福建省人大常委会


福建省保护消费者合法权益条例
福建省人大常委会



（1987年9月4日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 消费者的权利
第三章 社会监督
第四章 法律责任
第五章 时效和处理程序
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为维护消费者的合法权益，根据中华人民共和国宪法和有关法律法规，结合本省情况，特制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指有偿获得商品和接受服务用于生活需要的社会成员。
第三条 为社会提供商品、服务的经济组织和个人（简称生产经营者）应当遵守国家法律、法规，坚持公平、诚实信用的原则，不得损害消费者的合法权益。
第四条 行政、司法机关和有关社会团体，必须依法履行保护消费者合法权益的职责。
第五条 凡在本省范围内从事上述生产经营活动的，均适用本条例。法律、法规另有规定的，依照法律、法规规定。

第二章 消费者的权利
第六条 消费者依法对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督。
第七条 消费者享有以下权利：
（一）了解商品、服务的真实情况。
（二）自由选择商品、服务。
（三）了解和选择商品、服务时不受欺诈。
（四）购买商品或接受服务，有质量、价格、安全、卫生、计量等保障。
（五）购买的商品原有缺陷，有权要求修、换、退。
（六）受到商品和服务原有缺陷的损害，有权要求经济赔偿或赔礼道歉；有权提出批评、建议或投诉、起诉。

第三章 社会监督
第八条 消费者委员会是维护消费者合法权益，对生产经营者提供的商品和服务进行社会监督，指导消费，促进社会主义有计划的商品经济发展的社会团体。
第九条 消费者委员会行使以下职权：
（一）接受消费者投诉，对投诉事件进行调查、调解；对小额投诉经调解不成的，可以仲裁；需要追究法律责任的，可以移送有关部门依法处理。
（二）组织或协同有关部门对商品和服务进行检查和测定。
（三）对损害消费者合法权益的生产经营者，进行批评、揭露，必要时公布其厂商字号。
（四）协同有关部门查处假、冒、劣商品。
（五）参与评选或撤销优质名牌产品活动。
（六）参与草拟有关保护消费者合法权益的法规、规章。
（七）监督商品、服务标准化规定的实施。
（八）涉及保护消费者合法权益的问题，可以对行政管理部门提出质询。
（九）支持或者代表不特定的多数消费者对损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
（十）开展同国内外消费者组织的交流和合作活动。

第四章 法律责任
第十条 有下列情形之一的，工商行政、标准计量、商检、物价、卫生、防疫等行政管理部门应责令生产经营者对消费者赔偿经济损失或赔礼道歉，并根据情节轻重，依法给予罚款、没收、限期整顿、吊销营业执照、追究直接责任人员的行政责任等处罚；构成犯罪的，由司法机关追究
刑事责任。
（一）生产经营腐烂变质或明令淘汰、过期失效商品的。
（二）生产经营按规定必须附有说明书、标明厂名、厂址的商品，而不附说明书、不标明厂名、厂址的。
（三）生产经营应规定有效期的商品，而不标明出厂日期及有效期限的。
（四）进口商品未按国家规定检验而进入市场的。
（五）生产经营不符合现行国家质量标准，危害消费者安全或健康的商品的。
（六）违反国家价格规定的。
（七）以次充好、以假充真、掺假掺杂、短斤少两的。
（八）冒充注册商标或假冒他人注册商标。
（九）做虚假广告的。
（十）经销商品硬性搭配的。
（十一）按国家规定或双方约定应当实行“三包”（包修、包换、包退）而不履行的。
（十二）妨碍消费者委员会或行政管理部门工作人员依法执行公务的。
第十一条 生产经营者的主管部门要加强对生产经营者的管理，对本条例第十条所列行为，主管部门应严肃查处。
第十二条 消费者因生产经营者的违法行为所造成的损失，由销售单位负责赔偿。

第五章 时效和处理程序
第十三条 消费者的合法权益受到损害，应当按照以下时效请求保护。
（一）有约定履行期限的，在期限以内。
（二）出售质量不合格的商品未声明的，在一年以内。
（三）身体受到伤害要求赔偿的，在一年以内。
第十四条 时效时间，从知道或者应当知道权益被侵害之日起计算。法律、法规对时效另有规定的，从规定。
第十五条 对投诉案件，消费者委员会应当在接到投诉之日起十日以内，作出是否立案的决定。
立案后，应当在四十五日以内进行调查、调解或者仲裁。
第十六条 行政管理部门对消费者直接投诉的案件，或者由消费者委员会移送的投诉案件，应当及时、正确作出处理。

第十七条 消费者委员会对行政管理部门提出质询，须经消费者委员会常务委员会通过。行政管理部门应当在十五日以内对质询作出书面答复。
第十八条 消费者、生产经营者对消费者委员会的仲裁或行政管理部门的处理不服的，可以在收到处理决定之日起十五日以内向当地人民法院提起诉讼。
第十九条 消费者可以向消费者委员会或者行政管理部门投诉，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第二十条 本条例所称的“以内”，包括本数。
第二十一条 本条例由福建省人民代表大会常务委员会解释。
第二十二条 本条例自1987年12月1日起实施。



1987年9月4日
【案情】


2011年6月27日，站酷网注册会员cyygigig（UID159824）在站酷网原创作品频道发表美术作品《想下一场冰棍雨[96个小冰棍]》（以下简称《冰棍雨》）。


