新疆维吾尔自治区人大


伊宁市排水管理条例
新疆维吾尔自治区人大


2001年5月26日伊犁哈萨克自治州第十届人民代表大会第四次会议通过2001年7月27日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议经过审议，决定批准《伊宁市排水管理条例》，由伊犁哈萨克自治州人民代表大会常务委员会根据本次会议
审议的意见，对该条例进行修改后公布实施。

第一章 总则
第一条 为加强城市排水管理，保障排水设施的完好和正常运行，改善水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称排水，是指产业废水、生活污水（以下统称污水）及大气降水的接纳、输送和排放行为，以及污水的处理和再利用。
本条例所称排水设施是指具有排水功能的排水管道、雨雪水管道、明暗沟渠、河流及检查井、化粪池、泵站、污水处理厂及其附属设施等。
具有排水功能的明暗沟渠、河流的规划、建设、养护和管理，按照国家有关法律法规和伊宁市人民政府的有关规定执行。
第三条 凡向本市规划区排水设施排水的，或在排水设施安全保护区内进行有关活动的单位和个人及排水管理机构必须遵守本条例。任何单位和个人都有保护城市排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
第四条 伊宁市城市建设行政主管部门是本市排水行政主管机关，其所属的排水管理机构具体负责城市的排水管理工作。
伊宁市环境保护、水行政管理部门根据各自职责，协同市城市建设管理部门做好排水管理工作。
第五条 本市鼓励城市排水的科学研究，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的现代化水平。鼓励城市污水经处理后的再利用。
第六条 城市排水实行排水许可和污水有偿处理制度。

第二章 排水设施的规划与建设
第七条 城市排水实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重的原则。城市排水设施的建设和发展应纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划。
第八条 城市排水系统规划由规划、建设管理部门会同有关部门依照《城市规划编制办法》编制。排水管理机构会同相关部门根据排水系统规划对排水工程设计进行审查。
第九条 城市新区开发和旧区改造，必须按照国家《室外排水设计规范》，配套建设城市排水设施，排水设施的工程投资应纳入建设工程项目总概算。
第十条 新建建设项目和涉及变更排水条件的扩建、改建工程，应按照城市总体规划的要求同时建设排水设施并与主体工程同时投入使用。
新建、扩建、改建项目，建设单位应当事先通知地下管线产权单位，地下管线产权单位应当提供地下管线的具体位置或派专人现场协同指挥。
第十一条 自建排水设施需接入城市排水系统的，报经排水管理机构审核批准后方可实施。
第十二条 承担排水设施建设项目设计、施工的单位，应当持有相应的资质证书并严格遵守国家的有关设计规范、规定和施工标准。
第十三条 排水设施的建设应当遵守国家技术标准规范和建设项目环境保护规定，符合保护周围建筑物、构筑物等有关设施的技术要求。
实行雨水、污水分流制的区域，雨水和污水管道不得混接。
第十四条 因工程施工确需临时封堵排水管道时，建设单位应当向排水管理机构提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
第十五条 接通排水设施排放污水的单位和个体经营者，应当按照行业规定建设相应的污水处理设施或采取相应的污水处理措施。
第十六条 排水设施建设项目竣工验收应有排水管理机构参加。未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。
建设单位在竣工验收后六个月内将排水设施建设项目档案报送城建档案馆，并报排水管理机构备案。
第十七条 公共排水设施建设资金，采用政府投资、引进外资或受益者出资等方式筹集。

