河北省人大常委会


河北省进出口商品检验条例
河北省人大常委会


（1995年4月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年4月22日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进口商品的检验
第三章 出口商品的检验
第四章 进出口商品的鉴定
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强进出口商品检验工作，保证进出口商品的质量，维护国家信誉，维护对外贸易当事人的合法权益，促进本省对外开放、对外经济贸易事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事进出口商品检验、鉴定、监督管理工作和进出口贸易以及有关活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 进出口商品的检验、鉴定和监督管理工作，应当遵循公正、准确、高效、管理与服务相结合的原则。
第四条 中华人民共和国河北进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）依法管理所辖区域的进出口商品检验工作。商检机构的主要职责是：
（一）贯彻实施有关进出口商品检验、鉴定和监督管理的法律、法规；
（二）依法管理和组织实施进出口商品的检验、鉴定和监督管理工作，指导、协调有关部门的进出口商品检验工作；
（三）依法管理并实施对进出口商品和与进出口商品有关的外商投资财产的鉴定评估；
（四）依法对各类进出口商品检验、鉴定机构及其业务实施监督管理；
（五）负责有关法律、法规规定的进出口商品认证和质量体系的评审；
（六）为从事进出口贸易以及有关活动的单位和个人提供进出口商品质量的业务指导和咨询服务；
（七）查处违反进出口商品检验法律、法规的行为；
（八）法律、法规赋予的其他职责。
第五条 商检机构的工作人员须经国家商检局或者河北商检局考核合格，取得证件后，方可执行职务。依法执行职务时，应当出示证件，穿着制服，佩戴标志。
第六条 商检机构对法定检验的进出口商品，必须依法实施检验；对法定检验以外的进出口商品，可以进行抽查检验，并实施监督管理。
商检机构对法定检验以外的进出口商品实施抽查检验，应当制定抽查办法，并定期公布年度抽查目录。
第七条 商检机构应当依照有关法律、法规规定的检验内容、项目和标准，对进出口商品实施检验。
第八条 法律、法规规定由商检机构以外的其他检验机构检验的进出口商品和检验项目，依照有关法律、法规的规定执行。

第二章 进口商品的检验
第九条 签订进口商品贸易合同，应当在合同中约定商品的检验内容、标准和索赔等项条款，并将合同副本报到货地商检机构备案。
第十条 法定检验的进口商品到货后，收货人必须持到货通知单和报关单等有关证单，向卸货口岸或者到货地的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的印章验放。
第十一条 法定检验的进口商品办理登记后，收货人必须在规定的检验地点和期限内，持合同、发票、装箱单和提单等有关证单，向到货地商检机构报验，由商检机构实施或者组织实施检验。商检机构应当在索赔期限内检验完毕，并依法出具有关证单。未经检验的，不得销售、使用。


第十二条 法定检验以外的进口商品，收货人应当自收到货物之日起七日内，向到货地商检机构报告到货情况。收货人自行检验的，应当依照合同规定或者有关标准进行检验，并及时向商检机构报告检验结果。
第十三条 进口关系国计民生以及价值较高、技术复杂的重要商品和大型成套设备，收货人应当在对外贸易合同中约定在出口国进行装运前预检验、监造或者监装，以及保留到货后进行最终检验和索赔权的条款；商检机构应当参与制定装运前预检验、监造或者监装方案，并可以根据需
要派出检验人员参加或者组织实施装运前预检验、监造或者监装。
对已进口的大型成套设备，商检机构应当派出检验人员驻厂检验或者监督检查。
第十四条 进口的成套设备及其材料经检验不合格的，由商检机构签发不准安装使用的通知。经技术处理并报商检机构重新检验合格的，应当允许安装使用。
第十五条 进口的机动车辆到货后，收货人须向商检机构申请登记检验。车辆管理机关凭商检机构签发的进口机动车辆检验通知单办理号牌。车辆存在质量问题的，其所有人应当在距质量保证期满三十日前，将质量情况报告商检机构。
第十六条 进口商品经商检机构检验或者抽查检验不合格需对外提出索赔的，收货人应当依照有关规定妥善保存或者保留样品；对外贸易经营单位应当按规定及时对外办理索赔，并按期向商检机构报告索赔结果。

