摘要：当事人意思自治原则是仲裁制度的首要原则，赋予当事人更为广泛的仲裁自主权，是当前各国仲裁法律制度发展的共同趋势。我国《仲裁法》的颁布实施对于完善我国民商事纠纷解决机制发挥了巨大的作用，但随着实践的发展，现行仲裁法律制度的不足逐渐显现，并制约着仲裁法在民商事纠纷解决中作用的有效发挥。现行《仲裁法》应立足于当事人意识自治原则的基本要求，在仲裁范围、仲裁协议的效力、仲裁员和仲裁规则的选择等方面适时进行必要的修改。
关键词：意思自治 仲裁范围 仲裁协议效力 仲裁员选任
当事人意思自治原则是指尊重当事人的私法权益，允许当事人在法律规定的范围内，依据自己的利益需要自主地做出各种仲裁安排和选择，仲裁机构和仲裁员应当尊重当事人对维护自身合法权益的追求，充分关注仲裁机制作用的正常发挥。当事人意思自治原则是仲裁制度赖以生存和发展的基石，贯穿于仲裁制度发展的全过程。在不同时代，对当事人意思自治的尊重和限制有所不同，先后经历了当事人意思自治的完全自由时期、绝对限制时期以及相对限制时期等不同阶段。随着市场经济的不断发展，仲裁制度在解决国内、国际纠纷中的效益优势和公正性日益凸显，当事人的意志也得到了更为广泛尊重，当事人意志早已成为仲裁程序的启动之力。
我国1994年颁布的《仲裁法》基本上肯定了当事人的意思自主权，但在很多方面仍未切实遵循当事人意思自治原则的基本要求，而且与当前通行的国际仲裁制度存在着较大差距，在仲裁范围、仲裁协议的效力、仲裁员和仲裁规则的选择等方面都有待进一步完善。
一、关于仲裁的范围
我国仲裁法第2条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。”对于合同纠纷可以仲裁，不会产生疑义，但对于“其他财产权益纠纷”，由于法律无明确的范围则极容易产生不同理解。实践中，对诸如侵权纠纷、无形资产争议等是否可以申请仲裁存在着不同的做法，往往使当事人无所适从，这种混乱现象的存在也影响了我国仲裁机构的声誉和公信力。事实上，在民事纠纷中，财产既包括有形资产也包括无形资产。当事人既可以提出财产权益的请求，也可以提出非财产权益的请求。以“财产”为界定，将使相当一部分争议无法选择仲裁方式解决；即使当事人选择了仲裁方式，也很可能被法院以不属于仲裁范围为由而认定仲裁协议无效。
关于仲裁的范围，1958年的《纽约公约》将其规定为“契约性和非契约性争议”。“契约性争议”即合同纠纷，“非契约性纠纷”通常是指合同纠纷以外的其他纠纷，这比“其他财产权益纠纷”的外延要大，而且相对而言也不容易产生歧义。国际上多数国家采纳了这一标准，如《德国民事诉讼法》第1029条第1款规定：“仲裁协议是当事人之间达成的将他们之间业已产生或可能产生的关于特定的无论是契约性还是非契约性法律关系的所有或某些争议提交仲裁的协议。”荷兰民事诉讼法也有类似规定。
随着经济全球化的不断深入和国际往来的不断扩大，各种商事侵权、商标许可协议、不正当竞争纠纷以及合同与侵权纠纷的竞合等案例将大量增加，扩大争议可仲裁的范围有利于纠纷的解决和仲裁制度的发展。除了法律明文规定不准提起仲裁的争议事项外，对提交仲裁的争议事项应当尊重当事人的自主性选择。为此，通过修改仲裁法或由最高人民法院发布司法解释的方式以明确仲裁的范围就显得十分迫切而必要。
二、关于仲裁协议的效力
仲裁协议是仲裁机构取得仲裁权的前提，也是当事人意思自治的结果。关于仲裁协议有效的条件，各国仲裁法也大都做了较明确的规定。对于符合仲裁法定形式及实质要件的，仲裁协议的效力是不容质疑的。问题在于，现实中当事人因为法律知识欠缺或疏忽使订立的仲裁协议存在不同程度瑕疵的情形也经常存在，这主要表现为：(1)当事人在合同中约定发生争议时，同意将其提交仲裁机构或向法院起诉；(2)当事人在仲裁协议中未选定具体的仲裁机构，只约定发生争议时提请仲裁；（3）当事人在仲裁协议中选定的仲裁机构并不存在；（4）当事人在仲裁协议中同时选定两个或两个以上仲裁机构进行仲裁的；（5）当事人在仲裁协议中约定以仲裁方式解决争议，但同时又规定对仲裁不服的，可以向法院起诉或上诉；（6）当事人在仲裁协议中对仲裁事项的约定不明确。此外，仲裁机构的名称表述有误、协议中约定了不得提请仲裁的事项等情况，在我国现实的仲裁协议中都不同程度地存在。