第三章 排水设施的养护和管理
第十八条 养护、维修责任单位应加强对排水设施的养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受城市建设行政主管部门的监督检查。
排水设施养护维修责任按下列规定划分：
（一）城市规划区内的公共主干线排水设施，由排水管理机构负责；
（二）道路红线外支干线的排水设施（含化粪池、检测井）及自建的排水设施，由产权单位或其委托的单位负责；
第十九条 排水设施发生污水冒溢等事故，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或采取其他措施，尽快恢复正常运行。
排水设施发生事故需暂停排水时，应及时向沿线排水户通知暂停排水时间。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，须报经市人民政府批准并及时发布通告。有关单位和个人应当支持、配合。
沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。
第二十条 在敷设排水管道的地段埋设其他管线时，应当事先通知排水管理部门。确需改动原有排水设施的，应当按技术规范要求进行设计和施工，并由建设单位承担排水设施改建费用。影响排水设施安全运行的，建设单位应采取安全保护措施，并承担相应费用。
第二十一条 排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围按照有关设计规范执行。
第二十二条 排水户不得向城市排水设施加压排放污水。因特殊需要加压排放的，应事先报经排水管理机构批准。
第二十三条 在排水设施安全保护区范围内，确需临时堆放重物、开挖地面的，应事先报经排水管理机构批准，并采取安全防护措施。
第二十四条 排水户在与城市排水干道连接前端设置的格栅或闸门检查井，由排水户自行定期养护、清理，不得将截留物输入城市排水干道。
第二十五条 禁止下列损害排水设施的行为：
（一）在安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物；
（二）占压、损坏、拆卸、穿凿、移动、堵塞排水设施；
（三）向排水设施内倾倒积雪、粪便、垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物或在排水设施内设置障碍物；
（四）在排水管道及检查井、雨水井上擅自扒口，连接支管；
（五）在排水管线覆盖面上取土、植树、埋设电杆、电缆及其他标志物；
（六）在检查井、雨水井内利用水泵等方法阻截抽取污水；
（七）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；
（八）其他损害城市排水设施的行为。

第四章 排水运行管理
第二十六条 排水户排放污水的水质，应当符合污水排入城市下水道的水质标准和污水综合排放标准。
第二十七条 排水户应向排水管理机构提出排水许可申请。
排水户提出申请时，应当提交下列资料：
（一）本单位平面布置图；
（二）排水设计施工图纸；
（三）生产工艺和用水量；
（四）排放污水水质、水量；
（五）废水处理方案或措施；
（六）依法应当提供的其他资料；
第二十八条 排水管理机构应当自收到申报之日起十五个工作日内办理接管手续。
排水户在办理完手续后方可进行有关工程的设计和施工。
第二十九条 排水管理机构应当自排水户提出排水申请之日起七个工作日内进行试排水监测。对符合排水标准的核发《排水许可证》。不符合排水标准又确需排放，经过治理后可能达到排水标准的，核发《临时排放许可证》，并要求限期治理；无法治理、未经治理或经过治理后达不到排水标准的，不予发证。
未取得排水许可证的，不得向排水设施排水。
第三十条 因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，应向排水管理机构申请领取《临时排水许可证（施工）》，并将所排废水经沉淀等方式处理，达到排放标准后，方可排放。
第三十一条 因扩建、改建、改变生产工艺等原因需变更排水许可证内容的，必须提前十五日向排水管理机构申请排水许可变更登记，经原发证单位批准后方可排放。
第三十二条 排水管理机构在污水排放量超过城市排水受纳量的区域，可以采取限制排放量和调整排放时间的调度措施。
排水户应当服从排水管理机构的调度，按限定的排放量和排放时间进行排水，不得强行排水。
第三十三条 《排水许可证》有效期为五年，实行年检制度，排水户应当在《排水许可证》期满三个月前，申请续期。
《临时排水许可证》有效期一般为六个月，最长不得超过规定的治理期限。
《临时排水许可证（施工）》有效期不得超过该工程的施工工期。
第三十四条 排水户必须严格按照《排水许可证》或《临时排水许可证》规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度，排放污水。
第三十五条 排水管理机构应当对排入排水设施的污水水质、水量进行定期监测。
排水户应当接受排水监测和监督，如实提供有关资料。排水户应如实向排水管理机构出示申报用水量（包括自备水）的原始凭证票据。
排水户要求保密的资料，排水管理机构应当保密，不得泄密。
第三十六条 排水户应按国家有关规定交纳污水处理费。污水处理费征收标准由物价部门按价格管理权限核定批准。
第三十七条 污水处理费应当用于排水设施的养护管理及污水处理的运行，不得挪作他用。

