关于印发《电力工程建设定额工作管理暂行办法》的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[2001]712号
关于印发《电力工程建设定额工作管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市经贸委(经委)，国家电力公司，中国电力企业联合会，各有关单位：
为加强电力工程建设定额管理工作，规范电力建设市场秩序，合理确定电力工程造价，促进电力工程建设技术进步，提高投资效益，我委制定了《电力工程建设定额工作管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中的问题和意见，请及时函告我委。
二OO一年七月十二日
电力工程建设定额工作管理暂行办法
第一条 为加强电力工程建设定额管理工作，规范电力建设市场秩序，合理确定电力工程造价，促进电力工程建设技术进步，提高投资效益，根据《中华人民共和国电力法》及国家有关规定，结合电力行业的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于水电、火电、送变电工程行业定额和费用标准的管理工作。
第三条 电力工程建设定额管理工作，必须贯彻国家有关法律、法规、政策，符合国家基本建设定额体系，遵循科学、公正的原则，维护国家利益和电力建设各有关方面的合法权益。
第四条 为适应新技术、新工艺、新设备、新材料在电力工程建设中的应用，电力工程建设定额工作应当实行动态管理，及时修订各类专业定额及造价管理规定。
第五条 电力企业可在国家、行业定额标准的基础上制定企业定额标准。
第六条 国家经贸委履行电力工程建设定额行政管理与监督职责，主要负责下列工作：
(一)制定电力工程建设定额管理办法和有关政策；
(二)组织制定电力工程建设定额体系及工作规划；
(三)颁布电力工程建设估算指标、概算定额和费用标准；
(四)颁布电力工程建设估算、概算、预算的管理规定与编制办法；
(五)监督检查电力工程建设定额工作；
(六)决定电力工程建设定额管理工作的其他重要事项。
第七条 各省、自治区、直辖市经贸委(经委)按照统一要求，负责监督和协调电力工程建设定额标准在本省(区、市)的执行。
第八条 受国家经贸委委托，中国电力企业联合会负责电力工程建设定额的日常组织管理工作，主要负责下列工作：
(一)结合实际情况，制定本办法的实施细则并组织落实；
(二)组织编制、修订和管理电力工程建设投资估算指标、概算定额、预算定额、劳动定额、费用标准、机械台班(时)费用定额、工期定额等；
(三)发布电力工程建设各专业补充定额、预算定额、劳动定额、定额的年度价目本等；
(四)拟订电力工程建设有关工程造价管理规定和编制办法；
(五)测算电力工程建设人工工日单价；
(六)收集电力工程建设设备、材料价格信息，测算和发布动态指数；
(七)管理电力工程建设概预算计算机软件；
(八)管理电力工程建设造价资质及电力工程建设技经专业人员资格认证工作；
(九)解释电力工程建设各专业定额及各类费用标准；
(十)指导电力企业制定企业定额标准；
(十一)承办国家经贸委委托的其他相关工作。
第九条 中国电力企业联合会应当充分发挥有关机构和单位在电力工程建设定额工作方面的作用，做好组织和服务工作。
第十条 电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定的编制、修订应当按照起草、送审、报批和颁发的程序进行。程序的具体内容由中国电力企业联合会在本办法的实施细则中规定。
第十一条 电力工程建设各专业定额的送审稿和报批稿必须征求有代表性的单位和专家意见。在提交送审稿和报批稿的同时，应提交定额和费用水平的测算报告。
第十二条 电力工程建设各专业定额、费用标准及相应管理规定颁发后，应送国务院建设行政管理部门备案。
第十三条 中国电力企业联合会电力建设定额站、水电建设定额站按照国家有关规定收取和管理电力工程定额编制管理费、劳动定额测定费。收取的费用实行预决算管理制度，并接受有关部门的监督检查。
第十四条 电力工程建设定额标准的出版应当由符合国家有关规定的出版单位承担。未经批准不得擅自印刷、发行。
第十五条 本办法由国家经贸委负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
昆明市林地管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市林地管理办法
昆政发[1996]1号
第一条 为加强我市林业用地(以下简称林地)的管理和保护合理开发利用林地资源，提高我市森林覆盖率，促进生态环境和林业经济的良性循环，根据《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则、林业部《林地管理暂行办法》及云南省有关法规，制定本办法。
第二条 本市辖区内的国有林地、集体林地的管理和开发利用均适用于本办法。
第三条 我市林地范围原则上以1988年完成的全市森林资源二类调查和林业区划确定的林业用地为准，包括郁闭度在0.2以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、宜林荒山及国家规划的宜林地。
第四条 市、县(市)区人民政府林业局是林地的行政主管部门，负责本辖区内林地的规划、建设、保护和开发利用，接受上林业行政主管部门的指导和监督。
各级林业管理部门应认真做好林地的监测、统计工作，健全林地地籍档案管理制度，负责向用征用林地和林地用途及权属变更的审核管理工作，查处侵占、破坏林地的违法行为。
第五条 林地的保护和利用规划，由县及县级以上林业行政主管部门负责编制，并应与城镇总体规划和土地利用总体规划相一致，经与土地管理部门和规划管理部门协调后，报同级人民政府批准，各级林业管理部门组织实施。经批准的林地保护和利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。
