国家税务总局


国家税务总局关于印发《注册税务师注册管理暂行办法》的通知
国税发[1999]79号

1999-04-29国家税务总局



第一条 为了加强对注册税务师的管理，根据《注册税务师资格制度暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 国家税务总局及其授权的省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师管理机构（以下简称省级注册税务师管理机构）为中华人民共和国注册税务师注册管理机关，具体负责办理注册及管理事宜。
第三条 取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》者，应在取得证书后三个月内到所在地的省级注册税务师管理机构申请办理非执业或执业注册登记手续。因特殊情况不能按期办理的，经省级注册税务师管理机构批准，可以延期办理，但最长不得超过六个月。
逾期不办理注册登记手续，则视为自动放弃注册权。
第四条 申请非执业注册者应向所在地的省级注册税务师管理机构递交下列材料：
（一）注册税务师非执业注册申请表；
（二）《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》。
第五条 省级注册税务师管理机构对申请非执业注册者提交的上述材料，应自收到之日起三十日内审核完毕。对符合条件者核发《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》。
第六条 申请执业注册应具备下列条件：
（一）遵纪守法，恪守职业道德；
（二）取得《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》；
（三）年龄在70周岁以下，身体健康，能坚持在注册税务师岗位上正常工作；
（四）专职从事税务代理业务工作二年以上；
（五）经所在税务师事务所考核同意。
第七条 申请执业注册者应向所在地的省级注册税务师管理机构递交下列材料：
（一）注册税务师执业注册申请表；
（二）《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》；
（三）税务师事务所出具的连续二年专职从事税务代理业务及具备独立执业能力的证明；
（四）个人业务总结。
第八条 省级注册税务师管理机构对申请执业注册者提交的上述材料，应自收到之日起三十日内审核完毕，对合格者核发《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》。
具有《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者，在税务代理活动中对其所出具的文书有签名盖章权，同时承担相应的法律责任。
第九条 省级注册税务师管理机构应定期将本地区执业注册和非执业注册情况统计表报国家税务总局备案。
第十条 有下列情况之一者，不予执业注册：
（一）弄虚作假，骗取《中华人民共和国注册税务师执业资格证书》或《中华人民共和国注册税务师非执业注册证书》的。
（二）不具有完全民事行为能力的。
（三）受刑事处罚，自处罚执行完毕之日起未满三年的。
（四）被开除公职，自开除之日起未满三年的。
（五）在税务代理活动中有违法行为，自处罚决定之日起未满二年的。
（六）国家税务总局认为其他不具备执业注册资格的。
第十一条 对经审核不符合注册条件的，省级注册税务师管理机构应自做出决定之日起三十日内通知申请人。
第十二条 取得《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》者有下列情况之一的，由省级注册税务师管理机构查实并报经国家税务总局批准后，注销其注册税务师执业注册登记，收回《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》：
（一）在执业注册登记中弄虚作假，骗取《中华人民共和国注册税务师执业注册证书》的。
（二）同时在两个以上税务师事务所执业的。
（三）死亡或失踪的。
（四）在税务代理活动中有违法行为的。
（五）年检不合格或拒绝在规定期限内进行年检的。
（六）国家税务总局认为其他不适合从事税务代理业务的。
第十三条 国家税务总局对注册税务师注册证书实行年检制度，每年验证一次。验证工作由国家税务总局统一组织，各省级注册税务师管理机构具体实施。
第十四条 省级注册税务师管理机构对所管辖范围内的注册税务师执业注册登记和被注销登记的情况，应及时通过新闻媒介予以公布。
第十五条 注册税务师管理机构在办理注册、年检等手续时，可按有关规定收取工本费。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行。



劳动部


劳动部对《关于劳动保险管理服务费是否转交“财政专户”进行管理的请示》的复函
劳动部


大连市劳动局：
你局《关于劳动保险管理服务费是否转交“财政专户”进行管理的请示》（大劳险字［1994］107号）和《关于对失业保险基金和管理费是否转交“财政专户”进行管理的请示》（大劳服字［1994］105号）收悉。经研究，现函复如下：
第一，国家对各级社会保险管理机构及其管理服务费的性质已有明确规定。各级社会保险管理机构是非营利的事业单位，其管理服务费是依照国家法规并经各级人民政府或社会保险基金管理委员会批准，按基金的一定比例提取，用于支付社会保险机构必要的业务开支、人员工资等事业
性专项经费。按中办发［1993］19号文件对行政性收费的规定，收费单位的行政经费由国家拨给，所收的行政性费用不能与本单位的奖金、福利挂钩，而必须上缴国家财政。因此，社会保险管理服务费不属于行政性收费，更不是乱收费。
第二、根据国家规定，社会保险管理服务费应与社会保险基金一样，不纳入财政专户。1986年，国务院77号文件规定，退休养老基金存入社会保险机构在银行开设的“退休养老基金”专户；职工待业保险基金存入“职工待业保险基金”专户。1990年1月，国务院办公厅曾专
门电复辽宁省人民政府：“两项基金暂不纳入财政专户”，劳动部在1993年6月2日复函黑龙江省劳动局（劳部发［1993］70号）时重申了这一规定。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）和1993年国务院发布的《国有企
业职工待业保险规定》再次强调了两项基金是职工的活命钱，实行“专项储存，任何部门、单位和个人不得挪用”，“社会保险管理机构应根据国家的政策规定，建立健全基金管理的各项制度，编制养老保险基金和管理服务费收支的预、决算，报当地人民政府在预算中列收列支”。同时还
规定“待业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由劳动行政主管部门负责编制，经同级财政行政主管部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收支”。因而，作为从社会保险基金中提取的专项管理服务费，与所征集和管理的
社会保险基金一样，不属于行政性收费，不应转交“财政专户”。
第三，财政部《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（［94］财预字第37号）公布的纳入预算管理的行政性收费项目中，并不包括社会保险管理服务费。1994年5月财政部发布的《实行系统统筹中央单位提取、使用管理费审核暂行办法的通知》（［94〕财综字第
63号）中规定，“管理费是专项用于统筹管理工作的专用经费”，各级养老保险基金管理机构“要相应设立管理费专门帐户，管理费按核定的数额提取后应及时存入该帐户”。因此，把社会保险管理服务费列为行政性收费，转入“财政专户”的解释和做法，既不符合中央、国务院及财政
部、劳动部有关规定的精神，也不利于社会保险事业的健康发展。
我们意见，在国家没有新的规定以前，请你局按现行办法加强对管理服务费使用的管理，并主动接受财政、审计、银行和工会的监督与检查，把社会保险工作做好。



1994年6月21日