关于印发南通市节约用水管理办法的通知
江苏省南通市人民政府
关于印发南通市节约用水管理办法的通知
通政规〔2010〕2号
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市节约用水管理办法》已经2010年2月10日市十三届人民政府第39次常务会议审议通过，现予印发施行。
二○一○年二月二十二日
南通市节约用水管理办法
第一条 为合理开发、高效利用水资源，保护和改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，通过公共供水设施取水或者直接从江、河、库、塘以及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称节约用水，是指在保持经济社会可持续发展、不影响居民生活质量的前提下，采取综合措施，减少取水、用水过程中水的损失、消耗和污染，杜绝用水浪费，提高水的利用效率的各种活动。
第四条 市、县（市）水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作。
南通市市区水资源管理处受市水行政主管部门的委托，负责崇川区、港闸区、市经济技术开发区节约用水日常管理工作；通州区水行政主管部门负责该区节约用水日常管理工作。
各级发展改革、建设、财政、物价、农业、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好节约用水管理工作。
各建制镇政府、街道办事处配合做好辖区范围内社区节水工作。
第五条 市、县两级政府将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，培育和发展节水产业，加强节水宣传和教育，并对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第六条 市、县两级政府安排节水专项资金，专门用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，以及节约用水先进技术的推广应用。
第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水资源的行为进行劝阻和举报。
第八条 各级水行政主管部门应当根据水资源综合规划，组织编制节约用水专业规划，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准后实施。
第九条 各用水户应当严格执行《江苏省工业和城市生活用水定额》。
各级水行政主管部门可指导同级行业主管部门制定严于省定额的地方用水定额，报送省水行政主管部门和省质量技术监督部门批准后执行。
第十条 市水行政主管部门会同相关部门，根据水资源规划、用水定额、经济技术条件等，制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。
第十一条 对达到一定用水规模的非居民用水户（以下简称计划用水户）实行用水计划管理。
计划用水户由水行政主管部门根据国家有关规定，结合城市供水资源与社会用水需求状况，定期确定并公布。
第十二条 计划用水户应当在当年的十一月向水行政主管部门（市区水资源管理处）提出下年度用水计划申请。
申请材料应当包括近三年实际用水量，生产、经营、服务总量及下年度生产、经营、服务预计增减量等内容。
第十三条 水行政主管部门（市区水资源管理处）应当根据行业用水定额、节约用水规划和年度用水总量，在当年的十二月核定下达计划用水户下年度用水计划。
第十四条 计划用水户有下列情形之一的，水行政主管部门（市区水资源管理处）应当调减其下年度用水计划：
（一）未按规定进行水平衡测试或者未按照测试结果进行整改；
（二）未按规定上报用水统计表及年度用水计划申请；
（三）继续使用国家明令淘汰的用水工艺、设施、器具；
（四）产品用水单耗、重复利用率达不到行业水平；
（五）未按规定配套建设再生水设施；
（六）废水排放量超过国家规定排放标准。
第十五条 计划用水户可根据生产经营需要，在年中提出用水计划调整申请。需要增加当年度用水计划的，须符合以下条件：
（一）已经采取相应的节水措施；
（二）按规定进行水平衡测试并验收合格；
（三）水的重复利用率、用水定额达到规定的行业标准。
第十六条 计划用水户应当采取以下措施加强节约用水管理：
（一）建立健全节约用水工作责任制；
（二）落实部门和专人负责节约用水工作；
（三）完善用水台帐，定期进行用水合理性分析和水平衡测试；
（四）按照相关规定安装计量设施并定期考核；
（五）积极开展节约用水宣传。
第十七条 计划用水户应当严格执行用水计划。超计划用水的，水行政主管部门应当通知其采取措施，降低超计划用水量。对超出用水计划部分实行加价收费，超计划加价水费纳入节约用水专项资金。
取用地表水和地下水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：
（一）超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费；
（二）超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费；
（三）超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费；
（四）超30%以上的部分加收5倍水资源费。
城市规划区内取用公共供水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：
（一）幅度在10%以下的，按现行供水水价的1倍加收费用；
（二）幅度在10%以上不足20%的，按现行供水水价的2倍加收费用；
（三）幅度在20%以上不足25%的，按现行供水水价的3倍加收费用；
（四）幅度25%以上不足30%的，按现行供水水价的4倍加收费用；
（五）幅度在30%以上的，按现行供水水价的5倍加收费用。
第十八条 新建、扩建、改建项目的节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目规划设计单位应当按照国家和本市的节约用水标准和规范进行节约用水设施设计，施工图审查单位应当严格审查节约用水的相关内容。
已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或者有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。
第十九条 用水户应根据核定的用水计划配备相应规格和精度的计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。
第二十条 居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照“一户一表、计量出户”的要求逐步规范用水系统，推行阶梯式计量水价。
第二十一条 鼓励和推广使用再生水，提高污水再生利用率。
县（市）、区政府应当加强中水回用和雨水利用设施的规划，鼓励和支持有条件的居民小区和其他建设项目配套建设中水回用、雨水收集利用设施的试点。
第二十二条 下列工程项目，应当配套建设雨水、中水利用设施，充分使用中水和其他再生水：
（一）建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店、商店、综合性服务楼以及高层住宅；
