安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发2010年度全市土地矿产卫片执法检查工作方案的通知

滁政办电〔2011〕50号


各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《滁州市2010年度土地矿产卫片执法检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。





滁州市人民政府办公室

二〇一一年五月十二日



抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院，滁州军分区。

滁州市2010年度土地矿产

卫片执法检查工作方案



为进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进保护耕地和节约集约利用土地，合理利用开发矿产资源，根据《国土资源部关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和《安徽省人民政府办公厅关于印发2010年度全省土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》精神要求，按照省国土资源厅统一部署和安排，结合我市实际，制定本方案。

一、工作任务

依据国土资源部下发的2010年度我市土地变更调查成果，对“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑进行调查核实。通过核查，全面掌握违法用地、违法勘查开采矿产资源情况。对违法严重的地区，开展警示约谈，依法依规严肃整改查处。依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对土地违法违规严重地区启动问责。

二、工作安排

（一）核实查处阶段（6月30日前）

在国土资源部提取并下发我市2010年度土地矿产卫片执法检查相关数据前，各县、市、区要对本辖区2010年度土地变更调查成果中确认的“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用今年实地已建设”三种地块，国土资源部2010年下发的163个全国重点矿区遥感监测成果中涉及我市的矿产疑似违法图斑，先行开展核查、整改和查处工作。待国土资源部2010年度卫片执法检查相关数据下发后，全面开展本地区图斑的核查、整改查处工作。

5月20日前，市国土资源局对各地卫片执法检查工作开展情况、图斑（地块）核查情况及违法用地查处整改情况进行督查。

5月25日前，各县、市、区向市国土资源局预上报本辖区内土地矿产卫片执法检查数据。

6月1日前，市国土资源局提请市政府对违法严重地区开展警示约谈。

6月15日前，各地将本辖区内2010年度土地矿产卫片执法检查初步成果数据（包括图斑的核查、整改查处及落实情况及各类统计数据报表）和工作报告上报市国土资源局。

6月20日前，市国土资源局向省国土资源厅报送2010年度全市土地矿产卫片执法检查初步成果数据。

（二）验收评估阶段（8月31日前）

7月10日前，由市国土资源局组织开展2010年度卫片执法检查市级验收；7月15日前，配合省国土资源厅对我市的卫片执法检查省级验收。8月1日前，全面做好迎接国土资源部对我省卫片执法检查验收评估的准备工作。

8月10日前，各地将本辖区内图斑核查与整改查处情况形成书面报告，连同相关报表一并报市国土资源局。

8月15日前，市国土资源局向省国土资源厅报送全市2010年度土地矿产卫片执法检查工作总结及相关统计报表。

（三）实施问责阶段

省、市两级监察和国土资源管理部门按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据15号令，适时对违法用地严重地区县级人民政府主要负责同志和其他负有责任的负责同志启动问责。

三、工作要求

（一）强化组织领导

为确保我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展，市政府决定成立土地矿产卫片执法检查工作领导小组，市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市国土资源局局长为副组长，市相关部门负责同志为成员（名单附后），领导小组办公室设在市国土资源局。各县、市、区也要相应成立领导小组，制定工作方案，精心组织实施。各县、市、区土地矿产卫片执法检查工作领导小组要充分发挥组织、领导作用，协调各成员单位、有关部门和内部业务机构，合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成卫片执法检查工作任务。

（二）准确把握政策界限

各地在卫片执法检查工作中，要严格贯彻落实国土资源部和省政府有关要求，准确把握政策界限。对于违反土地利用总体规划、违反国家产业政策的违法用地，及时予以拆除复耕；对于已经查处到位的民生、交通和符合国家产业政策的违法用地，要将用地计划指标优先用于此类项目补办，并在2011年6月30日前完善农用地转用审批手续；对于国家和省级重点工程项目违法用地，按照国土资源部、交通部、铁道部《关于进一步加强和改进公路铁路项目建设用地服务和监管工作的通知》要求，依法查处到位，并督促、指导用地单位加快报批进度，完善用地手续，努力实现 “零约谈、零问责”工作目标。

2010年度土地变更调查成果中的“实地伪变化”地块，可能被国土资源部列入“疑似新增建设用地图斑”范围。各地要进一步组织核查，确属违法用地的应及时组织整改和查处。

（三）严把工作质量关

各级国土资源管理部门在开展内外业核查和整改查处工作中，要确保各类上报数据真实准确。在部、省、市督查、验收期间，将通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受社会监督。对虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为，予以通报，严肃追究有关人员的责任。

对卫片执法检查中发现的违法行为，凡未依法查处到位的，一律不得为当事人办理国土资源行政审批手续，否则按非法批地行为处理。对重大典型案件，将予以公开通报、挂牌督办。

（四）严肃约谈问责

在督查、验收过程中，对图斑核查工作不落实、违法行为查处不到位和整改不力的地区，市国土资源局将向相关县级人民政府提出整改意见，限期整改。对违法严重的地区，提请市政府进行警示约谈。对符合15号令第三条问责条件的，按照分级负责、下管一级的原则，由国土资源管理部门核实后，及时向监察部门提出处理建议。

