上海市卫生局


市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知



各有关单位：
　　为进一步实施科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养造就一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀团队，促进上海医学科技整体水平的进一步提高，我局特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》，现印发给你们，请结合本单位的实际，按照公平竞争、择优推荐的要求，认真做好上海市医学领军人才的推荐和培养工作，具体申报日期和相关要求另行通知。

　　上海市卫生局
　　二○○五年九月十六日

上海市医学领军人才培养实施办法

　　第一章总则
　　第一条为进一步落实科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀业务团队，促进上海医学科技水平的进一步提高，确保上海2010年基本建成亚洲医疗中心城市之一目标的顺利实现，特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》。
　　第二条医学领军人才是指学术上有所专长、团队效应突出、具有推动医学学科发展的创新能力，并在重大疾病的预防与诊治，尤其是在疑难复杂疾病的救治及重要疾病的预防控制中具有显著工作绩效的高层次医学人才。
　　第三条上海医学领军人才的培养规模为40至50人。
　　第四条医学领军人才培养对象的选拔面向全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所。

　　第二章申请条件
　　第五条医学领军人才申请对象必须具备以下条件：
　　（一）热爱祖国，学风严谨，勇于开拓，医德高尚，有较强的组织管理能力；
　　（二）原则上未满50周岁，有特殊贡献者可放宽至55周岁；
　　（三）在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面有突出贡献，基础医学申请者作为第一作者或通讯作者在SCI杂志发表专业论文IF（累计影响因子）在20分以上，预防和临床学科申请者论文IF在10分以上，中医及中西医结合学科申请者论文IF在5分以上；
　　（四）积极组织和参与预防与临床新技术研发，投身重大疾病救治和预防工作，曾作为第一负责人承担国家级课题（包括国家自然科学基金、863计划项目及子项目、973计划项目及子项目、国家科技攻关计划等）、上海市重大项目及子项目和重点国际合作项目；
　　（五）每年从事业务活动的时间不少于8个月，配备有一支结构合理、业务精湛、勇于创新的优秀团队。
　　第六条申请对象具备以下条件之一者可优先考虑：
　　（一）全国及上海市劳动模范、“三八红旗手”、市科技精英等荣誉称号获得者；
　　（二）受“上海卫生系统百名跨世纪优秀学科带头人”培养计划、“上海卫生系统医苑新星”培养计划、“上海卫生系统高层次中医临床人才”培养计划资助，经绩效评估成绩优秀者；
　　（三）在疑难杂症的诊断治疗、常见多发疾病的预防控制、重大公共卫生突发事件的处置中做出突出贡献、得到社会和同行公认者；
　　（四）担任中华医学会等临床、预防、中医、中西医结合相关一级学会各专业委员会常委、上海医学会等专业学术机构下属相关专业委员会副主任委员以上学术职务者；担任生命科学与医学相关领域SCI杂志编委、国内核心期刊副主编以上学术职务者；
　　（五）列入国家级人才培养计划：卫生部和人事部“有突出贡献的中青年专家”，教育部“长江学者”，人事部“百千万”人才工程第一、第二层次，国家自然科学基金委员会杰出人才基金获得者；
　　（六）曾作为第一、第二负责人获省部级科技进步奖、临床成果奖二等奖及以上奖项者，作为第三完成人及以上参与者获国家科技成果二等奖及以上奖项者；
　　（七）担任上海市临床医学中心主任和医学重点学科负责人的申请对象。

　　第三章申报与评审
　　第七条医学领军人才的评审坚持依靠专家、择优支持、公平公正公开、宁缺勿滥的原则。
　　第八条申请者在上海卫生信息网（http://www.smhb.gov.cn）上下载《上海市医学领军人才申请书》，填写后连同有关证明材料的附件，报送所在单位行政初审。
　　第九条所在单位应对申请者申报材料的真实性和完整性进行认真审核，并如实填写单位审核意见，择优报送市卫生局。
　　第十条市卫生局统一受理单位申请、组织专家统一评审，并在上海卫生信息网上公示两周。无异议者经市卫生局确定后正式列为上海市医学领军人才培养对象。

