湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市病媒生物预防控制管理办法的通知


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
　　《株洲市病媒生物预防控制管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十八日


株洲市病媒生物预防控制管理办法

　　第一条　为了预防、控制和消除病媒生物的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《全国病媒生物预防控制管理规定》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的鼠、蚊、蝇、蟑螂以及省级以上爱国卫生运动委员会（以下简称“爱卫会”）规定的其他病媒生物。
　　第三条　本市行政区域内病媒生物预防控制管理工作，适用本办法。
　　第四条　病媒生物预防控制工作应当坚持如下原则：
　　（一）分级管理原则；
　　（二）政府组织、部门协作、单位负责、全民参与原则；
　　（三）专业队伍与群众防治相结合原则；
　　（四）治本为主、标本兼治原则。
　　第五条　各级爱卫会在同级政府领导下，负责对病媒生物预防控制工作进行指导和监督。各级爱卫会办公室（以下简称“爱卫办”）负责病媒生物预防控制的日常监督管理。
　　爱卫会各成员单位应当按照职责分工,加强协作配合,共同做好病媒生物预防控制工作。
　　各级疾病预防控制机构负责本地病媒生物密度监测工作，及时将监测结果报告当地爱卫会，并协助爱卫会开展病媒生物预防控制的技术指导和专业培训工作。
　　第六条　病媒生物预防控制工作按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则,实行责任制,并按下列规定执行:
　　（一）各级人民政府负责组织实施本行政区域的病媒生物预防控制工作,各主管部门、各单位负责组织实施本行业、本单位的病媒生物预防控制工作;
　　（二）宾馆、酒店、食品生产经营等场所由生产经营单位负责,卫生、工商、药监、质监等行政主管部门负责督促落实；
　　（三）农业、林业、水利行政主管部门按照职责分工，负责指导、组织、督促落实农田、林区、河流的病媒生物预防控制工作;
　　（四）集贸市场病媒生物的消杀灭工作由市场开办者负责,商务部门及各级政府负责督促落实;
　　（五）垃圾场、垃圾中转站、公共厕所、公园等城市公用设施和公共绿地以及道路附属绿地等场所,由经营、养护单位负责,城市管理行政主管部门负责督促落实;
　　（六）在建工地由建设单位负责, 建设行政主管部门负责督促落实；拆迁工地由拆迁单位负责,建设、房产行政主管部门共同负责督促落实；
　　（七）实行物业服务的居住区，由物业服务单位负责，房产行政主管部门负责督促落实；尚未实行物业服务的居住区，由社区居民委员会负责；
　　（八）其他场所按属地管理原则进行监督管理。
　　第七条　各级人民政府应当将病媒生物预防控制经费列入本级财政预算，公共环境的病媒生物预防控制和密度监测所需经费由同级财政列支。单位和居民住户的病媒生物预防控制费用由各自负担。
　　第八条　各级人民政府应当按照病媒生物孳生、消长规律,结合爱国卫生运动,组织开展统一的环境卫生整治,消除病媒生物及其孳生场所,每年开展春秋季集中灭鼠和夏秋季集中灭蚊蝇、灭蟑活动,把各类病媒生物的密度控制在国家规定的标准之内。
　　第九条　单位和居民应当做好下列病媒生物预防控制工作:
　　（一）保持室内外和责任区域内的环境卫生整洁,妥善处理地面和容器中的积水,室外合理设置毒饵站;
　　（二）垃圾存放、运输设施应当封闭,做到及时清运,禁止随地倾倒、堆放;
　　（三）主动采取化学、物理、生物等综合措施消杀病媒生物；
　　（四）保持责任区内沟渠排水通畅;
　　（五）城区范围内消除旱厕,改建水冲式或无害化卫生厕所,设置纱门和纱窗等防蝇设施,保持卫生整洁;
　　（六）食堂、仓库等部位的防鼠、防蝇设施齐全,及时清除鼠迹、鼠粪、鼠咬痕,填补鼠洞及蟑螂孳生的缝隙。
　　第十条　养殖、餐饮、仓储、酿造及食品生产加工、农贸市场、施工工地等特殊行业和场所,在生产、加工、储存、经营、运输、养殖过程中及废弃物处理方面,应当有完善的防范措施,严防病媒生物的繁殖孳生。
　　第十一条　城市新区建设和旧区改造,应当同步规划、设计符合病媒生物预防控制要求的排水、排污和垃圾、粪便处理等卫生基础设施。
　　第十二条　农村地区要结合改厕、环境改造、垃圾与粪便管理等工作，在清除孳生地的基础上，开展病媒生物预防控制工作。
　　第十三条　鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。
　　第十四条　办理企业性病媒生物预防控制服务机构或经营此类项目的行政许可，有关部门应征求市爱卫办的意见后，再按规定办理相关审批手续。
　　第十五条　各级爱卫办负责本地除“四害”服务机构的日常监管，并组织从业人员的专业知识培训。
　　第十六条　对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构，市爱卫办可以建立公示制度，以方便需要服务的单位和个人选择：
　　（一）有合法资质；
　　（二）有完整的病媒生物预防控制操作规程；
　　（三）有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术人员；
　　（四）有符合要求的经营场所、库房、专业药械与器械；
　　（五）收费合理。
　　第十七条　各县市区爱卫会可以聘任爱国卫生监督员,负责本地病媒生物预防控制监督工作。街道办事处(乡镇人民政府)爱卫会可以设立病媒生物预防控制检查员,协助爱国卫生监督员对本地单位、居民户的病媒生物预防控制工作进行监督。
　　第十八条　对在病媒生物预防控制工作中取得显著成绩的单位和个人,由各级人民政府或者爱卫会给予表彰或者奖励。
　　第十九条　有关单位或个人不按照本办法规定采取病媒生物预防控制措施,致使病媒生物密度严重超标的,由县市区爱卫办予以通报批评并责令限期整改;逾期不改正的,由县市区爱卫办指定专业机构代为灭杀、灭防，其发生的费用由责任单位承担，并由相应的行政执法部门按照职责分工依法进行处罚。
　　第二十条　有关行政主管部门对违反本办法的行为应当查处而没有查处的,爱卫会应当督促依法查处;拒不查处的,给予通报批评; 滥用职权、徇私舞弊造成不良后果的，依法依规追究相关人员责任。
　　第二十一条　本办法自公布之日起执行，过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。