当仲裁协议存在此类瑕疵约定时，应如何认定其法律效力？对此，各国一般均基于当事人意思自治的原则加以考虑。通常认为，只要当事人在订立仲裁条款时确实存在仲裁合意，那么就应当认定该仲裁协议的效力；而对当事人之间的仲裁合意，各国法院多做十分宽泛的解释，从最有利于当事人采用仲裁方式解决争议的角度给予尊重。正如史密托夫教授所言：“即使在英国1950年《仲裁法》使仲裁制度严格受制于法院的环境下，英国法院也意识到，仲裁条款与合同中的其他条款性质不同，因而在解释该条款时，将会比对合同其他条款的解释更为宽容，只要可以这样做，他们就试图赋予该仲裁条款以商业上的效力。” 根据我国《仲裁法》第16条的规定，仲裁协议应当具有请求仲裁的意思表示、仲裁事项、选定仲裁委员会三个要素，尽管《仲裁法》第18条和第19条对仲裁瑕疵及仲裁条款的独立性做了补充规定，但在实践中，由于各地法院尚未普遍认可仲裁作为纠纷解决方式之一与诉讼具有平等地位的理念，对存有瑕疵的仲裁协议往往会做出不利于仲裁合意的认定，从而裁定仲裁协议无效。仲裁协议存在瑕疵是很常见的，而一旦对仲裁协议的效力发生争议，当事人通过补充协议加以确定的意愿往往无法实现。为此，我国应当借鉴外国的相关立法和司法经验，对仲裁协议尽量做宽松的规定以及宽泛的解释，以尊重当事人的意愿，更好地利用仲裁方式去高效、便捷、灵活地解决纠纷。
对有瑕疵的仲裁协议如何处理，直接关系到当事人仲裁意愿能否实现及仲裁制度能否健康发展，而处理此类仲裁协议最有效的途径是法院的协助。当然，如果当事人之间能够通过自治合意的方式达成一致意见加以弥补，自然是最理想结果。如果他们之间无法达成一致意见，那么就只能求助于法院——由法院通过司法监督权来对有瑕疵的仲裁协议进行效力认定，或者依据立法精神直接指定当事人将争议交付有关仲裁机构解决。法官处理此问题时的态度和理念，将直接反映出一国法律对仲裁的支持程度。在我国，转变法官诉讼优先和仲裁必须服从于司法的观念，对于促进我国仲裁制度的发展具有重要的意义。
三、关于仲裁员的选任
在仲裁机构受理仲裁案件并进入仲裁程序后，当事人首先必须选任仲裁员。当前各国有关仲裁的立法，一般对仲裁员的资格和条件并无特别规定，其基本条件是具有完全的行为能力，由当事人自行选择的他们认为能够独立公正地处理当事人之间争议且与该争议无利害关系的本国或外国公民。 因此，一些国际著名的商事仲裁机构，如国际商会国际仲裁院、斯德哥尔摩仲裁院、美国仲裁协会等，或者没有专门的仲裁员名册，或者即使有名册，也只是推荐性质的，当事人可以不受此名册的限制指定仲裁员。
为了保证仲裁能够独立、公正地审理仲裁案件，我国仲裁法对仲裁员的资格及其指定做了比较严格的规定，并且规定各仲裁委员会都必须有仲裁员名册。我国仲裁法的这一规定，主要强调的是仲裁员的专业资格，实行仲裁员名册制度的优势在于能够保证仲裁员的专业水平，从而保证仲裁的水准和公正性。但是，在我国，当事人一旦选定仲裁机构，便只能在该仲裁机构的仲裁员名册中指定仲裁员，而不能再从其他仲裁机构的仲裁员名册中指定裁员，这在在某些情况下可能与当事人的意愿相冲突，一定程度上也不可避免地会造成资源的浪费和仲裁的封闭性。更为重要的是，随着全球一体化程度的加深和对外贸易的不断扩大发展，必然会有越来越多的外国当事人选择我国的仲裁机构进行仲裁，如果我们不能在仲裁员名册上采取更为灵活制度，则比较容易阻却不断增长的国际贸易中当事人对我国仲裁机构的选择，最终将有碍于我国仲裁事业的长远发展。正是从这个角度来说，笔者认为，我国仲裁法在将来的修改中完全可以借鉴国际上通行的惯例和相关立法经验，确立推荐性的仲裁员名册制度。
四、关于仲裁规则的选择
所谓仲裁规则，是指常设仲裁机构根据仲裁法律所制定的规范仲裁进程的准则，也是仲裁庭行使仲裁权和当事人进行仲裁所应遵循的程序规则。仲裁规则的选择对当事人具有重要的意义。因为适用不同的仲裁规则，不但会导致不同的仲裁程序，也可能会产生不同的仲裁结果。
