广西壮族自治区河池市人民政府


河政发［2008］23号

关于印发河池市市直城镇灵活就业人员参加基本医疗保险试行办法的通知


各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《河池市市直城镇灵活就业人员参加基本医疗保险试行办法》已于2008年3月3日经二届市人民政府第17次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真组织施行。




二○○八年五月十三日










河池市市直城镇灵活就业人员

参加基本医疗保险试行办法




为保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导性意见》（劳社厅字[2003]10号）、广西壮族自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发[2003]167号）和《关于进一步深化城镇职工基本医疗保险制度改革有关问题的通知》（河政发[2004]57号）精神，结合市直医疗保险统筹区实际情况，制定本办法。

第一条 本办法所称城镇灵活就业人员是指常驻本辖区内的城镇个体工商户业主及其从业人员、自由职业者、与用人单位解除劳动关系以灵活形式就业的人员、行政事业单位非在编人员等。

第二条 市直灵活就业人员参加基本医疗保险，必须先参加基本养老保险，按时足额缴纳养老保险费。参加基本医疗保险的个人，必须参加大病统筹医疗保险。

第三条 灵活就业人员参加基本医疗保险由个人缴纳保险费。灵活就业人员可根据自己的实际情况，自行选择参加统账结合的基本医疗保险或住院医疗保险（不建立个人账户）。

第四条 灵活就业人员参加医疗保险，以本统筹区上年度参保职工年人均缴费工资为缴费基数。参加统账结合的基本医疗保险缴费率为8%（即用人单位缴费率为6%与职工个人缴费率2%之和）。参加单建住院医疗保险，缴费率为4%。大病统筹医疗保险费为每人每年42元。基本医疗保险费和大病统筹医疗保险费随统筹区基本医疗保险的缴费比例同时调整。

第五条 参加基本医疗保险的个人应在规定时间内到医疗保险经办机构办理缴费手续，按规定提供有关资料，如实填写登记表，并与经办机构签订医疗保险参保协议及办理相关手续。

第六条 参加基本医疗保险，实行先缴费后享受基本医疗保险待遇，每年的基本医疗保险费和大病统筹医疗费必须于上年的12月20日前一次性足额缴纳，逾期不缴纳的，即视为停保。停保后又要求参保的，须一次性足额补交停保期间的医疗保险费并按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定补交滞纳金后可续保，中断缴费期间到续保前的医疗费用不能报销，续保后按本办法规定享受医疗保险待遇。

第七条 参加基本医疗保险的个人，按时足额缴纳基本医疗保险费后，个人账户配置和管理，按本统筹区《城镇职工基本医疗保险实施细则》（河行发[2000]38号）规定标准办理。

第八条 参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁、女性年满55周岁，实际连续缴费满20年的，可按照《关于进一步深化城镇职工基本医疗保险制度改革有关问题的通知》（河政发[2004]57号）规定享受退休人员基本医疗保险待遇。

第九条 达到本办法第八条规定年龄，但实际连续缴费不足年限的，按达到年龄时的缴费基数和缴费比例，一次性缴足基本医疗保险费后，方可享受退休人员基本医疗保险待遇。个人补缴的基本医疗保险费，按统筹区个人账户设置比例，分年度逐年划入个人账户。

第十条 本办法实施前参加基本养老保险已按规定办理退休手续的个人参加基本医疗保险的，必须在本办法实施一年内申办医疗保险手续，逾期不予参保。参保的缴费基数和缴费率按本实施办法规定执行，费用由个人承担。

第十一条 首次参加基本医疗保险的个人，从缴费之月起，满6个月（称为等待期）后方可享受住院医疗保险待遇；凡是未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠费的第二月起中止享受住院医疗保险待遇。中断缴费3个月以内（含3个月）的，缴清应缴纳的基本医疗保险费，可继续享受住院医疗保险待遇；中断缴费6个月内（含6个月）的，从实际缴清应缴纳的基本医疗保险费之日起，满6个月才能享受住院医疗保险待遇。凡中断缴费后再次补缴的，一律按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定加收滞纳金。

第十二条 参加基本医疗保险的个人如调入（或招聘）到用人单位，可办理医疗保险关系转移手续。已与用人单位建立明确劳动关系的，由用人单位纳入本单位职工参保。用人单位暂未参加基本医疗保险的，参保人可继续以个人身份参保。