第三章 出口商品的检验
第十七条 签订出口商品贸易合同，应当根据商品的性质约定出口商品的质量、规格、数量、重量、包装和安全、卫生要求，以及检验标准和赔偿、仲裁条款。
第十八条 出口商品的生产、经营单位，应当加强出口商品的检验和验收工作。法定检验的出口商品，发货人必须在规定的期限内持合同等有关证单向产地商检机构报验。
法定检验以外的出口商品，对外贸易合同约定由商检机构检验的，依照前款规定报验。
第十九条 出口商品的发货人向商检机构报验时，必须按规定填写报验申请，不得虚报、瞒报。
第二十条 商检机构对报验的出口商品，应当在不延误装运的期限内检验完毕，并及时签发检验证书或者证单。
第二十一条 经商检机构签发检验证书或者放行单的出口商品，发货人应当在规定的期限内报运出口。超过检验证单有效期限的，发货人必须重新向商检机构报验。
第二十二条 对法定检验的出口商品，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章验放。
第二十三条 生产出口危险货物包装容器的企业，必须向商检机构申请进行包装容器的性能鉴定，经鉴定合格并取得鉴定证书后，其包装容器方可用于包装危险货物。生产出口危险货物的企业，必须向商检机构申请进行包装容器的使用鉴定。使用未经鉴定或者鉴定不合格的包装容器包
装的危险货物，不准出口。
使用从省外购进的出口危险货物包装容器的企业，必须持有关商检机构的鉴定证书到本省商检机构办理查验手续，经查验合格后，方可使用。
第二十四条 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，须经商检机构依法检验合格并取得证书，方可装运。
第二十五条 出口商品的生产、经营企业，应当将境外对本省出口商品发生的质量问题和理赔情况及时报告商检机构。


第四章 进出口商品的鉴定
第二十六条 商检机构和商检机构指定的检验机构可以接受对外贸易关系人和境内外有关单位或者境外检验机构的委托，办理规定范围内的进出口商品鉴定业务，并签发鉴定证书。
第二十七条 进出口商品鉴定业务包括：
（一）进出口商品的质量、数量、重量、包装鉴定和货载衡量；
（二）进出口商品的监视装载和卸载；
（三）进出口商品的积载、残损、载损和海损鉴定；
（四）装载出口商品的船舶、车辆、飞机和集装箱等运载工具的适载鉴定；
（五）装载进出口商品的船舶封舱、舱口检视和空距测量；
（六）集装箱和集装箱货物鉴定；
（七）抽取并签封各类样品；
（八）签发价值证书和其他鉴定证书；
（九）其他进出口商品鉴定业务。
第二十八条 在本省兴办外商投资企业以及开展对外补偿贸易活动时，外商投资者或者受外商投资企业委托从境外购进生产设备、物资以及无形资产作为外商投资的财产，应当申请商检机构进行鉴定评估。
商检机构负责本省与进出口商品有关的外商投资财产价值和损失的鉴定评估。
对外商投资的财产，应当在合同中约定由商检机构鉴定评估的条款；有关部门应当根据商检机构签发的鉴定评估证书进行核资。
第二十九条 商检机构可以接受对外贸易关系人的申请，并依照有关法律、法规的规定，签发普惠制原产地证、一般原产地证。