民政部


民政部对江苏省民政厅关于社会保险分工问题请示的复函
民政部


江苏省民政厅：
你厅1993年10月4日《关于社会保险分工问题请示报告》、1994年3月18日《关于进一步明确农村社会养老保险范围和对象的请示》收悉。根据国务院的决定及有关文件精神，我们意见如下：
一、国务院关于社会保险分工的规定日十分明确的，具体可见国务院批准关于民政、人事、劳动三部委在社会保险工作方面职能的文件。民政部门负责农村（含乡镇企业）的养老保险，人事部门负责机关事业单位的养老保险，劳动部门负责城镇企业的养老保险。乡镇招聘农村户口的各
类人员，属农村社会保险的范畴。乡（镇）、村举办的三资企业，其性质属乡镇企业，即属于农村养老保险的范畴。与劳动部社会保险分工的问题，1993年7月17日，李伯勇同志到民政部与多吉才让同志交换意见，也明确表示：我们管城镇的养老保险，你们管农村（含乡镇企业）的
养老保险，我们两家对这个问题，意见是一致的。
二、有的地方劳动部门提出“劳动关系稳定、具备条件的乡镇企业，经过批准，也可以参加劳动部门组织的城镇企业养老保险”，我们不同意这样的做法。乡镇企业的养老保险系农村社会保险的重要组成部分，资金筹集以个人交费为主、集体补助为辅（与城镇企业不同），采取的是自
助为主、互济为辅，以企业为单位建立个人帐户、储备积累的保险办法。在一个相当长的时期内，不能采取城镇养老保险个人缴费比重不大，企业之间互相调剂、统筹的办法。这样既可防止一些地方用乡镇企业积累的养老保险基金通过统筹平调来弥补城镇企业养老保险现收现支的不足，还
可以避免部分乡镇企业的养老保险盲目采取“仿城”做法，避免政府承担更大的责任、背更大的包袱。同时，在实际工作中，什么是劳动关系稳定、什么是具备条件也难以确定和操作，并且在一个地方的乡镇企业养老保险出现多种做法，势必造成管理上的混乱状况。未经民政部门批准，乡
镇企业、乡（镇）村三资企业不得采取城镇企业养老保险的做法。
上述意见，请向省政府汇报。



1994年3月23日