我国仲裁法对当事人是否可以选择仲裁程序法和仲裁规则并无明确规定。不过，国内各地方仲裁委员会适用的本机构仲裁规则多属强制性规定，或是对当事人的选择予以限制，例如《北京市仲裁委员会仲裁规则》第3条规定：“当事人协议向仲裁委员会申请仲裁的，即视为同意按照本规则进行仲裁。” 一般而言，当事人选择了仲裁委员会，也就意味着选择适用其仲裁规则。 近年来，国际商事仲裁出现了向“非地方化”方向发展的显著趋势。它是指国际商事仲裁不应受到互有差异、有时可能是不适宜的仲裁地国内法的约束，当事人以及仲裁庭均可以适用仲裁地以外的程序规则，其目的在于建立一种不受仲裁地国内法支配和约束的“非当地化”的仲裁体系。 随着仲裁制度对当事人意思自治的不断强化，当事人在合意的前提下完全可以并且应当拥有对仲裁程序拥有更多的选择权，而不必拘泥于任何特定的仲裁规则。应当说，这一趋势的显现对今后我国仲裁法可能进行的修改具有很大的启示和借鉴意义，通过赋予当事人对仲裁规则的选择权，从而便于更多的当事人运用我国的仲裁机制去解决争议，以充分体现仲裁机制的功能和价值。
参考资料：
1、彭云业、沈国琴：“论仲裁制度中当事人意思自治的扩与限”载于《法学评论》2001年第4期。
2、张斌生：《仲裁法新论》，厦门大学出版社2003年版，第585页。
3、赵秀夫：《国际贸易法文选》，中国大百科全书出版社1993年版，第611页。
4、赵秀文：“21世纪中国国际仲裁法律制度现代化和国际化的发展方向”载于《河南省政法管理干部学院学报》2001年第3期。
5、刘景一：《涉外仲裁实务和案例评析》，人民法院出版社2007年版。
6、李金卓：《仲裁协议和裁决法理研究》，中国政法大学出版社2000年版，第76页。
对外经济贸易部、国家物价局关于经贸系统仓储业务收费办法
对外经济贸易部
对外经济贸易部、国家物价局关于经贸系统仓储业务收费办法
对外经济贸易部
第一章 总 则
第一条 经贸系统仓库（包括冷库，下同）是外贸商品流通的储运基地，是我国出口创汇力量的重要组成部分。为了推动经贸系统仓储企业加强经济核算，努力改善仓储管理，不断提高服务质量，加速商品流转，防止积压浪费，维护存货方和保管方权益，使仓储工作更好地为发展对外
贸易服务，为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条 经贸系统仓储企业要认真贯彻执行“艰苦奋斗”、’勤俭建国”的方针，厉行节约，反对浪费，要健全财务制度，严格遵守财经纪律。凡有条件的仓库，都要建立收费制度，计算盈亏，考核经营效果。收入和支出都要有预算和决算，认真搞好财务计划管理和财务分析，努力提
高管理水平。
第三条 凡是实行独立核算的经贸仓库，不论是储运部门统一管理，还是各专业公司自行管理，都要按照本办法的规定核收费用。（费用标准详见附表一、二、三）
第四条 经贸仓储业务的收费标准，是本着有利于促进商品流转，改善企业经营管理的原则制订的。存货要收费，由于仓库的责任造成的损失要赔偿。各经贸仓储企业都要建立健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，努力改善仓储管理，搞好商品的保管养护和仓库的安全工作，提高
库容利用率和设备完好率，在既定费率的基础上，努力节约各项开支，降低储存成本，提高盈利水平。
第五条 经贸系统仓库租费标准作为国家指导价，各地可以根据当地的实际情况灵活掌握，适当上下浮动，下浮幅度不限，上浮不得超过当地物价部门规定的相同项目同等条件的收费标准。
第二章 计 费 单 位
第六条 仓库存货按吨收费。每张入库或出库单所列商品，吨以下取三位小数，三位以后的小数四舍五入，月末累计核算费用时，吨以下四舍五入。
第七条 计费吨分以下三种：
一、重量吨：一件或一批商品的体积2立方米，毛重超过1000千克者，按重量吨（毛重）计费。
二、体积吨：一件或一批商品的体积2立方米，毛重不足1000千克者，按体积吨计费，即每2立方米折为一个计费吨。
三、面积吨：入库的商品由于本身的特性不能堆高，或批量小、规格杂无法堆高，或货主经仓库同意利用库房加工、挑选、改装、整理商品，按实际占用面积和每平方米地坪（或楼面）的设计负荷能力折成计费吨收费。整仓包仓，按库房实际面积的80％和每平方米地坪（或楼面）的