2012年7月12日，陈延宇向江西省萍乡市赣西公证处（以下简称赣西公证处）申请对相关网页进行证据保全公证。在赣西公证处，由公证处人员操作公证处的电脑，在网址为www.zcool.com.cn的站酷网站，点击网页上端“登录”链接，根据陈延宇提供的账号cyygigig和密码，登录成功后点击cyygigig的原创作品区域的第一个作品《冰棍雨》链接，出现六张图，包括《冰棍雨》的组合图一张和分解图五张，分解图中具体展示了40个卡通图案，共打印4张。退出上述网站，在网址为www.weibo.com的新浪微博网站，根据陈延宇提供的账号：cyygigig@163.com和密码，登录成功后，点击“账号”一栏，选择“账号设置”，该账号个人资料的具体情况如下：昵称mica爪，真实姓名陈延宇，所在地江西萍乡，性别女，生日1987年1月4日，联系邮箱cyygigig@163.com。


2012年7月16日，陈延宇向赣西公证处申请证据保全公证，公证员与陈延宇一同来到萍乡市安源区广场路109号赛琪专卖店，该专卖店女装区摆设了一列赛琪品牌的印有卡通图案的各色T恤，陈延宇购买了上述款式的白色T恤一件，款号为112014，型号为L。赣西公证处对陈延宇所购的白色T恤进行了封存，经当庭展示，陈延宇购买的白色T恤上印有六个卡通图案，该六个卡通图案与《冰棍雨》美术作品中的六个卡通图案完全一致。2012年7月20日，陈延宇致函石狮市赛琪体育用品有限公司（以下简称赛琪公司），告知赛琪公司生产的款号为112014针织T恤和另一款针织T恤所使用的印花图案系陈延宇设计，陈延宇对该图案享有著作权，要求赛琪公司停止侵权、赔偿损失，并在收到告知函后七日内书面答复或与陈延宇联系。赛琪公司认可公证保全的白色T恤是其公司生产销售的产品，但认为诉争T恤上所使用的印花图案的作者不是陈延宇，而是赛琪公司的设计人员设计，故不构成侵权。


江西省萍乡市中级人民法院一审认为，站酷网注册会员cyygigig是《冰棍雨》美术作品的作者，陈延宇知晓站酷网注册会员cyygigig的登录账号和密码，且根据陈延宇提供的账号cyygigig@163.com和密码，该账号的个人资料显示真实姓名为陈延宇，出生日期为1987年1月4日，住所地江西萍乡，该账号显示的个人资料与陈延宇的基本情况一致，可综合认定站酷网注册会员cyygigig就是陈延宇，即陈延宇是《冰棍雨》美术作品的作者。法院判决：赛琪公司停止对陈延宇享有的《冰棍雨》美术作品著作权的侵犯；栗翠花停止销售侵害陈延宇《冰棍雨》美术作品的涉案T恤；赛琪公司赔偿陈延宇经济损失34103元。


赛琪公司不服，向江西省高级人民法院提起上诉称：陈延宇提供的初稿、原稿为铅笔素描图，只简单勾勒了卡通形象轮廓，没有冰棍的形状在里面，也没有上色，与陈延宇所主张的《冰棍雨》美术作品相差太远，无法认定其提供的该份证据就是《冰棍雨》美术作品的初稿和原稿，陈延宇不能证明其是《冰棍雨》美术作品的作者。因有关互联网的法律和政府监管都不完善，网络公司没义务审查作品的权属，且网络公司资质的合法性也无从审查。


经二审法院调解，赛琪公司承认陈延宇为《冰棍雨》美术作品作者，自愿以2.5万元购买《冰棍雨》美术作品中六个诉争的小冰棍卡通形象的使用权。


【评析】


本案应当查明涉案作品（公证保全的T恤所使用的印花图案）作者是否为陈延宇，这主要涉及书证和电子数据的审核认定问题。


赣西公证处（2012）萍赣证民字第192号公证书记载，登录站酷网，输入由陈延宇提供的用户名“cyygigig”和密码，登陆成功后打开上端导航“我的主页”，点击打印，打印页共四张。其中打印页1然后点击“cyygigig”原创作品区域的第一个作品《冰棍雨》链接，进入后，出现两页，总共六张图，点击IE浏览器的文件一栏，点击打印，打印页共4张。综合审核该打印页内容，有“真实姓名陈延宇和陈延宇头像，所在地江西萍乡，性别女，生日1987年1月4日”等关于《冰棍雨》美术作品的原创信息。此公证内容的证据形式属民事诉讼法第六十三条规定八大证据之一的电子数据，如何审查电子数据成为顺利审结本案的关键。


电子签名法第十三条规定，电子签名同时符合制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有，签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制这两个条件的，视为可靠的电子签名。第十四条规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。第五条规定，能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求。第六条规定，能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用的数据电文，视为满足法律、法规规定的文件保存要求。


记载上述电子数据的网站具备身份认证和电子签名的功能。根据技术中立性原则或非歧视性原则，用户名和密码是用于识别签名人身份并表明签名人可控制其中内容的数据。因此，公证过程和内容彻底解决了证据能力的问题。在诉讼程序中，对涉案电子证据的真实性、关联性、合法性作出肯定性的判断，即可推断涉案美术作品的权属。用陈延宇提供的用户名和密码登录站酷网获取的电子数据具有真实性、关联性、合法性，证明《冰棍雨》美术作品为陈延宇所控制。陈延宇向法院提交了创作作品的手工铅笔绘制初稿、原稿、电脑源文件，并向法庭阐述了自己的创作思路，演示了该美术作品经手工铅笔素描、电脑绘画、上色等创作过程，则从另一角度印证涉案美术作品作者为陈延宇。


经二审法院辨法析理，侵权人接受调解是明智的选择。


（作者单位：江西省高级人民法院 信丰县人民检察院）