第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十三条第二款、第十五条、第十九条第三款、第三十二条第二款、第三十四条、第三十五条第二款、第三款规定的，市排水管理机构责令限期改正，并对单位可视情节处以2000元以下、对直接责任人处以500元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第十四条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，排水管理机构责令限期改正，并对单位可视情节处以5000元以下、对直接责任人处以1000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条、第三十条、第三十四条规定，情节严重且拒不改正的，排水管理部门可以吊销《排水许可证》或者《临时排水许可证》。
第四十一条 违反本条例第十九条第三款、第二十五条第（三）项、第（七）项、第二十八条、第二十九条、第三十二条第二款、第三十六条规定，情节严重且经书面通知仍拒不改正的，排水管理机构可以停止其排水。
第四十二条 对违反本条例规定应当予以行政处罚的其他行为，由有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚。
第四十三条 违反本条例的规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当依法承担疏通、维修责任，造成损失的，依法予以赔偿。
因养护维修责任单位过错造成他人损失的，养护维修责任单位应当依法承担相应的赔偿责任。
第四十四条 妨碍排水管理人员依法执行公务，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，予以依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 排水管理机构及工作人员违反本条例，有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定收费或滥施处罚的；
（二）对依法应予办理的审批等手续，故意拖延、刁难、不予办理的；
（三）严重不负责任，造成当事人财产损失的；
（四）打击报复检举人的；
（五）利用工作之便，索贿、受贿、收受回扣或以其他方式牟取私利的；
（六）玩忽职守、循私舞弊、滥用职权的其他行为。
第四十六条 排水管理机构的执法人员实施监督检查，应佩戴识别标志，出示执法证件。违反上述规定，公民、法人或其他组织有权拒绝接受管理。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起六十日内向市建设行政主管部门或伊宁市人民政府申请复议，对行政复议决定书不服的，可在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第四十八条 本条例有关用语的含义
（一）排水户，是指直接或间接向城市公共排水设施排放污水的单位、个人和个体经营者。
（二）公共排水设施，是指由排水管理机构管理的城市排水设施。自建排水设施，是指产权单位自行投资建设和管理的排水设施。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。


2001年7月27日
湖南省永州市规划建设局办公室


永规建发[2004]11号

关于印发《永州市建设工程档案管理实施细则》的通知


各县、区规划建设局，局直各单位，各建设、施工、勘察、设计、监理单位，各房地产开发公司：
　　现将《永州市建设工程档案管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。



二 ＯＯ四年三月十六日




主题词：建设工程　档案　管理　实施细则　通知　　　　
抄送：省建设厅，　市人民政府,市档案局　　　 　　
永州市规划建设局办公室　　　 2004年3月16日印发

永州市建设工程档案管理实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为了认真贯彻落实国务院279号令《建设工程质量管理条例》、国家建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》和第90号令《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》及省建设厅湘建〔2001〕255号《关于进一步加强各类建设工程档案管理的规定》等法规、规章和政策，切实加强建设工程档案管理，特制定本实施细则。
　　第二条 永州市规划建设局归口管理全市的建设工程档案工作，并依法查处建设工程档案工作中出现的违法违规行为。市城建档案管理办公室具体负责市本级和芝、冷两区的建设工程档案的日常管理工作，对全市建设工程档案工作进行业务指导。
　　第三条 市属各县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程档案管理工作，设置城建档案管理机构，加强辖区内的建设工程档案管理。