设计负荷能力折成计费吨收费，也可按库房的储存定额吨收费。
第八条 为了做到合理收费，各仓库对经常存放的各种商品，都要认真测算出每件的毛重和体积，列出一览表，作为计量收费的依据。商品的包装改变时，重新测算。
第三章 商 品 分 类
第九条 贵重商品包括：电子计算机、电冰箱、电视机、电影机、录像机、精密仪器仪表、特种工艺品、历史文物、名贵字画、名贵药材和成药、高级补品、其他贵重商品。
第十条 需精心保管养护商品包括：蚕茧、厂丝、毛条、毛线、丝线、尼绒绸缎及制品（包括丝、毛、化纤、人造丝、混纺纱、线及制品）、皮革及制品、裘皮及制品、抽纱、地毯、香烟、酒类、茶叶、食品、罐头、高级香料、高级化妆品、乐器、其它需精心保管养护商品。
第十一条 冷藏商品除鲜鱼、鲜肉等商品外，还包括需要存放在冷藏库、冷风库、空调库的商品。
第四章 仓 租 和 加 成
第十二条 仓库的库房、仓棚、货场存放商品，均需向货主收取仓租费。仓租费按吨／天计收。一张入库单所列商品分批入库，按第一批入库的日期开始计费，一张出库单所列的商品分批出库，按最后出清的日期结算收费。
第十三条 经贸系统仓库分为四类，即港口前方周转仓库、口岸仓库、内地中转仓库、其它仓库。为避免内地出口商品盲目运到口岸或港口，上述四类仓库收费标准应有所不同，港口高、内地低（仓租标准参看仓租费率表）。
第十四条 可以露天存放的商品，上苫下垫的按普通商品费率收费，只垫不苫或只苫不垫的按普通商品费率的80％收费，不苫不垫按普通商品费率的50％收费。
第十五条 包仓按仓库实际面积的80％计算。
第十六条 为了加速港口前方周转仓库和口岸仓库的商品流转，规定储存合理周转期和超合理周转期的加成收费。港口前方周转仓库以3个月为合理周转期，超过3个月不足6个月的按有关费率标准200％收费，6个月以上的按300％收费；口岸仓库以1年为合理周转期，超过1
年不足两年按有关费率标准200％收费，2年以上的按300％收费。
第五章 工 力 机 力 费
第十七条 商品进库或出库，不分作业环节，不论使用人工或机力，一律按吨（毛重吨或体积吨）定额收费，进、出库各收一次（附工力机力费费率表）。
第十八条 进库或出库的商品，货主要求仓库负责装卸的，仓库按工力机力费费率表中装卸作业收取装卸费。仓库利用社会装卸队为货主作业的，装卸费用由仓库代垫，并按实际支出向货主结算。
第十九条 库存商品在正常储存条件下，货主要求翻桩倒垛的，或超过周转储存期的，为了保证商品质量，必须翻桩倒垛的，其费用由货主负担，并按工力机力费费率表有关定额收费标准的100％计收，如货主要求调整储存仓间的，还应核收进、出库费。仓库在商品周转储存期内，
为了搞好商品养护或为了扩大仓容而调整货位、仓间，自行进行翻仓倒垛搬运的，不论使用人工或机力均不向货主收费。
第二十条 商品在进、出库时，需要进行检斤过磅的，按工力机力费费率表的有关定额收费标准收费。货主要求对库存商品进行清点、单独检斤过磅的，除按标准收费外，还应另收翻桩费。
第六章 集 装 箱 费
第二十一条 集装箱作业的收费标准，是本着有利于发展集装箱运输的原则确定的。具体标准见集装箱作业费率表。该费率表规定的各项收费标准，只适用于储运部门向国内货主收费使用，对外的收费标准，由外运总公司根据与国外船东的双边协议确定。
第七章 其 它 费 用
第二十二条 仓库的其它作业费率，如加工、挑选、整理、包装、改装、换装、修补包装、组装托盘、刻唛、刷唛、熏蒸、晾晒、化验、代收、代发、代运、代商检、代报关等劳务费、手续费和铁路专用线、专用码头使用费，由各仓库参照当地物价部门或有关部门规定标准计收。若当
地没有标准，则由仓库与货主协商确定。
第八章 费 用 结 算
第二十三条 仓库每月向货主结算一次费用。从上月26日起到当月25日止为一结算期。
第二十四条 货主接到仓库的各项费用结算凭证后，要及时审核，并在3天内办完承付手续，把款付清；超过3天者，仓库有权计收利息。如发现溢收或短少，在付款后3个月内提出异议，办理补退手续，但不计算利息，超过3个月者，不再办理。
第九章 附 则
第二十五条 经贸系统办理非本系统的仓储业务，或机力设备外出作业，一律按当地物价部门或有关部门规定的收费办法计收各项费用。
