水文
机构应当对迁建测站的地点、位置、监测环境、对比监测要求、应急
监测措施等情况进行论证并提出意见。
第二十六条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法
律责任规定的，从其规定。
第二十七条 承担防汛防台抗旱任务的水工程的管理单位，
未按照国家和省规定向水文机构和防汛防台抗旱指挥机构提供水
文监测信息、调度运行信息的，由县级以上人民政府水行政主管部
门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第二十八条 违反本条例规定，非法向社会发布水文情报预
报的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，可
以处警告；造成重大经济损失或者严重影响的，处一万元以上五万
元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在水文监测环境保护范围的
水域内设置网箱、锚锭等阻水障碍物的，由县级以上人民政府水行
政主管部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚
款。
第三十条 本条例规定的行政处罚，省、设区的市人民政府水
行政主管部门可以委托其直属的水文机构依法实施。
第三十一条 本条例自 2013年 9月 1日起施行。浙江省人
民政府发布的《浙江省水文管理办法》同时废止。


中国人民银行天津分行 天津市教育委员会 天津市财政局


天津市普通高等学校国家助学贷款管理办法（试行）



　　　　　　
　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条 为促进我市教育事业发展，推动科教兴市战略实施，落实国家助学贷款政策，做好我市普通高等学校的地方政府贴息国家助学贷款（以下简称“国家助学贷款” ） 管理工作，根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔２０００〕６号）、《中国人民银行助学贷款管理办法》（银传〔２００２〕７号）、《中国人民银行教育部财政部关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》（银发〔２００２〕３８号）和中国人民银行、教育部、财政部、国家税务总局等部门关于国家助学贷款有关管理规定，制定本办法。
　　第二条 国家助学贷款是政府按照一定比例贴息， 向高校中申请国家助学贷款的经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生发放的无担保的信用贷款。
　　第三条　本管理办法适用于我市各普通高等学校中经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生。
　　第四条　国家助学贷款范围限于申请贷款学校经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生和第二学士学位学生在学期间的学费、住宿费和生活费。
　　第五条 申请贷款学校的国家助学贷款额度， 按照国家规定的额度测算确定数额。
　　第六条 各高校要按照自主、 就近、方便的原则，选定一家国有独资商业银行或其他商业银行作为国家助学贷款经办银行（以下简称经办银行），并与其签定国家助学贷款协议。在协议中，规定各自的权利义务，明确国家助学贷款的申请受理、调查审批、贷款使用监督、协助催收贷款、建立借款人信誉档案及信息反馈等方面的事宜。

　　　　　　　　　　第二章　组织管理

　　第七条 成立我市国家助学贷款工作协调组 （以下简称市协调组），组长由市政府分管秘书长担任，成员由人行天津分行、市教委、市财政局主管领导组成。市教委设立市国家助学贷款管理中心（以下简称管理中心），作为市协调组的日常办事机构，管理我市高校国家助学贷款工作。
　　第八条 市协调组根据国家有关政策， 认真组织贯彻落实、指导、监督、协调我市国家助学贷款工作。主要负责确定我市高校经济困难学生申请国家助学贷款的额度和市政府贴息额度或比例，提出我市国家助学贷款年度指导性计划，协调和解决国家助学贷款工作中的问题。
　　人行天津分行主要负责根据国家有关政策，协调经办银行的国家助学贷款工作，并与教育行政部门按月考核经办银行开展国家助学贷款业务的情况。
　　市教委主要负责确定我市申请国家助学贷款的普通高等学校，并根据我市教育发展状况，会同有关部门研究搞好国家助学贷款有关政策和措施的贯彻执行。
　　市财政局主要负责按照市协调组确定的额度，筹措、拨付地方所属普通高校国家助学贷款的贴息经费，监督贴息经费使用情况。
　　人行天津分行与市教委要按月考核经办银行国家助学贷款的申请人数和申请金额、已审批贷款人数和贷款合同金额、实际发放贷款人数和发放金额。对考核情况要按月分析，发现问题及时协调解决。
　　第九条　管理中心负责根据市协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核各高校提交的贷款申请报告，核准各高校贷款申请额度，并及时通知经办银行；统一管理市财政局拨付的贷款贴息经费，保证并监督贴息经费及时足额到位；协助贷款银行监督、管理贷款的发放、使用和回收；指导各高校的贷款管理工作；办理市协调组交办的其他事项。
　　第十条　各高校指定专门部门并配备专职人员负责管理本校国家助学贷款工作，积极配合银行做好国家助学贷款的风险防范工作。
　　第十一条　承担国家助学贷款的商业银行要有专门部门负责本系统国家助学贷款的审批、发放、管理与回收工作。
　　第十二条 管理中心、 高校和贷款经办银行，要制定国家助学贷款的信息管理和协作制度，妥善管理并及时通报和沟通有关国家助学贷款的信息资料，对贷款信息实行计算机管理。
　　第十三条　管理中心要将贷款经办银行提供的违约学生的信息及时录入普通高等院校毕业生学历查询系统，逐步建立普通高等院校学生个人信息征询系统。高校要妥善保管学生的国家助学贷款信息资料，实行国家助学贷款的发放、回收、变动等的计算机管理，配合经办银行建立学生个人信誉卡。经办银行要建立国家助学贷款学生的个人信用档案，将其纳入电子化系统管理，逐步实现系统内、银行间及与高校的联网。