第十三条 本办法由河池市劳动和社会保障局负责解释。各县（市、区）可参照执行。

第十四条 本办法从发布之日起试行。





司法部


司法部关于深化律师工作改革中应注意的几个问题的通知
司法部


各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
去年六月全国司法厅（局）长座谈会议以来，各地认真贯彻会议精神，在改革与完善律师工作体制等方面作了大量工作，使律师事业的发展呈现出勃勃生机，为形成新的律师事务所运行机制，推动律师事业发展创造了有利条件。据不完全统计，仅去年一年，全国各地新成立律师事务所
800多家，新增加律师近20000人，使全国律师事务所数量接近5000家，律师人数近70000人。为使律师工作改革健康顺利的发展，现就深化律师工作改革中应注意的几个问题通知如下：
一、要进一步解放思想，更新观念。按照去年六月和今年一月司法厅（局）长会议精神，律师工作改革，要进一步解放思想，在观念上实现“四个转变”，即不再使用生产资料所有制模式套用律师事务所；不再用单一的形式发展律师队伍；不再用行政级别和行政官员的概念界定律师的
性质；不再实行单纯的行政管理模式。去年十二月二十六日，国务院批转了《司法部关于深化律师工作的改革方案》，充分肯定了律师改革的方向，各地要坚定不移地按照这个方案去做。只要有利于建立社会主义市场经济体制，有利于与国际惯例接轨，符合中国国情和法律规定，就应当大
胆地试，大胆地闯，推动律师工作改革迅速发展。
二、要根据律师事务所的自身属性，依法推进律师工作的改革。在改革中，既要大胆创新，又要严格依法。法律没有明令禁止的，都可以进行探索与尝试，法律已经明令禁止的，则要坚决依法办事。近来，一些地方提出建立“股份制律师事务所”、“股份合作制律师事务所”，“合伙
制律师事务所”，有的地方还提出要建立个体律师事务所。这些提法都不符合我部律师改革方案中关于不再用生产资料所有制和经济模式套用律师机构的要求。在改革中，不能冲破旧的思想束缚，又代之以新的思想束缚，这样做，实际上还是回到用所有制模式套用律师事务所的老路上去了
，仍然不利于律师事业的发展。律师事务所是一种自律性的法律服务机构，不是企业，不存在所有制的问题。在改革中，律师事务所引入股份机制，采取合伙等形式，不是要建立这种制那种制的律师事务所，而是要优化律师事务所的内部运行机制，最大限度地调动律师的积极性，增强律师
事务所的活力。股份和合伙是就律师事务所的内部组织形式和分配形式而言的，不是就所有制而言的。因此在宣传报道中，不宜突出建立这种制那种制的律师事务所，以及建立个体制律师事务所。这样做，既不符合实际，也无法律依据。总之，一定要按照建立不要国家编制和经费，实行自
愿结合、自收自支、自我发展、自我约束的自律性律师事务所的方向进行律师工作体制的改革。
三、改革要有计划、有步骤地进行。各地的改革要在深入调查研究、广泛征求本地区广大律师意见的基础上，提出方案，经所在省、自治区、直辖市司法厅（局）同意后再进行试点，切忌一哄而起，搞一刀切，以便使我们的改革少走弯路，健康而顺利地发展。
四、要认真落实司法部颁发的《律师职业道德和执业纪律规范》，高度重视和加强对律师职业道德和执业纪律的教育。要使广大律师自觉遵守职业道德和执业纪律，自觉维护律师的声誉；要把经济效益与社会效益统一起来，反对“一切向钱看”；要不断提高律师的业务素质和业务水平
，通过提供高效优质的法律服务，发挥更大的作用。
五、要进一步加强对律师工作改革的宣传报导工作。通过广播、电视、报刊等新闻媒介，积极宣传律师工作改革的新思想、新举措。要严格按照司法厅（局）长会议精神和国务院批转的司法部关于深化律师工作的改革方案进行宣传报道，以促进律师工作改革的顺利发展。要提倡每位律
师均订阅一份《中国律师报》并宣传推动党政机关、社会团体、企事业单位和公民订阅。



1994年3月3日