第五章 监督管理
第三十条 商检机构对进出口贸易以及有关活动和进出口商品检验、鉴定工作实施监督管理的范围包括：
（一）进出口商品的质量、规格、数量、重量和包装，以及安全、卫生状况；
（二）出口商品生产、加工企业的生产、检测条件和质量保证工作，以及生产工艺、设备、使用的原材料和卫生状况；
（三）进出口商品储运部门的仓储、装卸和运输的条件、状况；
（四）进出口商品的认证、管理工作；
（五）其他与进出口商品检验有关的监督管理工作。
第三十一条 商检机构对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理，可以采取质量许可制度、卫生注册登记制度，定期或者不定期抽查检验、驻厂监督检查或者巡回监督检查，加贴商检标志、认证标志、加施封识，进行批次管理，以及会同有关部门和单位联合检查等方式。
第三十二条 商检机构根据检验工作需要，可以认可符合条件的检验机构承担委托的进出口商品检验、鉴定工作。未经认可的检验机构，不得在本省行政区域内从事委托的进出口商品检验、鉴定工作。
第三十三条 外国或者外国与国内有关单位共同在本省行政区域内设立进出口商品检验鉴定机构，应当向本省商检机构申请并报经国家商检局审核同意，依照有关法律、行政法规的规定履行批准和登记手续，方可在指定的范围内接受委托办理进出口商品检验、鉴定业务，并应当接受商
检机构的监督管理。
第三十四条 商检机构根据检验工作需要，可以认可有关单位的检验人员经培训合格后，承担指定的进出口商品检验和评审工作。
第三十五条 商检机构根据出口商品生产企业的申请或者国外贸易关系人的要求，对出口商品生产企业的质量体系进行咨询、评审。
第三十六条 从事进出口商品的生产、加工和经营活动的企业和个人，应当依照商检机构的规定报送有关资料。
第三十七条 商检机构对进口商品的检验情况实施监督检查时，被检查者应当向商检机构提供商检证明或者检验证明。不能提供证明的，必须报当地商检机构重新检验。
第三十八条 商检机构的工作人员到生产企业、建设现场、港口、机场、车站、仓库和运载工具上，对进出口商品依法实施检验、鉴定和监督管理时，有关单位应当提供必要的工作条件和辅助人力、用具，并如实提供有关情况和资料，不得以任何理由干涉、拒绝或者阻碍。
第三十九条 商检机构应当协助进出口商品的生产、经营、储运企业培训检验人员，建立健全质量保证体系，提高进出口商品的质量管理水平。

第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以有关商品总值百分之一至百分之五的罚款；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任：
（一）销售、使用未报经检验的属于法定检验进口商品的，或者擅自出口未报经检验的属于法定检验出口商品的；
（二）进口、销售、使用属于实施进口安全质量许可制度，而未取得进口安全质量许可的商品的，或者出口属于实施出口质量许可制度或者卫生注册登记制度，而未取得出口质量许可或者未经卫生注册登记的商品的；
（三）使用未取得适载合格证书或者检验不合格的船舱、集装箱装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的；
（四）提供或者使用未经商检机构鉴定的危险货物出口包装容器的；
（五）实施法定检验的出口商品，应当向产地商检机构报验而未报验的；
（六）未按规定向商检机构提供进口商品的商检证明或者检验证明，又不报当地商检机构重新检验的；
（七）其他逃避商检机构法定检验行为的。
第四十一条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由商检机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者暂时停止报验，并可处以有关商品总值百分之五至百分之二十的罚款；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任：
（一）销售、使用经商检机构检验不符合强制性标准或者其他必须执行的检验标准的进口商品的；
（二）出口经商检机构检验或者抽查检验不合格的商品的；
（三）擅自调换商检机构抽取的样品或者改变商检机构检验合格的出口商品的质量、规格、数量、重量以及包装的；
（四）擅自调换、损毁商检机构加施于商品及其包装上的商检标志、封识以及认证标志的；
（五）提供或者使用经商检机构鉴定不合格的包装容器包装出口危险货物的；
（六）不如实向商检机构报验，虚报、瞒报商品价格，骗取商检机构的有关证单的。
第四十二条 已报验的出口商品属于假冒伪劣商品的，由商检机构或者商检机构会同有关主管部门责令生产、经营单位停止生产和出口假冒伪劣商品，并可以监督销毁有关商品，单处或者并处有关商品等值以下罚款。
第四十三条 伪造、变造、盗用商检机构的证单、印章、标志、封识和质量认证标志，或者买卖、涂改商检证单、标志，尚未用于商品进出口的，商检机构可处以五千元至三万元的罚款；已经用于商品进出口的，由商检机构处以有关商品总值等值以下罚款；构成犯罪的，对直接责任人
员依法追究刑事责任。
第四十四条 未经国家商检局或者河北商检局批准、指定或者认可，擅自进行有关进出口商品检验鉴定业务的，责令其停止检验鉴定业务，并可处非法所得三倍以下罚款。
第四十五条 罚款必须开具财政部门统一制发的票据，并全额上缴国库。受到罚款处罚的当事人应当自收到商检机构的罚款通知单之日起十日内向指定的银行缴纳罚款。
第四十六条 当事人对商检机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履
行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
第四十七条 拒绝、阻碍商检机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 商检机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级机构给予行政处分，并追回非法所得；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家商检局、河北商检机构指定或者认可的检验机构的检验人员以及认可的其他检验人员，有前款行为的，依照前款规定处罚。