第六条 山林权证是林地所有权或使用权的法律凭证。国有和集体所有的林木和林地，单位、个人所有的林木和使用的林地，由县及县级以上人民政府登记造册，核发山林权证书，确认所有权或使用权。
第七条 林地的所有权不得侵占、买卖或非法转让。林地的使用权可以依法转让，具体办法按国家有关规定办理。确需改变林地所有权或使用权的，必须依法向原发证机关办理林地权属变更手续，更换山林权证书，国家林地还须办理国家资产变更手续。
享有林地使用权的单位和个人，有保护、合理利用林地资源的权利和义务；有责任对林地内的国家文物及地下矿产资源予以保护。
第八条 林地的所有权或使用权发生争议，由当事人依法协商解决。协商不成的，按照“分级负责，就地解决”的原则，由乡(镇)及乡(镇)以上人民政府按国家和省人民政府有关调处山林纠纷的规定处理。
第九条 单位、个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，由县及县级以上林业行政主管部门或发包单位收回或变更林地使用权或承包经营权：
(一)无特殊原因，连续两年荒芜的；
(二)未经批准，用于非林业生产建设的。
第十条 集体林区旅游资源的开发，经市级林业行政主管部门和旅游部门审核，报市人民政府批准。国家林区旅游资源的开发，经市林业行政主管部门和旅游部门审核，由省级林业行政主管部门会同有关部门复核，报同级人民政府批准。
自然保护区、森林公园以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研教学用地，一般不得征用、占用；因特殊需要征用、占用的，应征得原批准机关同意。
第十一条 严格控制在林地采沙、采石、采矿、取土、勘测和修筑设施。确属需要的单位和个人，须到当地县及县级以上林业行政主管部门办理临时占用林地手续，按规定向林地权属单位缴纳有关占用林地费用，并按用地数量，在林业主管部门指定的地点，营造同等面积的树木，或交植树造林代劳费以资造林。
第十二条 凡必须以划拨方式使用国有林地或征用集体林地的单位，须先征得林业行政主管部门同意，持规划部门选址意见书或建设用地规划许可证向土地管理部门申报，由县及县级以上人民政府按审批权限审批。
第十三条 使用林地实行许可证制度。经批准使用林地的单位或个人，必须到林业部门办理使用许可手续。建设用地单位，须提交批准文件、设计任务书、所使用或征用林地的山林权证、林地图纸和四至说明等有关材料，填交有关报表，并交纳林地补偿费、林木补偿费、森林植被恢复费(收费标准详见附表)等。
属临时使用林地的，其使用期不得超过两年。到期后需继续使用的，必须提前一个月重新办理林地使用许可手续。
第十四条 经批准使用林地需要采伐林木的，必须由原林地单位或个人到县级林业行政主管部门办理林木采伐许可证。采伐量纳入当地年度林木总采伐计划，采伐的林木归原林木所有权单位或个人。
第十五条 林地补偿费、森林植被恢复费统一由县及县级以上林业行政主管部门收取，专项用于异地造林、森林植被的恢复及林地资源的管理和保护。
除被征用林地上属个人的林木和附属物的补偿费付给本人外，其余补偿费交原林地所有权或使用权单位，专项用于造林和发展林业生产。
第十六条 国有林业单位修建林间道路、护林设施、建盖房屋和其他设施需占用林地，须向市林业行政主管部门申报，征得规划管理部门同意，由市人民政府审批；集体林地需改作他用的，须经县级林业行政主管部门审核，报同级人民政府审批；农村居民建住宅需占用林地的，应征得乡(镇)林业站同意后，报县(市)区人民政府审批。
第十七条 禁止毁林开荒以及其他毁坏林地的行为。凡坡度在二十五度以上的，禁止开荒种植农作物；已开垦的，应限期退耕还林。
禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、打柴、狩猎和进行其它有损林木生长的活动。
第十八条 鼓励国营、集体、个体和其他经济组织投资或利用科学技术、行业优势保护和开发利用林地资源。对林地资源的保护和发展有突出贡献的单位和个人，市、县(市)区人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 有下列情况之一的，由县及县级以上林业行政主管部门给予处罚。
1、非法侵占林地从事建房、采矿、采石、取土、开展旅游、狩猎等经营活动的，分别不同情况强制制止、没收违法所得、限期拆除。在限期内不执行的，没收设施，并处以2000元至20000元的罚款。
2、未经批准占用林地或超过批准限额占用的林地部分，责令退还，赔偿植被资源损失费2-3元／m2，并按赔偿总额3倍以下处以罚款。
3、未经批准，擅自转让、调换林地的，责令退还。造成森林资源损失、破坏的，按森林资源补偿费标准赔偿损失。情节严重的，依法追究当事人的责任。
4、擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复。不恢复的，按重新恢复所需的实际费用赔偿损失，并按每移动一个界柱处50元罚款。
第二十条 伪造、涂改有关证件或图表资料的，没收其证件，处以3000元至5000元的罚款。情节严重的，提请司法部门追究刑事责任。
第二十一条 对无权审批、越权审批、化整为零多次审批占用征用林地的，责令退还，追究责任人的责任。
第二十二条 按本规定收取的罚没款，全额上交财政。国家行政机关工作人员玩忽职守，徇私舞弊，造成林地损失的，视情节给予行政处分，构成犯罪的，提请司法部门追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可申请行政复议或依法向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，提请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法由市林业局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。