　　第四章管理与考核
　　第十一条市卫生局负责医学领军人才培养的目标管理，局科教处负责日常过程管理工作。
　　第十二条医学领军人才培养周期原则上定为5年，市卫生局资助每位培养对象每年10万元。采用“3+2”培养模式，培养对象每年向市卫生局提交年度工作报告，同时向所在单位备案。3年后经中期评估，绩效突出者，可转入后2年的培养资助；绩效不显著者则取消下一阶段的资助。
　　第十三条市卫生局优先推荐培养对象担任相关专业学会职务，并为培养对象参加国内外业务交流与合作提供绿色通道和必要支撑。定期举办培养对象学术研讨会，促进多学科、多中心、多层面学术交流与科技合作；聘请培养对象参与上海卫生系统决策咨询，为其发挥聪明才智提供更多的机会；建立专门的信息管理系统，全程跟踪考核；弘扬艰苦创业、自主创新的先进人物和先进事迹，不断扩大医学领军人才的社会影响力。
　　第十四条医学领军人才在培养期间取得公认的突出贡献，市卫生局将授予“医学领军人才杰出成就奖”（Medical Academic Leader Achievement Awards）；对违反科学道德、学术弄虚作假者，查实后将撤消其资格，追回资助经费并给予通报批评及相应处分。
　　第十五条市卫生局与培养对象的所在单位签约，要求所在单位为培养对象及其业务团队提供设施条件和政策方面的必要保障。
　　第十六条所在单位应严格执行有关财务管理规定，对资助经费单独设账，专款专用，按实结算。培养对象每年应进行财务结算、合同验收前进行财务决算，并接受所在单位审计检查及市卫生局财务监管。
　　第十七条市卫生局资助经费须用于培养对象及其团队的业务活动，包括组织国内外学术会议、参加国内外学术交流、参与国际科技合作等。资助经费由培养对象报单位备案后自主支配，任何单位和其他个人不得挪用。鼓励培养对象通过竞争与合作争取各级各类科研经费，积极参与本学科领域重大疾病防治相关的科技创新活动，并作为绩效考核的重要依据。
　　第十八条培养对象不得替换，资助经费不得转让。
　　第十九条培养对象发表相关论著及成果时，应注明受“上海市医学领军人才项目”资助（英文为：Supported by Program for Outstanding Medical Academic Leader）。

　　第五章附则
　　第二十条本实施办法自公布之日起施行。
　　第二十一条本实施办法由上海市卫生局负责解释。


新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


关于印发昌吉回族自治州城乡规划委员会章程的通知

昌州政办发[2009]34号


各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，州政府各部门：
《昌吉回族自治州城乡规划委员会章程》已经州人民政府研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。


昌吉回族自治州城乡规划委员会章程

第一章总则

第一条为全面提高城乡规划管理水平，深化和完善城乡规划管理体制，增强城乡规划决策的科学性、权威性和严肃性，加快推进我州城镇化进程，根据国家和自治区城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本章程。
第二条自治州城乡规划管理委员会(以下简称“州城规委”)是州人民政府非常设议事机构。受州人民政府委托，对全州城乡规划进行指导、协调和监督，对重大建设项目布局规划进行总体协调、可行性审查、审议、审定。