第七章 附 则
第四十九条 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理的费用，依照国家有关规定收取；国家未作出规定的，由商检机构报省物价、财政部门审批后收取。
第五十条 台湾、香港、澳门的公司、企业和其他经济组织及个人在本省投资兴办的企业，也适用本条例有关外商投资财产鉴定评估的规定。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1995年4月22日
国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于贯彻落实中央编办〔2010〕104号文件精神加强职业卫生监管工作的通知

安监总安健〔2010〕201号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

2010年10月8日，经中央编委领导同志同意，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办〔2010〕104号，以下简称《通知》），调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由一个部门为主负责的指导原则，确立了国家安全监管总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。为全面贯彻落实《通知》精神，加强职业卫生监管工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识调整完善职业卫生监管职责的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感

《通知》对职业卫生监管职责作出调整，是继2003年原国家安全监管局承担作业场所职业卫生监督检查职责、2008年国务院批准在国家安全监管总局设立职业安全健康监督管理司之后，完善职业卫生监管体制、加强职业卫生工作所采取的又一项重大举措，是进一步加大职业卫生监管力度、坚决遏制职业病高发势头的必然要求，是全面做好职业卫生监管工作、切实保障广大劳动者职业健康权益的迫切需要。同时，这次职责调整也是安全生产工作创新发展的重要标志，充分体现了党和国家对职业卫生工作的高度重视，寄托了社会各界对职业卫生工作的关心和期望。各级安全监管部门要充分认识这次职责调整的重要意义，认真分析职业卫生工作的严峻形势，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感、使命感和紧迫感。

二、尽快调整理顺职责，建立健全监管机构和队伍

各级安全监管部门要把调整和理顺职业卫生监管职责作为重要的工作之一，争取有关方面的理解和支持，努力做好职责调整工作。要主动向政府有关领导同志汇报《通知》精神，结合本地实际，认真研究提出调整完善职责、加强职业卫生监管工作的建议意见。要加强与机构编制部门及卫生、人力资源社会保障、工会等部门的沟通协调，尽快达成共识，调整明确本地区职业卫生监管部门职责分工，形成责权匹配、上下一致、运转有效的职业卫生监管机制；对尚未划转职业卫生监管职能的地区，要进一步加大工作力度，顺应形势，将职业卫生监管职能调整到位。

要努力健全完善职业卫生监管机构和队伍。根据职业卫生监管工作的需要，进一步加强省、市、县三级安全监管部门职业卫生监管机构建设，健全职业卫生监管体系，落实职业卫生监管职责。安全监管部门已经独立设置职业健康（卫生）监管内设机构的，要根据职责调整新增加的职能，配齐配强监管人员；尚未独立设置内设机构的，要根据职责调整和本地区的实际，争取独立设置机构，充实熟悉业务的人员。

三、认真履职，加大职业卫生监管执法力度

各级安全监管部门在继续做好职业危害申报、作业场所监督检查和粉尘、高毒物品危害专项治理等工作的基础上，要重点围绕这次职能调整中新增加的职责进行认真研究，结合本地区实际，制定切实有效措施，推动各项工作深入开展。