（五）严格规范操作

各地要严格按照国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》、省政府《2010年全省土地矿产卫片执法检查工作方案》和本方案规定，按时完成工作任务，上报土地矿产卫片执法检查工作情况报告、相关表格及电子数据。上报材料须经本级土地矿产卫片执法检查领导小组组长审核同意。各地国土部门要于每周五上午，将本地卫片执法检查进展情况报送市国土资源局，由市国土资源局负责定期通报各地工作进展情况。对未按规定时间完成工作任务、上报相关数据和材料的，由市国土资源局予以通报批评。



附件：市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单











附件：

市土地矿产卫片执法检查工作

领导小组成员名单



组 长：汪建中（市政府副市长）

副组长：黄修玉（市政府副秘书长）

许光友（市国土资源局局长）

成 员：章勤惠（市中级人民法院副院长）

韦幼平（市发改委副主任）

朱边疆（市公安局副局长）

薛典祝（市监察局副局长）

凌文东（市财政局副局长）

杨 季（市人社局纪检组长）

张 亚（市规划局副局长）

王明华（市建委纪检组长）

吴 强（市行政执法局副局长）

王成松（市国土资源局纪检组长）

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，王成松同志兼任办公室主任。



国家开发银行


国家开发银行关于转发《财政部关于修改金融机构应收利息核算年限及呆帐准备金提取办法的通知》的通知
国家开发银行




各有关厅局、武汉分行、各代表处：
现将财政部《关于修改金融机构应收利息核算年限及呆帐准备金提取办法的通知》（财商字〔1998〕302号）转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与财会局联系。
按照文件规定，并结合我行实际情况，现就有关问题通知如下：
一、我行1998年度已按原政策核算的逾期贷款、呆滞代款及应收利息部分，文件规定自1998年1月1日起执行。因此，凡1998年度已逾期满一年的贷款均应作为呆滞放款，其应收利息不再计入当期损益，请各有关单位尽快据此调整有关财务。
二、呆帐准备金提取办法调整后，为了遵循收支配比原则，经商财政部口头同意，决定对呆帐准备金实行分季提取的办法，具体计算公式如下：
1．年度第1季度应提取的呆帐准备金＝季末各项贷款余额×1％－上年末呆帐准备金余额；
2．年度第2、3、4季度应提取的呆帐准备金＝（本季末各项贷款余额－上季末各项贷款余额）×1％；
3．年末按财政部规定的提取呆帐准备金公式计算调整当年累计提取额，不得多提或少提。
4．对国务院确定的111个破产兼并、实施再就业工程试点城市视同当年核销的呆帐核销计划数，计提呆帐准备金时由总行统一考虑。
5．当实际呆帐比例超过1％时，当年需全额补提呆帐准备金，交纳所得税作纳税调整时，均由总行统一处理。
特此通知。


（1998年6月29日 财商字〔1998〕302号）



中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国农业发展
银行、中国进出口银行、国家开发银行、华夏银行、中国人民保险（集团）公司、中
国太平洋保险公司、中国国际信托投资公司、中国新技术创业投资公司、华夏证券公
司、国泰证券公司、南方证券公司、中国民族国际信托投资公司，各省、自治区、直
辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为贯彻中共中央、国务院《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》精神，有效防范金融风险，进一步改革、完善金融业财务制度，经国务院批准同意，我部决定修改金融业应收利息核算年限以及呆帐准备金提取办法。现将有关规定通知如下：
一、应收未收利息核算年限由2年缩短到1年。即：借款合同约定到期（含展期后到期）但未归还的放款，作为逾期放款，其中逾期（含展期后）未满1年的，企业应按规定计算应收利息，并纳入当期损益，逾期满1年及超过1年仍未归还的放款，作为呆滞放款，其应收利息不再计入
当期损益，实际收到的利息计入当期损益。应收利息的核算年限调整后，金融企业应严格按权责发生制原则核算利息收入，不得将逾期未满1年的放款转为呆滞放款。
保险企业也按上述原则，将应收保费核算年限由2年缩短到1年。
二、呆帐准备金由按年初贷款余额1％的差额提取改按本年末贷款余额1％的差额提取，并从成本中列支，当年核销的呆帐准备金在下年予以补提。具体计算公式如下：当年应提取的呆帐准备金＝本年末各项贷款余额（不含委托贷款和同业拆借资金）×1％－上年末呆帐准备金余额。

对国务院确定的111个破产兼并、实施再就业工程试点城市的呆帐计划核销数，无论银行是否当年核销完，都视同银行已核销处理，因此，在确定上年末呆帐准备金余额时，应当全额扣除试点城市计划核销额。
三、对金融企业实际呆帐比例超过1％部分，当年应全额补提呆帐准备金，但交纳所得税时应作纳税调整，统一计算本年应纳税所得额并依法缴纳所得税。
四、股份制商业银行在进行1997年税后利润分配时，董事会应当考虑本企业呆帐等不良资产的实际情况，在进行正常税后利润分配之前，对实际呆帐超过呆帐准备金余额部分，原则上应当补提呆帐准备金后再予分配。
五、本通知从1998年1月1日起开始执行。凡与本通知不符的，一律以本通知为准。



1998年7月1日