吉林省人民政府


吉林省契税实施办法
吉林省人民政府令第89号



《吉林省契税实施办法》已经1998年2月13日省政府第2次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省的契税征收机关、纳税义务人以及与征缴契税有关活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 承受转移土地、房屋权属的单位和个人为契税的纳税人，应当按照本办法的规定缴纳契税。
第四条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让。即土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为。
（二）土地使用权转让。即土地使用者以出售、赠与和交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位或个人的行为（不包括农村集体土地承包经营权的转移）。
（三）房屋买卖。即房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
（四）房屋赠与。即房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
（五）房屋交换。即房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
第五条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征收契税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第六条 以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第七条 土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
土地使用权与房屋所有权之间相互交换，按照前款征收契税。
第八条 契税税率为5％，居民个人购买住宅房屋的，契税税率为3％。
第九条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；成交价格为土地、房屋权属转移合同确定的价格。包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由契税征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额。
前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关参照市场价格核定。
第十条 契税应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照契税纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第十一条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋直接用于业务办公、教学、医疗、科学试验和科学研究以及直接用于军事设施的免征契税；
（二）城镇职工第一次购买在国家规定标准面积以内的公有住房，免征契税。超过国家规定标准面积的部分，仍应按照规定缴纳契税；
（三）因不可抗力（指自然灾害、战争等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况）灭失住房而重新购买住房的，免征契税；
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，其成交价格没有超出土地、房屋补偿费、安置补助费的，免征契税；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税；
（六）国家规定的其他减征、免征契税的项目。
第十二条 经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
第十三条 纳税人符合减征或者免征契税规定的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减征或者免征契税手续。
第十四条 个人申请减免契税的，由市、县地方税务机关审批；单位申请减免契税的由省级地方税务机关审批。并送同级财政机关备案。
第十五条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当日，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当日。
前款所指具有土地、房屋权属转移合同性质凭证，包括有合同性质的契约、协议、合约、单据、确认书及由省政府确定的其他凭证。
第十六条 纳税人因改变土地、房屋用途应当补缴已经减征、免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当日。
第十七条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十八条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十九条 纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房屋管理部门不得办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第二十条 契税征收机关为土地、房屋所在地的地方税务机关。
第二十一条 征收机关可以根据征收管理的需要，委托土地管理部门、房产管理部门代征契税。土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供办理土地、房屋权属变更登记手续的有关土地、房屋权属、土地出让费用、成交价格以及其他权属变更等方面的资料，并协助契税征收
机关依法征收契税。
第二十二条 房地产开发经营单位为契税代扣代缴义务人，依据法律、法规规定代扣代缴税款。代扣代缴义务人有义务向契税征收机关提供开发经营的房地产位置、土地面积、图纸、建设商品房面积、出售商品房数量、面积、票据等资料。
第二十三条 契税代征、代扣代缴单位，由当地地方税务机关确定，并办理正式委托手续。征收机关可以支付一定比例的代征手续费，具体比例按财政部有关规定执行。
第二十四条 契税上手白契的追缴期限以追验到上一手白契为止。
第二十五条 凡在《中华人民共和国契税暂行条例》颁布实施之前订立房屋转移契约（合同）的，按原《契税暂行条例》及财政部有关契税政策规定执行。
第二十六条 征收机关按照财政部的有关规定提取一定比例的征收费。
第二十七条 契税的征收管理，依照本办法和《中华人民共和国税收征收管理法》执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。1997年10月1日至本办法发布前的契税征收管理参照本办法执行。本省以前有关契税的各项规定同时废止。



1998年2月27日
卫生部疾病控制司 国家发展和改革委员会盐业管理办公室


关于为实现持续消除碘缺乏病目标加强对食盐加碘工作管理的函

卫疾控水地便函[2005]15号


有关省盐业管理办公室，中国盐业总公司，各省(自治区、直辖市)盐业公司、卫生厅(局)疾控处、地病办，中国地方病协会，国药集团药业股份有限公司：

　　最近国务院办公厅转发卫生部、发展改革委、财政部制定的《全国重点地方病防治规划(2004—2010)》重申，到2010年，全国95％以上的县(市)要实现消除碘缺乏病目标。在国务院和各级人民政府的高度重视下，经过各有关部门和单位以及广大地方病防治工作者几十年艰苦努力，特别是在认真贯彻《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》和《食盐专营办法》，采取以食盐加碘为主的综合防治措施后，我国碘缺乏病防治工作取得了显著成绩。截止2003年底，全国24个省(区、市)实现或基本实现消除碘缺乏病目标。

　　由于受自然、社会以及经济等多种因素影响，全国仍有7省(区、市)尚未达到消除碘缺乏病目标，私盐、非碘盐冲击食盐市场的状况仍然十分严重，有些地区碘盐销售呈下降趋势，碘缺乏病防治工作形势依然非常严峻。为实现2010年持续消除碘缺乏病目标，全面贯彻落实食盐加碘工作，提出以下意见：

　　一、继续加强部门间长期协作。自1995年实行全民食盐加碘防治碘缺乏病工作以来，卫生、轻工、医药各部门密切配合，相关企业各负其责，在消除碘缺乏危害进程中取得良好的效果。因此，在今后工作中，卫生、医药、盐业部门应继续加强合作，确保提供合格的原碘、碘酸钾和碘盐。

　　二、发挥各级盐业公司在落实碘盐到户工作中的主渠道作用。各级盐业公司要在国家消除碘缺乏病政策指导下，加强管理，降低成本；因地制宜地提高各地区碘盐覆盖率和合格碘盐食用率；建立健全有效的营销体系，严厉打击非碘盐和私盐的干扰和冲击，力争居民都能吃上合格的碘盐。

　　三、紧抓碘盐生产的关键环节。碘盐定点生产企业是生产合格碘盐的关键场所，盐业主管部门审批的定点生产企业，必须严格执行国家生产计划，非定点企业不许生产销售碘盐。同时，为保证加工碘盐所需碘酸钾的质量，碘盐生产企业必须使用碘与碘酸钾产销联合体企业生产并定向供应的碘酸钾加工碘盐，保证碘盐的价格合理质量合格，

　　四、继续坚持碘与碘酸钾产销联合体机制。根据《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的规定，1996年经卫生部批准，在原国家医药管理局、轻工总会大力支持下，由中国地方病协会牵头，国药集团和中盐总公司及碘酸钾定点生产企业等组成的“全国碘与碘酸钾产销联合体”(以下简称“联合体”)，是生产合格碘盐的保障。形成了原碘由国药集团统一采购供应，财政适当补贴，碘酸钾须定点生产、定向供应碘盐生产企业的机制。这一机制在稳定碘酸钾市场、保证碘盐质量方面起到了重要作用。因此，在今后的工作中，仍需坚持碘与碘酸钾产销联合体机制，配合食盐专营，保证加工碘盐用碘的稳定供应。

　　五、加强企业监督管理，开展企业考核评估。食盐加碘预防和控制碘缺乏病是一项长期的任务，碘盐生产和碘酸钾供应是保证食盐加碘措施全面落实的关键所在。中国地方病协会和中国盐业协会、国药集团要加强行业管理，定期组织对有关企业产品质量、社会效益和经济效益考核评估，提高行业自律，保障碘酸钾、碘盐质量和供应，为提高我国人口素质做出新贡献。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 卫生部疾病控制司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会盐业管理办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年二月十七日