广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1990年1月5日广西壮族自治区人民政府令第1号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保生产性建设工程项目投产后符合劳动保护的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康，依据国家有关规定和《广西壮族自治区劳动保护条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区境内新建、扩建、改建、技改和引进的生产性建设工程项目（以下简称建设项目）。
第三条 建设项目中的劳动保护设施，必须符合国家有关劳动保护法规、标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）。
第四条 各级经济管理部门和行政管理部门在落实建设项目劳动保护设施与主体工程“三同时”中负下列责任：
（一）在组织建设项目可行性论证时，应有劳动保护的论证内容，并将论证结果载入可行性论证文件；
（二）在编制、审批建设项目计划任务书时，应编制、审批劳动保护方面相应采取的技术措施和设施所需投资，并纳入投资控制数内；
（三）建设项目在可行性论证、初步设计审查和竣工验收时，应通知劳动、卫生、环保部门和工会组织参加有关会议，并提供有关文件、资料；
（四）在建设项目管理工作中应督促检查建设、设计、施工单位严格执行本办法；
（五）将本部门建设项目的年度计划及时抄送同级劳动部门。
第五条 建设单位对建设项目中确保劳动保护设施的“三同时”，负下列责任：
（一）在编制建设项目计划和财务计划时，应将劳动保护设施所需投资一并纳入计划，同时编报；从国外引进技术、设备，应当同时引进或者在国内补充配套劳动保护设施；
（二）初步设计会审前，必须向劳动、卫生、环保部门和工会组织报送拟建项目的劳动保护评价报告和初步设计文件（含《劳动保护专篇》、《建设项目劳动保护初步设计审批表》）和有关的图纸资料；
（三）应对承担建设项目设计、施工的单位提出“三同时”的具体要求，并提供必须的资料和条件。对设计、施工过程落实“三同时”负有督促检查的责任，确保建设项目的设计、施工符合本办法的规定；
（四）建设项目验收前二十天，应将试生产中劳动保护设施情况、措施效果、检测数据、存在的问题以及今后采取的措施等写出专题报告，连同《建设项目劳动保护验收审批表》，报送劳动部门审批；
（五）对验收中提出的有关劳动保护设施的改进意见，应按期解决，并将整改情况报劳动部门。
第六条 设计单位对建设项目中劳动保护设施的设计负下列责任：
（一）建设项目在进行可行性论证时，应对劳动条件作出论证和评价；
（二）在编制初步设计文件时，应同时编制《劳动保护专篇》；
（三）在初步设计中，应严格遵守劳动保护方面的法规和技术标准；
（四）对初步设计会审中提出的有关劳动保护设施的意见，在技术设计和施工图纸设计时应予以解决；
（五）经审查同意的设计方案，其劳动保护部分如需变更的，应征得劳动部门的同意。
第七条 施工单位必须严格按施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动保护设施与主体工程同时施工，并保证工程质量。
第八条 劳动保护监察机构对建设项目的劳动保护设施与主体工程的“三同时”实行监察。未经劳动保护监察机构进行“三同时”审验并同意的建设项目，不得施工或投产。
第九条 初步设计未经劳动保护监察机构审查同意的建设项目，建筑主管部门不得办理开工执照，银行不得支付工程款。
建设项目竣工后未经劳动保护监察机构审查同意，银行不得进行工程结算，劳动部门不得办理劳动业务。
第十条 对建设项目劳动保护设施“三同时”的劳动保护监察由与审批主管部门同级的劳动保护监察机构实行。
第十一条 对违反本办法的，由劳动行政部门根据有关规定予以行政处罚；触犯刑律的，要追究刑事责任。
第十二条 本办法和具体执行中的问题，由自治区劳动厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区生产性建设项目劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用管理办法》（1990年自治区人民政府令第1号）进行修改：