一是认真抓好新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目职业卫生“三同时”审查及监督检查工作。建设项目职业卫生“三同时”是控制职业危害产生的源头，必须强化监管。国家安全监管总局将尽快制定发布建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行规定，各级安全监管部门要按照要求做好建设项目备案、审核、审查和竣工验收工作。要加强与卫生部门的合作，确保此项工作的连续性。要加强与发展改革、国土资源、建设等部门的合作，建立建设项目审批联动机制。要加强执法检查，督促用人单位严格落实职业卫生“三同时”及预评价、控制效果评价的要求，防止建设项目“带病”生产和运行。

二是督促用人单位做好劳动者职业健康监护工作。要督促用人单位建立健全职业健康监护制度，做好职工上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的健康检查，及时安排疑似职业病病人进行职业病诊断或者医学观察，建立健全职业健康监护档案并如实、无偿向职工提供。

三是积极开展职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息汇总和分析工作。要建立用人单位职业卫生信息管理系统，及时汇总和分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，掌握用人单位职业卫生工作的总体状况，为评估监管执法效果、制定法规政策、确定执法计划、改进行政执法办法措施等提供信息支撑和依据。

四是认真做好职业卫生安全许可证颁发管理工作。国家安全监管总局将尽快发布《职业卫生安全许可证实施办法》，各地区要认真贯彻执行，按照分级、属地管理原则，确定对使用高毒物品用人单位实施许可的发证范围，健全职业卫生安全许可证申请、审查、发放等工作程序，切实把好源头监管关。

四、加强职业卫生技术支撑体系建设，为开展监管执法提供有力支持

职业卫生监管工作技术性和专业性强，必须构建强有力的技术支撑体系。对卫生部门已审批的职业卫生检测、评价技术服务机构实行备案制，继续发挥其作用。要巩固和扩大2008年启动的“安全生产技术支撑专业中心建设”项目的成果，依托4个国家级和32个省级职业危害因素检测检验实验室，积极发挥其技术和装备等方面的优势，直接服务于职业卫生监管执法工作。要进一步加强政策引导和资金投入，通过整合现有资源、依托科研和事业单位、与有条件的中介机构联合开发建设等有效途径，切实加强职业危害检测中心和实验室建设，配备先进齐全的职业危害检测检验仪器、设备、装备，充实业务精通的技术人才。国家安全监管总局也将充分发挥职业健康协会的作用，积极协调卫生部门，建立相关职业卫生技术服务机构资质认证管理机构，逐步规范中介技术服务机构的管理；各省级安全监管部门也应根据本地区实际情况对相关中介技术服务机构进行归口管理。用2至3年的时间，形成国家、省、市、县四级职业卫生技术支撑体系，为职业卫生监管执法提供有力的技术支撑和保障。

五、加大宣传培训工作力度，营造良好的工作氛围

各地要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，认真开展内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业卫生知识，增强用人单位的职业危害防控观念，提高劳动者的自我健康保护意识，在全社会营造有利于职业卫生工作的良好氛围。

要全面加强职业卫生培训工作。一是加强对职业卫生监管人员的培训，全面提高监管人员的业务素质、责任意识和履职能力。二是加强对用人单位负责人和相关管理人员的培训，不断提高和强化用人单位管理层的守法观念和保障劳动者健康权益的意识。三是督促用人单位加强对劳动者的职业卫生培训工作，对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期培训，普及职业危害防护知识，使其掌握操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品，增强其防护意识和能力。

六、密切协调与配合，形成监管合力

各级安全监管部门要加强与机构编制等部门的沟通和协调，做好职责调整的有关衔接工作，及时掌握职责调整工作的进展情况，积极做好配合工作；加强与卫生等部门的衔接，顺利做好建设项目职业卫生“三同时”监管、技术服务机构监管、职业健康监护等职责的交接工作。要参照国家层面的做法，建立省、市、县级职业病防治工作协调机制，与相关部门共同研究、解决本地区职业病防治方面的重大问题。



国家安全生产监督管理总局

二○一○年十二月三日