（二）建筑面积5万平方米以上（或者日用水量超过200立方米）的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；
（三）建筑面积10万平方米以上（或者日用水量超过200立方米，或者居住人口超过3000人）的居民小区；
（四）日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。
第二十三条 用水户应当根据国家、省标准和本市规定，定期进行水平衡测试，经测试不达标的，采取措施限期达标。
水平衡测试单位名单由水行政主管部门和工业经济主管部门于年初联合下达。
第二十四条 用水户不得擅自将城市公共设施供水和自建设施供水对外供应；确需他人转供的，须到水行政主管部门（市区水资源管理处）办理转供手续，单独安装计量表，并接受转供单位节约用水管理。
第二十五条 用水户应当采用节水型工艺、设备和产品。
工业用水应当循环使用，提高水的重复利用率。
利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回注设施，循环使用；空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。
第二十六条 新建住宅必须安装符合国家标准的节水型卫生洁具；已建住宅原安装使用的卫生洁具和配件，属国家明令淘汰产品序列的，房屋产权单位或者个人应逐步更换。
第二十七条 经营洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）的用水户，应当采取节约用水措施，对排放水进行综合利用，并防止水污染。
第二十八条 洗车业应当安装和使用循环用水设施，实行重复用水、循环利用，逐步推广无水环保洗车技术，有条件的使用再生水。
第二十九条 市政、园林、环卫等部门用水应当优先利用劣质水或者经处理达到使用标准的再生水，逐步减少使用自来水。
绿地、树木、花卉灌溉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水方式，提高用水效率。
第三十条 公共供水单位、城镇转供水单位、拥有自备水源的单位应当加强对供水管网的维护管理，定期进行管网检漏，确保供水管网漏损率符合国家规定标准。接到供水设备、设施、器具漏水报告，必须在规定期限内赶赴现场处理。
第三十一条 县（市）、区人民政府应当根据当地水资源条件，积极推行节水灌溉技术和节水栽培技术，提高农业生产节水管理能力。
第三十二条 当水资源紧缺或者发生突发事件时，水行政主管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的顺序对用水户采取限制性用水措施。
第三十三条 各级水行政主管部门应当建立节约用水信息管理系统，完善用水信息统计和报告制度，及时了解用水计划指标的执行情况，定期对用水情况进行分析评估。
第三十四条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第三十五条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2010年3月22日起施行。
关于发布《煤矿安全监察行政复议暂行规定》的通知
国家煤矿安全监察局
关于发布《煤矿安全监察行政复议暂行规定》的通知
各煤矿安全监察局，各煤矿安全监察办事处：
《煤矿安全监察行政复议暂行规定》已经2001年3月22日局务会议通过，现予以发布，自2001年4月1日起施行。
二00一年三月二十六日
第一章总则
第一条为了防止和纠正违法的或不当的煤矿安全监察行政行为，
保护煤矿和有关人员的合法权益，保障和监督煤矿安全监察机构依法
行使职权，根据行政复议法、煤矿安全监察条例，制定本规定。
第二条煤矿和有关人员认为煤矿安全监察机构的具体行政行为侵
犯其合法权益，向煤矿安全监察行政复议机关申请行政复议，煤矿安
全监察行政复议机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本
规定。
第三条煤矿安全监察行政复议机关应当遵循合法、公正、公开、
及时、便民的原则，坚持有错必纠。
煤矿和有关人员对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的
规定向人民法院提起行政诉讼。
第四条国家煤矿安全监察机构、地区煤矿安全监察机构是煤矿安
全监察行政复议机关，依照行政复议法和本规定履行煤矿安全监察行
政复议职责。
煤矿安全监察行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复
议事项，履行行政复议法第三条规定的职责。
第二章行政复议范围与管辖
第五条煤矿和有关人员对煤矿安全监察机构下列具体行政行为不
服的，可以申请行政复议：
（一）警告，罚款；
（二）责令停止生产、停产整顿；
（三）责令限期改正、限期达到要求；
（四）吊销煤炭生产许可证；
（五）责令停止作业（施工）、停止使用；
（六）责令关闭矿井；
（七）其他具体行政行为。
第六条有关人员对煤矿安全监察机构作出的纪律处分不服的，依
照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不适用本规定。
第七条对煤矿安全监察办事处的具体行政行为不服的，向地区煤
矿安全监察机构申请行政复议。
对地区煤矿安全监察机构的具体行政行为不服的，向国家煤矿安
全监察机构申请行政复议。
对国家煤矿安全监察机构的具体行政行为不服的，依照行政复议
法的有关规定申请行政复议。
第三章行政复议申请与受理
第八条煤矿和有关人员向煤矿安全监察行政复议机关申请行政复
议，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
因不可抗力或者其他正当理由耽误申请期限的，申请人应当向煤
矿安全监察行政复议机关说明情况，经行政复议机关确认后，申请期
限自障碍消除之日起继续计算。
第九条煤矿和有关人员申请行政复议，可以书面申请，也可以口
头申请。当场口头申请的，行政复议机关应当记录申请人基本情况、
行政复议请求、主要事实、理由和时间，申请人应当在行政复议申请
笔录上签名或者署印。
第十条煤矿和有关人员申请行政复议，煤矿安全监察行政复议机
关已经受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
煤矿和有关人员提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请
行政复议。
第十一条煤矿安全监察行政复议机关收到行政复议申请后，应当
在五日内进行审查，对符合行政复议法规定的行政复议申请，决定予
以受理；对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，
并书面告知申请人；对符合行政复议法规定，但是不属于本机关受理
的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
第十二条煤矿和有关人员依法提出行政复议申请，煤矿安全监察
行政复议机关无正当理由不予受理的，上级煤矿安全监察行政复议机
关应当责令其受理；必要时，上级煤矿安全监察行政复议机关也可以
直接受理。
第四章行政复议审查与决定
第十三条煤矿安全监察行政复议原则上采取书面审查的办法，但