第十一条修改为：“对违反本办法的，由劳动行政部门根据有关规定予以行政处罚；触犯刑律的，要追究刑事责任。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1990年1月5日
北京市房屋土地管理局


北京市房屋土地管理局关于实施《北京市城市房屋拆迁管理办法》有关问题的通知
北京市房屋土地管理局


（2000年8月4日发布的京国土房管拆字〔2000〕第168号将本文废止）



各区、县房地局、各房地产开发公司、各拆迁单位：
《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）于1998年12月1日起施行。现就《办法》实施中的有关问题通知如下：
一、关于统一拆迁的解释问题
1．统一拆迁是指市或者区、县人民政府协调相关部门，统一部署并组织具有拆迁资格的房屋拆迁单位实施拆迁范围内的房屋拆迁补偿工作的一种拆迁方式。
二、关于暂停办理有关事项问题
2．建设单位取得建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证后，可以向区县房地局申请在拆迁范围内暂停办理有关事项。建设单位申请暂停办理有关事项，应当提交暂停办理有关事项申请书、立项批准文件、建设用地规划许可证或建设工程规划许可证等文件。
3．区、县房地局通知当地公安、规划、建设、工商和房屋管理等部门暂停办理有关事项，通知书应当说明用地范围、暂停办理期限、暂停办理事项等内容。
4．需延长暂停办理期限的，建设单位必须在期满前1个月内向区、县房地局提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施。延期申请批准后，区、县房地局应将延长暂停办理期限的决定通知当地公安、规划、建设、工商和房屋管理等部门。
三、关于房屋拆迁许可证的申请、审批与续期问题
5．《办法》第十条规定的国有土地证明文件包括下列几种情况：
（1）建设单位通过划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准书；
（2）建设单位有偿取得土地使用权的，提交国有土地使用证明；
（3）建设单位在原使用土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用证明（没有土地使用证明的，提交用地范围内房屋所有权证）。
6．拆迁计划内容包括项目概况，拆迁范围、方式，搬迁期限，工程开工、竣工时间。
7．拆迁方案内容包括被拆除房屋及其附属物的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）、补偿款和补助费预算等内容。拆迁人应当按照上述内容制作拆迁预分方案表，经区县房地局审批后，报市房地局备案。
8．房屋拆迁许可证规定的拆迁范围不得超过建设用地范围，但是建设用地范围外的房屋与范围内的房屋不可分时，拆迁主管部门可以把范围外的该房屋划入拆迁范围。
9．拆迁人在规定的拆迁期限内未完成拆迁的，应按有关规定向核发房屋拆迁许可证的房地局申请续期，续期的房屋拆迁许可证应由市房地局统一编号。
10．《办法》所称拆迁期限是指房屋拆迁许可证规定的拆迁人应当完成该拆迁项目的期限。
11．《办法》所称搬迁期限是指房地局发布的拆迁公告规定的被拆迁人应当与拆迁人签订拆迁补偿协议并搬离拆迁范围的期限。
四、关于拆迁公告与通知问题
12．房地局发布拆迁公告，应当包括房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁补偿价格等主要内容。
13．拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应书面通知拆迁范围内的房屋所有人。通知书应当说明拆迁人、拆迁实施单位、许可证号、工程名称、拆迁范围、搬迁期限、答复期限、逾期不答复的处理办法、联系方式等，并告知其享有的权利及有关规定。