　　　　　　　　　　第三章　贷款程序

　　第十四条 各高校根据国家规定的贷款额度， 每年９月底将《天津市高校学生助学贷款额度审批表》报管理中心。管理中心审核汇总后，在１０个工作日内，根据市协调组确定的各高校国家助学贷款指导性计划及市财政局确定的年度贴息经费指标，参照各高校经济困难学生占在校生的比例以及高校上报的申请额度，将贷款额度下达给各高校，同时抄送经办银行。
　　第十五条 高校国家助学贷款管理部门在新生入学时， 要向经济困难学生宣讲国家助学贷款政策，介绍贷款申请和审批条件、手续，向提出贷款申请学生发放经办银行提供的申请表。
　　第十六条　学生一般不应迟于新学年开学后１０日内向所在高校提出贷款申请，并提供符合有关规定的家庭收入证明和其他证明材料。对于在学年中因特殊困难需要临时申请生活贷款的学生，可随时向高校贷款管理部门申请。
　　第十七条　高校助学贷款管理部门在收到学生借款申请后，根据国家助学贷款有关规定对申请借款学生提供的申请书及所提供证明材料的真实性进行资格初审，并在初审合格学生的贷款申请书上加盖公章予以确认。
　　第十八条　高校助学贷款管理部门在收到贷款学生申请后，按照管理中心下达的国家助学贷款额度，将初审合格学生的贷款申请表和有关证明材料统一送至贷款经办银行。
　　第十九条　经办银行按照国家助学贷款条件核准审批助学贷款申请，原则上在接到贷款申请表后１０个工作日内，应对符合贷款条件的学生发放国家助学贷款，并负责向高校贷款管理部门提供当年批准的贷款学生名单及贷款情况。高校贷款管理部门负责通知获准贷款的学生办理有关贷款手续。
　　第二十条　贷款银行应将审批同意的助学贷款申请表副本送至借款学生所在高校的贷款管理部门，由高校将此申请表存入学生档案并输入计算机管理。高校贷款管理部门负责将贷款银行批准发放的国家助学贷款学生名单及贷款金额汇总，上报管理中心备案。
　　第二十一条 国家助学贷款原则上实行－次申请、 分期发放的方式。贷款资金的拨付方式和程序，由银行和高校具体协商确定。

　　　　　　　　　　第四章　贷款条件

　　第二十二条　申请国家助学贷款的学生应具备以下条件：
　　（一）具有完全的民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）的自然人；
　　（二）遵纪守法，学习努力，诚实守信，品德优良，无不良行为；
　　（三）经所在高校助学贷款管理部门初审符合借款人条件；
　　（四）由借款人提供２名见证人。
　　第二十三条　国家助学贷款的合同应符合有关法律法规的条款及以下要素：
　　（一）借款人所在高校、院系、专业名称及老师、同班同学或家长共２名对其身份提供的证明；
　　（二）借款人姓名、入学通知书或学生证以及身份证；
　　（三）借款人父母姓名、身份证号码、工作单位及家庭地址；已婚借款者填写配偶姓名、身份证号码；
　　（四）借款人在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费和基本生活费）的证明；
　　（五）金额、期限、利率、还本付息方式、违约罚则；
　　（六）借款人、介绍人、见证人和贷款人的签字（或公章），并备注以上有关当事人的有效联系方式；
　　（七）借款人承诺按时履约还款，并保证毕业后在贷款没有还清之前，在联系方式变动时，向贷款经办银行提供最新的联系方式，或每年至少与贷款经办银行联系一次；在借款人违约时，贷款经办银行有权采取媒体公开曝光等措施。
　　第二十四条 介绍人是指高校负责助学贷款的管理部门。 其职责是：为借款人联系、介绍贷款经办银行；向贷款经办银行集中推荐借款人的贷款申请；在校期间根据贷款经办银行的要求，负责了解借款人的有关情况，并及时向贷款经办银行定期反馈；负责借款人在校期间建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；负责每学年对贷款银行出具借款学生品行鉴定书，作为下一年度贷款发放的依据；银行与学校协议中约定的其他事项。
　　第二十五条 见证人是指与借款人关系密切的自然人 （如借款人所在高校的教师等），其职责是：协助介绍人和贷款经办银行全面了解借款人在校期间的有关情况；在借款人毕业后与其保持联系，向贷款经办银行提供借款人的有效联系方式，不必为借款人提供担保。