第二十六条 海关监管仓库和保税仓库的收费办法和收费标准，按当地的实际情况与货主协商议定。
第二十七条 本办法如有未尽事宜，由各省、自治区、直辖市经贸厅、委、外贸局、物价局（委员会）联合制定补充收费办法。
第二十八条 货主到仓库存货时费用负担和结算方法以及违约责任应在双方签订的仓储保管合同中明确规定。在双方签定合同时，本办法应作为合同中的有关部分的重要依据。
第二十九条 本办法的解释权属对外经济贸易部和国家物价局。
第三十条 本办法自发文之日起施行，以往各外贸仓储业务收费办法与本办法有抵触的，均以本办法为准。
附件一：仓租费率表
仓 租 费 率 表
（计费单位：元、吨天）
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商 ＼ 仓 ｜ ｜ ｜ ｜
品 ＼ 库 ｜ 港口前方 ｜ 口 岸 ｜ 内地中转 ｜ 其 它
类 ＼ 类 ｜ 周转仓库 ｜ 仓 库 ｜ 仓 库 ｜ 仓 库
别 ＼ 别｜ ｜ ｜ ｜
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贵重特殊商品 ｜ 0．28 ｜ 0．22 ｜ 0．19 ｜ 0．16
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需精心养护商品 ｜ 0．25 ｜ 0．19 ｜ 0．16 ｜ 0．13
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危险品 ｜ 0．28 ｜ 0．22 ｜ 0．19 ｜ 0．16
－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－
冷藏商品 ｜ 1．18 ｜ 1．11 ｜ 1．03 ｜ 0．96
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普通商品 ｜ 0．19 ｜ 0．13 ｜ 0．10 ｜ 0．07
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附件二：工力、机力费费率表
工 力 、 机 力 费 费 率 表
（计算单位：吨、元）
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商 ＼ 作 ｜ 进 出 库 费 ｜ 装 卸 作 业 ｜ ｜
品 ＼ 业 ｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜ 翻 桩 ｜ 检 斤
类 ＼ 项 ｜ 进 库 ｜ 出 库 ｜ 汽车 ｜ 火车 ｜ 驳船 ｜ 倒 垛 ｜ 过 磅
别 ＼ 目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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普通商品 ｜ 2．10｜ 2．10｜1．20｜1．50｜2．10｜ 2．10｜0．45
－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
贵重商品 ｜ 2．40｜ 2．40｜1．35｜1．80｜2．40｜ 2．40｜0．60
－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
危险品 ｜ 2．70｜ 2．70｜1．50｜1．80｜2．70｜ 2．70｜0．75
－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
冷藏商品 ｜ 2．70｜ 2．70｜1．50｜1．80｜2．70｜ 2．70｜0．75
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｜251千克—1吨 ｜ 3．00｜ 3．00｜1．80｜2．10｜3．00｜ 3．75｜0．83