14．按照《办法》第四十三条规定，拆迁人无法通知房屋所有人的，应当在主管部门指定的公共媒体上予以公告。房屋所有人在本市的，拆迁人应在《北京日报》上予以公告，公告期限为15日；房屋所有人在外省市的，拆迁人应在《人民日报》或者《法制日报》上予以公告，公告
期限为30日；房屋所有人在境外的，应在《人民日报》（海外版）或者《中国日报》上予以公告，公告期限为60日。
15．拆迁公有房屋的，房地局应通知产权单位撤管。房屋撤管通知书应说明拆迁人、拆迁范围、拆除房屋间数和面积等。
自房屋撤管通知书送达之日起，该公有房屋的维修、安全等工作由拆迁人负责。
五、关于正式房屋和原建筑面积的认定问题
16．拆迁范围内正式房屋的认定以房地局核发的房屋所在权证为准。但拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证，但具备乡或者镇人民政府（包括原人民公社）的批建文件并符合下列条件的，也应当认定为正式房屋：
（1）柱高2ｃｍ以上，建筑面积7平方米以上；
（2）三面有墙，有正式门窗；
（3）屋顶有保温层。
17．《办法》所称“执行国家规定租金标准的房屋”，是指经房屋管理部门审查认定，使用北京市房地局统一印制的租赁合同，并按照国家和本市规定的租金标准交纳和收取租金的出租房屋。
18．根据《办法》第三十二条规定，被拆除住宅房屋原建筑面积的认定，以房屋所有权证标明的建筑面积为准；被拆除住宅房屋尚未办理房屋所有权证的，以实际测量的建筑面积为准；实际测量有困难的，可以按照其原使用面积比照邻近的同类房屋情况换算成建筑面积。
六、关于被拆迁户的划分和原住人口的认定问题
19．住宅房屋拆迁，对被拆迁户的划分标准为：承租的房屋以租赁合同标明的租赁户为准，私有自住房屋以产权证为准。
20．拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，其房屋尚未办理所有权证的，对被拆迁户的划分以公安机关发放的户口簿为准；但是夫妻双方、未成年子女在拆迁范围内分别立户的，按照一户给予补偿。
21．凡在户口冻结期间或者拆迁期限内离婚，男女双方各自无独立住房的，按照一户给予补偿。
22．区县房地局核定住房困难户时，在拆迁范围内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住的居民应当计入原居住人口。
虽然不在拆迁范围内居住，但是原户口在拆迁范围内的下列人员，也可以计入原居住人口：
（1）服现役的士兵；
（2）大中专院校在校学生；
（3）在国外留学的学生；
（4）劳改、劳教人员；
（5）按政策规定可以计入原居住人口的其他人员。
23．拆除因国家建设征用的原农民宅基地上的房屋，其原居住人口的认定按照本通知第22条的规定执行。
24．被拆除房屋的重置价格按照《北京市房屋估价办法》执行。
25．被拆除房屋所在区位的拆迁补偿价格，由各区县确定，报市房地局批准。
被拆除房屋所在地届时普通住宅的商品房价格，由北京市房地产交易中心提供。
七、关于房屋补偿问题
26．以房屋补偿的，拆迁人提供的现房，应当经房地局审核。
27．拆迁人应当提供补偿房屋的下列证明材料：
（1）房屋用地证明文件；
（2）购买的房屋，提交房屋买卖合同；新建的房屋，提交质量监署管理部门出具的质量验收证明；
（3）房屋位置和楼座图；
（4）房屋经规划设计部门审核的设计图纸，包括首层平面图、标准层平面图。
28．根据《办法》第三十五条规定，拆除执行国家规定租金标准的私有出租住宅房屋，房屋所有权人要求以房屋补偿的，应当事先与承租人达成关于维持原租赁关系的协议；双方在房地局公告规定的搬迁期限内达不成协议的，拆迁人可以按照《办法》第二十八条和第二十九条的规定
对房屋所有权人和承租人分别给予补偿。
八、关于住房困难户的拆迁补偿问题
29．拆除住宅房屋，经区县房地局核定，被拆除房屋使用人原房屋人均建筑面积不足6平方米的，拆迁人应当根据《办法》第三十条的规定，按照原房屋人均建筑面积6平方米的标准予以补偿。
30．被拆除房屋使用人在拆迁范围外另有正式住房的，不适用《办法》第30条的规定。
被拆除房屋使用人有下列情况之一的，为在拆迁范围外另有正式住房；