　　　　　 第五章　贷款期限、利率、用途和贴息

　　第二十六条 国家助学贷款期限一般不超过８年， 是否展期由贷款人和借款人商定。借款人本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后４年内还清。经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款的期限。
　　第二十七条　国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。如遇贷款利率调整，按利率政策管理规定作相应调整。
　　第二十八条 国家助学贷款用于支付借款人学习期间的学费、住宿费和基本生活费。借款人应严格按照贷款规定的用途使用贷款。
　　第二十九条　我市国家助学贷款贴息采取对借款人在贷款期限内所借的国家助学贷款利息的５０％由市财政贴息，其余５０％由借款人负担的方法。
　　第三十条 贴息程序。 经办银行按季（或年、或月）向学校下达缴息通知，学校按季（或年、或月）将５０％贴息款先行垫付给经办银行。各学校于年终１２月２５日前，将年度所垫付贴息金额的缴息证明复印件和汇总表报送助学贷款管理中心，管理中心汇总后一次性核拨当年贴息资金。

　　　　　　　　　　第六章　贷款变更

　　第三十一条 借款人的贷款金额确定后， 在贷款期限内保持不变。中途要求中止贷款，可通过高校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理有关手续。
　　第三十二条 借款人发生转学、 休学、退学、出国、被开除等情况，借款学生或法定监护人必须向经办银行还清借款本息后，方可到学校办理相关手续。学生所在高校助学贷款管理部门及担保人或见证人应立即通知贷款银行停止发放国家助学贷款，协助银行督促借款学生或法定监护人偿还贷款本息，并在经办银行同意后办理有关手续。借款学生在校期间被宣布失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，高校助学贷款管理部门应立即通知贷款银行，经办银行按照有关规定认定核实后，按照国家助学贷款呆坏帐损失核销的规定上报，在税前予以核销。
　　第三十三条 在贷款期间， 如借款人违反贷款合同的规定，贷款银行可停止发放贷款，并可要求借款人提前偿还全部贷款本息。

　　　　　　　　　　第七章　贷款回收
　　
　　第三十四条 贷款经办银行按照《贷款通则》 （中国人民银行令１９９６年２号）和国家关于国家助学贷款有关政策及本行有关规定管理国家助学贷款。
　　第三十五条 还款方式由借贷双方按照灵活的原则协商确定。借款人可以在学习期间偿还国家助学贷款本金和利息，也可以在毕业后第一年开始偿还，对提前归还的部分，贷款银行按合同约定利率和实际使用时间计收利息；贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚息。对借款人在校期间欠交的贷款利息不计复利。
　　第三十六条 借款人在毕业时如能还贷， 应在办理毕业离校手续前办理还贷手续。
　　第三十七条 借款人毕业后还贷的，高校应将借款人的去向、变动情况、联系地址等通知贷款银行，借款人也应按照合同的约定，及时向贷款人和高校通报变动后的单位、联系地址以及还款方式、贷款担保等有关变化情况，并按期归还贷款。
　　第三十八条　经办银行要会同教育行政管理部门定期在公开媒体上公布助学贷款违约学生的姓名、身份证号、入学前家庭地址、拖欠贷款本息金额。
　　第三十九条　高校和经办银行应将借款人截至毕业时的还贷情况的有关资料存入借款学生个人档案。

　　　　　　　　　　　第八章　附则

　　第四十条 高校、 贷款经办银行应根据本管理办法并结合实际情况，制定具体实施细则。
　　第四十一条　本管理办法自公布之日起实施。

中国人民银行天津分行
天津市教育委员会
天津市财政局
二ＯＯ二年八月二十三日