第二章 机构和职责

第三条州城规委人员组成
(一)州人民政府主要领导任主任；
(二)州人民政府分管领导任副主任；
(三)州人大办、政协办、规划、建设、发改、经贸、财政、交通、国土、文化、教育、卫生、文物、公安、林业、地震、监察、环保、旅游、水利、民政、邮政、通信、人防、电力等有关部门以及昌吉市、五家渠市等有关领导任委员。
第四条州城规委下设办公室，办公室设在州规划局，负责州城规委日常工作。办公室主任由州人民政府分管领导兼任，副主任由州人民政府分管副秘书长和州规划局、建设局、发改委、环保局、国土资源局主要领导兼任。
第五条州城规委下设专家委员会。专家委员会是受州城规委委托，对需提请州人民政府审定的城乡规划进行专业技术咨询的机构。
第六条州城规委委员实行继任制，因换届、调任等原因离开的委员其继任人自然成为州城规委委员。州城规委专家委员实行推选制，任期三年，可连任。推选按照部门推荐、本人自愿的方式，经州城规委办公室初步审查，报州城规委审定。州城规委专家委员会主任、副主任、委员视工作需要可以列席州城规委会议及其他活动。涉及有关事项时，可特邀当事人员参加。
第七条州城规委委员可在本部门指派一名科级干部任联络员，负责与州城规委办公室的日常联系工作。
第八条州城规委委员享有下列权利
(一）参加州城规委会议；
（二）表决权；
(三）对州城规工作提出意见和建议；
(三）推荐专家委员。
第九条州城规委委员履行下列义务
(一)承担州城规委委托的有关审查和审议任务；
(二)遵守州城规委章程，支持州城规委工作。
第十条州城规委的主要职责
(一)依据《城乡规划法》等法律、法规和自治区城乡规划管理相关规定及建设标准，审议昌吉州及各县市发展战略规划和各县市上报的村镇体系规划、城市总体规划、风景区总体规划、专项规划和近期建设规划，以及对已批准的上述规划作出较大修改和变更的规划方案，并提出审查意见上报自治州人民政府。监督并指导各县市域城镇体系规划、城市总体规划的实施，协调处理全州城镇规划中全局性、长远性及跨区域性重大问题。
(二)审议各县市提请审批的城市控制性详细规划以及对已批准的控制性详细规划做出较大修改和变更的规划方案，并监督指导其实施；审议各县市城市主要出入口，政治、历史文化保护区，中心区修建性详细规划和城市设计。
(三)审定以下建设项目的规划选址定位和修建性详细规划（或总平面布局方案）
1.较大型工矿企事业（主要指州级及以上发展改革行政主管部门审批、核准、备案的总投资额在1亿元以上的建设项目）；
2.跨区域性的重大项目和跨区域的市政公用基础设施；
3.城市广场和用地规模在50亩以上的城市公共绿地；
4.州级及以上文物保护单位影响范围内的建设项目（包括新、改、扩建）。
(四)审定以下项目的修建性详细规划和设计方案
1.设市城市（含昌吉国家农业科技园区）用地规模在100亩以上和县城用地规模在50亩以上的居住区建设项目。
2.重要的城市雕塑（指位于城市道路、广场或主要城市公共空间内的高度在6米以上的）。昌吉市、阜康市、昌吉国家农业科技园区城市主干道路两侧重要公共建筑及6层以上建设项目的规划方案。
(五)对州党委、州人民政府提出的有关城乡规划建设发展的重大决策、技术规范、规定等进行可行性研究咨询并提出意见，拟定对策与措施，供州党委、州人民政府决策。
(六)对州党委、州人民政府交办的群众反映强烈、有较大影响的违反城乡规划法的案件和对城乡规划实施有争议的问题进行调查，并提出处理意见。
(七)对昌吉市、昌吉国家农业科技园区增加审定年度城市（园区）建设计划，包括城市建设的工作目标、工作重点和具体措施。
(八)协调处理城乡规划中涉及有关部门的重大问题和相关规划衔接问题。
（九）州党委、州人民政府委托的其他事项及其他需要在会议上研究决定的事项。

第三章 工作机制和程序

第十一条州城规委会议制度
(一)州城规委全体委员会议(以下简称全委会)。由州城规委主任或主任委托副主任主持召开，一般为每年召开一次，参会委员不少于州城规委全体委员数的三分之二。
(二)州城规委专题会议。根据议题提报情况不定期召开，由州城规委主任或副主任主持召开，根据会议议题确定参会单位。
第十二条全委会的主要任务
(一)审议全州年度城乡规划执行情况；
(二)审议涉及全州城乡规划中全局性、长远性、跨区域性重大问题；
(三)其他需要全委会研究审议的问题。
第十三条州城规委专题会议的主要任务
(一)根据州城规委工作职责，协调处理全州城乡规划中除需提交全委会审议以外的其他重大问题；
(二)审查专家委员会提出的有分歧的咨询意见及其他急需审议的问题。
第十四条各县市人民政府将需提请审查的规划项目、涉及城乡规划的重大紧急事项报州人民政府后，州城规委及时研究、处理，提出审查意见。
第十五条州城规委审查规划项目、处理重大紧急事项，应当按照下列程序进行
(一)州城规委办公室经请示州城规委主任后，安排会议议程，通知参会成员单位。
(二)全委会委员按时到会并履行签到手续。因故不能参加的，可由授权代表参加，原则上不得缺席。
(三)会议采取听取汇报、讨论、表决方式进行，会议作出的决议和审查意见须获得参会三分之二以上委员同意方可通过。
(四)需要专家委员会进行技术咨询审查的，由州城规委办公室在召开全委会之前安排。
(五)州城规委办公室负责会议决议和审查意见的起草，并由州城规委主任或委托副主任签发。
第十六条全委会议和专题会议通过的决议和作出的审查意见作为审批规划和项目的重要依据。

第四章附则

第十七条本章程因情况变化需要修改时，报全委会讨论并经参会三分之二以上委员同意。
第十八条 本章程自印发之日起施行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００九年三月十七日