是申请人提出要求或者煤矿安全监察行政复议机关负责法制工作的机
构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被
申请人和第三人的意见。复议人员调查情况、听取意见，应当制作行
政复议调查笔录。
第十四条煤矿安全监察行政复议机关负责法制工作的机构应当自
行政复议申请受理之日起七日内，将煤矿安全监察行政复议申请书副
本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之
日起十日内向煤矿安全监察行政复议机关提出书面答复，并提交作出
具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行
政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或
者个人隐私外，煤矿安全监察行政复议机关不得拒绝。
第十五条在煤矿安全监察行政复议过程中，被申请人不得自行向
申请人和其他组织或者个人收集证据。
行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明
理由并由复议机关记录在案后，可以撤回。申请人撤回行政复议申请，
应当提交撤回行政复议的书面申请或者在撤回行政复议申请笔录上签
名或者署印。
撤回行政复议申请的，行政复议终止。煤矿安全监察行政复议机
关应当将行政复议终止的情况告知申请人、被申请人、第三人。
第十六条煤矿安全监察行政复议机关在对被申请人的具体行政行
为审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内
依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的
国家机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查，并告知申请人、被申请
人和第三人。
第十七条煤矿安全监察行政复议机关负责法制工作的机构应当对
被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经煤矿安全监察
行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出
行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，
程序合法，内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确
认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，
可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本规定第十四条第二款的规定提出书面答
复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视
为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
煤矿安全监察行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为
的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或
者基本相同的具体行政行为。
第十八条煤矿安全监察行政复议机关应当依照行政复议法第三十
一条规定的时限作出行政复议决定。
行政复议机关应当制作行政复议决定书，并加盖煤矿安全监察行
政复议机关印章。
煤矿安全监察行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第十九条被申请人应当履行煤矿安全监察行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行煤矿安全监察行政复议
决定的，煤矿安全监察行政复议机关应当责令其限期履行。
第二十条申请人逾期不起诉又不履行煤矿安全监察行政复议决定
的，按照下列规定分别处理：
（一）维持煤矿安全监察具体行政行为的行政复议决定，由作出
具体行政行为的煤矿安全监察行政机构依法强制执行，或者申请人民
法院强制执行；
（二）变更煤矿安全监察具体行政行为的行政复议决定，由煤矿
安全监察行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第五章罚则
第二十一条煤矿安全监察行政复议机关违反行政复议法规定，无
正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按规定转送行政复
议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的
主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处
分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严
重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第二十二条煤矿安全监察行政复议机关工作人员在行政复议活动
中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，依法给予警告、记过、
记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政
处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者
不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠煤
矿和有关人员依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直
接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害
的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十四条被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决
定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记
过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、
撤职、开除的行政处分。
第二十五条煤矿安全监察行政复议机关负责法制工作的机构发现
有无正当理由不予受理行政复议申请、不按规定期限作出行政复议决
定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，
应当向煤矿安全监察行政机构提出建议，由煤矿安全监察行政机构依
照行政复议法和有关法律、行政法规的规定作出处理。
第六章附则
第二十六条煤矿安全监察行政复议机关受理行政复议申请，不得
向申请人收取任何费用。
煤矿安全监察行政复议活动所需经费，在本机关行政经费中单独
列支，不得挪作他用。
第二十七条本规定自2001年4月1日起施行。
国家煤矿安全监察局