第二章 细 则

　　第四条 城建档案馆是建设工程档案的法定接收单位，下列所有新建、改建、扩建的各类建设工程档案必须完整、准确、及时地报送移交到城建档案馆。
　　(一)工业建筑工程；
　　(二)民用建筑工程;
　　(三)市政基础设施工程〔城市道路、广场、桥涵、排水排渍等〕;
　　(四)公用基础设施工程〔城市供水、供气、供热、电力、电信、电讯、电视等工程〕及地下管线;
　　(五)交通基础设施工程[铁路、公路、车站、停车场、港口、码头、航道、机场等];
　　(六)园林建设、风景名胜区建设工程;
　　(七)市容环境卫生设施建设工程〔包括污水处理、环境治理等工程〕;
　　(八)城市防洪、抗震、防灾工程；
　　(九)人防工程;
　　(十)军事工程档案资料中，除军事禁区以外，其他的穿越市区的地下管线和有关隐蔽工程。
　　第五条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、补测、补绘结束３个月内向城建档案馆移交。城市地下管线专业管理单位每年1月31日前还应向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图或资料。
　　第六条 市属各县建设行政主管部门应根据实际情况，明确当地相应的工程档案管理范围。
　　第七条 工程竣工档案必须符合下列质量规定：
　　(一)除建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、国有土地使用证和固定资产投资批准文件可以是副本或复印件外，其它档案材料（包括地质资料、施工文件材料、检测试验报告、设计变更、竣工图等资料）必须是原件，且不得使用易退色材料书写。
　　(二)必须按《建设工程文件归档整理规范》的规定收集整理，符合城建档案的质量标准。
　　第八条 凡属城建档案馆归档管理的建设工程档案，工程竣工验收备案时，建设单位必须向城建档案馆报送一套完整的、标准的工程竣工档案。
　　第九条 建设工程档案管理职责划分：
　　(一)建设单位是编制工程档案的责任单位，对工程建设过程中的档案资料编制实施管理。在招标投标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对工程档案的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求，并及时收集、汇总工程前期文件材料以及勘察、设计、施工、监理等单位所形成的工程竣工档案。
　　(二)施工单位负责工程档案的具体编制工作。在施工过程中，应随时做好施工记录、检验记录和交验文件的签证工作，按规定编制竣工图。
　　(三)承担工程勘察、设计、检测试验的单位应提供档案文件材料原件给建设单位，监理单位要协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、积累和立卷归档。
　　(四)市建设规划局相关业务科室在办理建设工程规划许可证副本前，必须以建设单位与市城建档案馆签定的《报送建设工程竣工档案责任书》（见附件一）作为必备检查材料之一。在换发规划许可证正本前，必须查验是否有城建档案管理办公室签发的《建设工程档案合格证》（附件四）。
　　（五）市建设工程质量监督管理站在办理竣工验收备案前，必须以《工程档案初验认可证》（附件三）作为必备受理条件。《竣工验收备案表》必须有市城建档案管理办公室签章。
　　（六）凡是没有《建设工程档案合格证》的工程，规划部门不予换发规划许可证正本，质量监督部门不予验收合格，工程项目不得交付使用。
　　（七）建设单位和施工单位必须明确专门机构和专职人员负责工程档案管理工作。在办理施工许可证手续前，填写《建设工程档案工作终身责任人登记表》（见附件二），明确竣工档案编制责任。
　　第十条 加强工程档案专项验收管理。建设单位在工程竣工验收前，应将编制的工程竣工档案资料（含工程依据性、基础、勘察、设计、施工等方面的竣工文件材料及图纸）提请市城建档案管理办公室进行工程档案专项验收，验收的主要内容包括：
　　（一）工程档案是否齐全、系统、完整（内容详见附件五）；
　　（二）工程档案内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
　　（三）工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求；
　　（四）工程档案是否按国家标准《建设工程文件归档整理规范》立卷。预验收合格后，由城建档案馆出具《建设工程档案初验收认可证》（见附件三），方能进行建设工程验收。建设单位组织工程竣工验收后，应具备工程档案认可文件，否则，建设工程质量监督部门不予验收备案。
　　第十一条 建设单位组织工程竣工验收时，必须通知城建档案管理办公室参加，必须向市城建档案馆移交全套工程档案。如不按规定报送建设工程竣工档案的，由市城建档案管理办公室向建设单位发出催交通知书，要求限期（三个月内）移交。凡是工程竣工档案不齐全、不完整的工程，城建档案管理部门不予发放《建设工程档案合格证》。
　　第十二条 市城建档案馆必须加强工程档案管理工作的宣传和收集整理工作，并与相关业务科室及质监、产权部门加强信息沟通，定期反馈工程档案管理信息，提供必要的宣传、管理和业务技术资料。同时，要加强与各建设单位的工作联系，协助建设单位做好工程档案的收集、整理，督促建设单位办理相关手续及移交工程档案。并对建设单位查阅工程档案提供无偿服务。
　　第十三条 城市规划、质监、城建档案等责任单位必须切实履行职责，齐抓共管，做好建设工程竣工档案管理工作。永州市规划建设局将对落实情况定期督查，并列入各单位年度工作目标责任管理进行考核，主要考核各有关单位落实建设工程档案把关责任情况。凡不履行责任的单位和个人，不能评先评优。

第三章 罚 则

　　第十四条 凡不按规定编制和报送各种工程竣工档案的部门和单位，根据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条和第七十三条规定，处一万元以上十万元以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款。因个人失职造成工程竣工档案重大损失和无法归档的，将报请有关机关给予当事人行政处分并依法追究法律责任。

第四章 附 则

　　第十五条 本实施细则自发布之日起实施。
　　第十六条 本实施细则由市规划建设局负责解释。