（1）本人或者其配偶在拆迁范围外的国有土地上自有或者承租住房（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；
（2）在拆迁范围外的国有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其承租的房屋（以房屋所有权证或房屋租赁合同为准）的；
（3）本人或者其配偶在朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区规划市区内的集体土地上自有正式房屋的。
31．被拆迁居民在拆迁范围内有本市常住户口，无正式房屋，长期居住自建房，并且单独立户，在拆迁范围外别无正式住房的，可以按照每户建筑面积三十平方米予以补偿。
九、原农民宅基地上房屋的拆迁补偿问题
32．拆除因国家建设征用原农民宅基地上房屋，被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面积超过30平方米的，对原人均房屋建筑面积30平方米以内的部分，换算为成套住宅房屋的建筑面积后按照所在区县确定的拆迁补偿价格给予补偿；对原人均房屋建筑面积30平方米以外的部分，
直接按照所在区县确定的拆迁补偿价格的20％给予补偿。
十、关于特殊房屋的拆迁补偿问题
33．被拆迁人以住宅房屋人事生产经营活动的，按照住宅房屋给予补偿。拆迁人可以参照非住宅房屋给予被拆迁人停产、停业损失补助费。
34．拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人可以按其建筑面积及上一年度的建安单方造价结合剩余期限给予补偿，计算公式为：临时建筑补偿款＝建安单方造价×建筑面积×（剩余期限÷批准期限）。
35．按照《办法》第四十一条规定，拆除有产权纠纷的房屋，在房地局公告的搬迁期限内纠纷未解决的，经区县房地局批准，按照规定对被拆除房屋的所有人和使用人分别补偿，对被拆除房屋所有人的补偿款由拆迁人交公证机关或者区县房地局提存。
36．按照《办法》第四十二条规定，拆除设有抵押权的房屋，抵押人没有在房地局公告的搬迁期限内与抵押权人重新设立抵押权或者清偿原债务的，对其的补偿款由拆迁人交公证机关或者区县房地局提存。
37．《办法》第四十条所称公益事业房屋是指直接用于社会公益事业的，非营利性的房屋，包括学校、幼儿园、医院、图书馆、展览馆、博物馆、体育场馆、文化馆、敬老院、福利院等，但是私人用于公益事业的房屋除外。
十一、关于拆迁补偿协议问题
38．拆迁补偿协议文本由市房地局统一印制。
39．被拆迁人未按协议约定的期限完成搬迁的，应按延期的天数支付违约金。违约金标准由双方协商确定；协商不成的，按照每天100元执行。
40．协议签订后，被拆迁人应将原土地使用证、房屋所有权证或者使用证明交给拆迁人，由拆迁人交房地权属管理部门办理注销登记手续。
十二、关于补偿款支付方式问题
41．拆迁人应当将应支付给被拆迁人的补偿款以被拆迁人的名义存入指定银行，并在规定的付款期限内将存款单据交给被拆迁人。
十三、关于拆迁管理费问题
42．拆迁人应当按照市物价局批准的届时标准向核发房屋拆迁许可证的区、县房地局缴纳房屋拆迁管理费。
43．房屋拆迁费用计算范围包括拆迁补偿费以及各种拆迁补助费、奖励费。
十四、关于拆迁档案资料管理问题
44．房屋拆迁档案资料，包括下列内容：
（1）申办房屋拆迁许可证有关材料；
（2）拆迁补偿协议书及各种补偿、补助费领取单据；
（3）拆迁情况总结、拆迁结案表；
（4）裁决、强制拆迁、诉讼情况及有关文件；
（5）其他材料。
45．拆迁人应当在被拆迁人全部搬迁完毕后1个月内向区、县房地局移交拆迁档案资料，并将拆迁结案表报市房地局备案。
46．各区、县房地局应当建立、健全拆迁档案资料管理制度，逐步实行计算机管理，提高管理效率。
十五、其他问题
47．本市城市房屋拆迁中所指的城区包括东城区、西城区、崇文区、宣武区；近郊区包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；远郊区县包括门头沟区、昌平县、通州区、顺义区、平谷县、怀柔县、密云县、延庆县、房山区、大兴县。



1998年11月10日