笨｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜1001千克—3吨 ｜ 3．75｜ 3．75｜2．10｜2．40｜3．75｜ 4．20｜0．90
重｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜3001千克—5吨 ｜ 4．50｜ 4．50｜2．70｜3．00｜5．10｜ 4．50｜1．28
商｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜5001千克—10吨｜ 7．50｜ 7．50｜3．60｜5．10｜7．50｜ 7．50｜1．65
品｜－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜10吨以上 ｜10．25｜10．25｜4．50｜6．00｜9．75｜10．25｜2．25
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超长商品（8米以上）｜ 3．75｜ 3．75｜2．40｜3．00｜4．50｜ 3．75｜3．00
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零 工 ｜ 每工每天10元，超过半天不足一天（8小时）按一天计
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附件三：集装箱作业费率表
集 装 箱 作 业 费 率 表
（计费单位：箱、元）
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箱 型 ｜20英尺 ｜ 40英尺 ｜ 备 注
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保 管 费 ｜ 3．00｜ 6．00｜ 每箱每天，包括空、重箱
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拆 箱 费 ｜60．00｜120．00｜
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装 箱 费 ｜80．00｜160．00｜
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空箱翻箱费 ｜15．00｜ 22．50｜ 仓库为调整货位
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重箱翻箱费 ｜30．00｜ 45．00｜ 自行翻箱不收费
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箱上下车费（空箱）｜15．00｜ 22．50｜
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箱上下车费（重箱）｜30．00｜ 45．00｜
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短 途 ｜ 6．00｜ 10．00｜按每公里计，以10公里为起点（不包括
运 输 费 ｜ ｜ ｜箱上下车费）。
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清 洗 费 ｜80．00｜150．00｜消毒清洗
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清 扫 费 ｜ 4．00｜ 6．00｜一般清扫
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集装箱装卸设备外借，按使用设备的标定负荷吨每小时4．5元计，超过1小时不足
2小时按2小时计，余类推。
存储外国集装箱的保管费按上述标准加50％收费。
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1993年10月5日