陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市聘任市政府法律顾问暂行办法的通知



市政办发〔2003〕167号　　2003年8月日

　　西安市司法局、西安市人民政府法制局制定的《西安市聘任市政府法律顾问暂行办法》，已经市人民政府同意，现予以印发。

西安市聘任市政府法律顾问暂行办法

　　第一条为了坚持依法行政，实现行政决策的法制化，根据有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条市人民政府根据工作需要聘任资深律师担任市政府常年法律顾问,组成西安市人民政府法律顾问团。
市政府法律顾问人选，由市司法局会同市政府法制局从本市律师中择优选荐，报市政府审核确定。
　　第三条受聘担任市政府法律顾问的人员，根据市政府以及市长、副市长委托，主要提供下列法律帮助和服务：
　　（一）就市政府重要行政决策和行政措施提供法律咨询意见，或进行法律论证；
　　（二）对市政府组织起草的重要的地方性法规、规章或者其他规范性文件，从法律方面提出修改意见或建议；
　　（三）为市政府处理有关行政纠纷、经济纠纷和其他民事纠纷提供法律帮助；
　　（四）代理市政府参加有关诉讼活动；
　　（五）按照市政府工作安排，向政府工作人员讲授法律知识；
　　（六）市政府授权委托的其他法律事务。
　　第四条由市政府向确定聘请的法律顾问颁发聘书。
　　市政府法律顾问聘用期与本届政府的任期相同。
　　第五条市政府法律顾问享有下列权利：
　　（一）参加与委托事务有关的会议；
　　（二）查阅与委托事务有关的文件及资料；
　　（三）就委托事务向有关单位和人员进行询问、调查；
　　（四）按约定享受一定的工作补贴和报酬；
　　（五）市政府认为可以享有的其他权利。
　　第六条受聘担任市政府法律顾问的人员，应当忠实履行职责，依法维护政府形象和合法权益。在履行职责、承办有关委托法律事务时，应当遵守下列规定：
　　（一）不得超越市政府委托权限办理委托事务；
　　（二）不得借市政府法律顾问名义招揽其他业务；
　　（三）在涉及以市政府为相对人的诉讼及非诉讼法律事务中，非经市政府同意，应当主动回避；
　　（四）对工作中接触到的政府秘密及不允许公开信息，必须严守保密义务；
　　（五）遵守工作纪律，不得无故推辞市政府委托的法律事务。市政府法律顾问违反前款规定或工作不称职的，由市政府法制局会同市司法局提出解聘意见，报市政府审定。
　　第七条市政府法制局负责市政府与政府法律顾问的工作联系，为政府法律顾问开展工作提供服务和帮助。
　　市司法局负责对担任市政府法律顾问的律师进行监督和指导，并将有关情况及时反馈市政府法制局。
　　第八条关于市政府法律顾问的交通、通讯补贴，应由市财政局根据受聘法律顾问的实有人数，按原规定，以每人每月200元的标准核拨（检法两院及政府现职工作人员除外）；代理市政府参加诉讼活动，按国家规定给予适当的工作报酬；受市政府委托外出的差旅费，由市政府法制局支付，支付标准按有关规定执行。
　　关于市政府法律顾问差旅费及代理诉讼的工作报酬等费用，应按照具体情况，由市财政局审核后拨付。
　　第九条政府法律顾问工作应当每年进行工作小结，聘任期满应当进行全面工作总结。对成绩突出的，予以表彰奖励。
　　第十条市政府工作部门和区、县人民政府聘任法律顾问参照本办法执行。
　　第十一条本办法自2003年 10 月1 日施行。


民政部


民政部关于进一步做好退伍安置工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
认真做好退伍安置工作，是各级政府一项长期的政治任务。多年来，地方各级人民政府在这方面已做了大量工作，通过开发使用退伍军人两用人才等项工作，使已经在乡的退伍军人得到应有的照顾，当年回乡的退伍军人得到较好的安置，并在各条战线发挥作用，整个退伍安置工作发展
形势是好的。
但是，近一个时期，一些县、市相继发生复员退伍军人串联或集体上访的现象。据了解，全国有十个省(区)，四十八个县(市)出现这类问题。到目前为止，集体上访达六十九批，计一千七百七十七人次。对维护安定团结的大局极为不利。
鉴于今年是我军建军六十周年，又值党的十三大将要召开之际，认真解决好这一问题，显得格外重要。为此，我们向国务院呈报了《关于进一步做好优抚安置工作的报告》。国务院已批准了这一报告，同意所反映的情况和对问题的处理意见，并指出要“切实照此办理”。现将报告的精
神通知如下：
一、认真做好复员退伍军人的思想政治教育工作。各级民政部门要在同级党委、政府的领导下，会同有关部门对参战退伍军人安置情况进行一次全面检查，及时掌握思想动向，妥善处理退伍军人集体上访闹事问题。在制定具体安置政策时，要按照《兵役法》的精神，注意纵向的连续性
和横向的平衡性，不要随意许愿。宣传上，要从实际出发，既讲权利，又讲义务。教育广大复员退伍军人正确认识党和政府的政策，服从政府安排，为振兴和发展城乡经济作出努力。
二、热情帮助复员退伍军人解决好生产、生活中的实际困难。对农村少数退伍军人无房和严重缺房的，要通过自力更生，集体帮助，辅之以国家必要补助的办法，予以解决。按照国务院、中央军委国发(1986)87号文件精神，各级政府要拨出一定数量的经费，解决退伍军人生产、生活上
遇到的实际问题。城市用人单位和乡镇企业向农村招工时，应确定一定的比例，在同等条件下，优先录用退伍军人，尤其是参战、立功的退伍军人。
三、进一步做好开发使用退伍军人两用人才工作。要按照国发(1986)16号文件要求，把开发使用退伍军人两用人才作为安置农村退伍军人的根本性大事来抓，切实加强领导、认真研究部署。各级民政部门要当好同级党委、政府的参谋、助手，加强与有关部门的横向联系，疏通人才流通
渠道，提供服务。并把这项工作逐步纳入基层社会保障体系中去，与“双扶”、农村社会福利事业等工作结合起来，尽可能使更多的退伍军人发挥作用。
四、对城镇退伍军人，要认真贯彻国发(1986)87号文件精神，坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法，尽快把他们安置下去，以利于社会的安定团结。各部门、各企事业单位都要把安置退伍军人作为一项政治任务承担下来。国务院各部门设在地方的企事业单位，要积极支持退伍安
置工作。一些尚未完成安置任务的地方，要按照国家有关规定，采取积极措施，争取把本年度城镇退伍军人安置任务完成好，并做好接收安置一九八八年度退伍军人的准备工作。
五、切实加强对退伍安置工作的领导，健全退伍军人安置机构，配备与任务相适应的工作人员，扎扎实实地开展工作，从组织上保证安置政策的贯彻执行。各地接到通知后，要向省、自治区、直辖市人民政府汇报，并根据国务院有关退伍安置工作责任制的要求和本地区实际情况，采取
切实措施，认真贯彻落实。特别要做好经常性的工作，防止退伍军人闹事，为维护和发展安定团结的大好形势，促进四化建设做出更大贡献。



1987年7月15日